“中國夢”視域下加強高校統一戰線工作的若干思考

張洋

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2015）01—019—04

[內容提要]高校是黨的統一戰線工作的重要領域。做好新時期高校統戰工作，對于加強高校黨的建設、鞏固黨的階級基礎和執政地位，推動高等教育綜合改革，實現中華民族偉大復興具有重要意義。“中國夢”是所有中華兒女的共同夢想。加強高校統一戰線工作，為實現“中國夢”提供人才支撐和智力支持。

[關 鍵 詞]中國夢；高校；統一戰線

高校統一戰線工作是我國統一戰線工作的重要組成部分。做好高校統一戰線工作，是加強高校黨的建設、鞏固黨的執政地位的必然要求，是深化高等教育綜合改革的客觀需要，是實施科教興國和人才強國戰略、實現“中國夢”奮斗目標的重要保障。

一、高校統一戰線是實現“中國夢”的重要力量

“中國夢”就是“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大夢想”。在實現這一夢想的過程中，統一戰線必將發揮重要作用，成為實現“中國夢”的重要法寶。

（一）高校統一戰線是統一戰線的重要構成。根據中央統戰部、教育部聯合制定的《關于進一步加強高校統一戰線工作的意見》，高校統一戰線工作的對象包括：各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，出國和歸國留學人員，少數民族人士，有宗教信仰的人士，港澳同胞及在高校就讀的港澳學生，臺灣同胞及其親屬（包括在大陸定居的臺胞和就讀的臺灣學生），海外僑胞和歸僑僑眷等。重點是專業領域成果顯著、政治上有代表性、社會上有影響的黨外人士。新時期，高校統一戰線除具有統一戰線的共性特征之外，還呈現出鮮明的特點。他們思想異常活躍，行為規范日趨多元化，價值追求更加多元；學歷學位高、學術職稱高，大多有在國外生活或受教育的經歷，具有較高的知識素養，在政治、經濟、文化等領域具有較大影響力；流動性較大，人員日益增多；隊伍素質參差不齊，個別人個人主義傾向較為嚴重，集體主義思想淡化；對社會經濟政治發展有獨到見解，積極主動參與社會政治經濟生活，具有較強的社會責任感和憂患意識；民主意識較強，有追求民主和參政議政的熱情。

（二）實現“中國夢”是高校統一戰線的最大共識。“中國夢”集合了全體中華兒女的共同價值觀念、精神支柱和發展愿望，已成為當代中國統一戰線的最大共識，更是高校統一戰線的最大共識。所謂“最大共識”，一方面說明“中國夢”最大限度的團結凝聚了全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者，使統一戰線兩個范圍的聯盟有了共同的高揚旗幟，[1]為發展壯大最廣泛的愛國統一戰線、共同助推“中國夢”奠定了堅實的思想基礎。

另一方面，“最大共識”并不是“絕對共識”，說明允許和尊重思想差異和利益異同。在高校領域，受國際國內各種因素的影響，高等教育與國際接軌步伐加快，高校招生規模迅速擴大，高校與社會間的交流更加頻繁，黨外知識分子流動加快。高校統戰工作的層面更多、范圍更寬，需要協調的關系更加復雜，需要化解的矛盾更加突出。如何發揮“最大共識”的最大功效，協調好各方利益關系，將黨的奮斗目標真正轉化為統一戰線對象的共同價值追求，面臨巨大的挑戰。

（三）高校統一戰線是實現“中國夢”的重要推動力量。從“五四”運動全國愛國青年舉起反帝反封建的大旗開始，“中國夢”就是高校統一戰線的共同夢想。在每個關鍵的歷史時期，高校統一戰線都在為實現共同夢想發揮優勢作用。

一是發揮凝聚人心、匯聚力量的優勢。高校統一戰線是統一戰線的重要構成，是我們黨外最龐大的愛國群體，是建設中國特色社會主義事業的最強大的力量。在“中國夢”進程中，高校統一戰線能夠把所有擁有愛國主義情懷的各黨派、各團體、各民族、各階層、各方面人士匯聚在一起，為實現黨的奮斗目標凝聚起強大力量。

二是發揮協調關系、化解矛盾的優勢。實現“中國夢”離不開和諧穩定的社會環境。不管是在政治領域，還是社會領域，均存在著各種復雜關系，如政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系等。統一戰線是維護社會穩定的“緩沖劑”和“穩定器”，能夠妥善協調好各種關系，實現多方利益，使不同利益主體的思想集中到執政黨的共同思想上來，達到增進團結、促進穩定的目的。

三是發揮政治協商、民主監督的優勢。高校統一戰線人士具有非常強烈的政治協商、民主監督的意識。通過實施中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，有利于擴大高校各民主黨派和無黨派人士參政議政的途徑和空間，使民主協商成為形成共識、增進團結、科學決策、民主決策的重要形式，從而推進執政黨決策的科學性和民主性。

四是發揮人才薈萃、智力密集的優勢。高校統一戰線聚集著大批專家學者和專業人才，他們不僅具有較高的文化素質，而且具有強烈的愛國心，在國家政治和社會生活中發揮著重要作用，是我們黨重要的執政資源。通過發揮這些人的優勢和作用，有利于團結和調動社會各界人士的積極性、主動性和創造性，形成推進改革發展的強大合力。

二、高校統一戰線工作發展現狀

多年來，我們黨越來越重視高校統一戰線工作，充分認識到高校統戰工作不僅是實施科教興國戰略和人才強國戰略的現實需要，更是促進高校發展、維護高校穩定，調動高校一切積極因素，實現中華民族偉大復興的時代需要。各高校黨委積極響應黨的號召，將統戰工作作為黨的一項重要工作來抓，作為做好群眾工作的有力抓手。大多數高校黨委能夠從黨的建設的戰略高度出發，統一領導統戰工作，大力支持各民主黨派、無黨派人士發揮優勢和作用，較好地處理政黨關系、民族關系、宗教關系、海內外同胞關系等，保持我們黨同人民群眾的血肉聯系，進一步筑牢了黨的執政地位和執政根基。

在長期的統戰工作實踐中，我們黨和基層高校黨委均總結了許多寶貴經驗，即：必須毫不動搖的堅持黨的領導，確保統一戰線沿著正確的方向發展，為實現黨和國家的奮斗目標保駕護航；必須發揚社會主義民主，充分調動民主黨派、無黨派人士及廣大人民群眾參政議政、民主管理、民主監督的積極性，為推動高校改革和社會進步做出貢獻；必須堅持群眾路線，把統戰工作作為一項特殊的群眾工作來抓，保持同統一戰線的血肉聯系；必須發揮統一戰線的重要法寶作用，不斷推進黨的建設和黨的事業。

在肯定成績的同時，也必須看到工作中存在的突出問題：

（一）對統戰工作重視程度不夠。一些高校黨委并沒有真正理解統戰工作在高校改革發展中的重要地位和作用，沒有充分認識到統一戰線所擔負的“爭取人心、凝聚力量”根本任務的艱巨性和長期性。對統戰理論和實踐缺乏系統學習，對工作規律的認識不夠，導致對高校統戰工作出現的新情況新問題估計不足，缺乏頂層設計，創新開展統戰工作的能力有待提升。

（二） 統一戰線領導機制和工作格局有待健全。一些高校黨委對統戰工作的領導不夠，統戰部的職能地位得不到重視，一些基層黨組織統戰意識淡薄，存在“待統戰工作講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態度，導致黨委統一領導、黨政部門團結協作的統戰工作格局尚未真正形成，適應新形勢的工作機制還不夠完善，以上率下、通力合作的工作合力尚未形成。

（三）為統一戰線解決實際問題的能力不強。一些高校黨委對統一戰線成員的關心不夠，切實了解他們的實際情況、為其排憂解難、化解矛盾的手段和方法不多，尊重人、理解人、幫助人、團結人的制度體系還不夠完善，導致統一戰線成員參與高校民主管理、參政議政的積極性受到影響。

（四）統一戰線發揮作用的渠道不夠暢通。一些高校民主管理、依法治校的渠道不夠暢通，統一戰線發揮作用的空間非常狹小，且征求意見形式單一，意見反饋機制不夠健全，民主管理監督體制有待完善。此外，高校統一戰線成員工作普遍繁忙，且處于相對分散的狀態，導致他們在統一戰線工作中無法發揮集體力量。

三、“中國夢”視域下加強高校統一戰線工作的有效途徑

實現“中國夢”必須走中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。這為進一步做好高校統一戰線工作指明了方向。

（一）高度重視統戰工作，加強黨對統一戰線的領導。加強和改善中國共產黨對統一戰線的領導，是新世紀新階段統一戰線事業鞏固和發展的根本保證。高校黨委應切實重視統戰工作，將其作為事關黨和國家全局的重要工作，加強黨委對統一戰線的政治領導，把抓統戰和抓黨建看得同樣重要。應把統一戰線工作納入黨政領導班子工作的考核內容，作為選拔任用領導干部的重要依據，納入學習宣傳教育計劃，宣傳黨外代表人士，宣傳統戰政策，加強統戰理論研究，保證高校統戰工作正常穩固的發展基礎。

（二）堅定理想信念，夯實統一戰線共同思想根基。堅定理想信念，首先要在“中國道路”問題上凝聚共識。高校黨委應把抓好統一戰線理想信念教育擺在突出位置，堅定統一戰線走中國特色社會主義道路的自覺性和自信心，積極探索中國特色社會主義理論與統戰文化的高度契合點。通過共同的理想信念的支撐，增強參政黨接受中國共產黨領導的堅定性，提高貫徹“長期共存、相互監督、肝膽相照、榮辱與共”的自覺性；增強少數民族對中華民族的認同感和對國家的歸屬感；使宗教信仰人士的合法權益得到保護，在促進經濟社會發展中發揮積極作用；增強與高校有密切關系的非公經濟和新的社會階層對黨和政府的向心力，實現“兩個健康”；增強港澳臺同胞和海外華人的愛國主義熱情，增強作為炎黃子孫的自豪感。

（三）構建大統戰工作格局，形成強大工作合力。面對統戰對象群體更加廣泛、特征更加明顯、情況更加復雜的情況，高校黨委應樹立人人都是統戰工作者的意識，切實構建起“大統戰”領導體制，健全高校黨委統一領導，統戰部牽頭協調，有關部門和基層院系共同配合、各群團共同參與、相互協調的工作機制。應單獨設立統戰部，統戰部部長應由黨委委員擔任，各基層黨組織應設統戰委員。應建立健全黨委統戰工作聯席會議制度，健全綜合協調、信息溝通、績效評估、檢查落實等工作機制。應加強統戰工作隊伍建設，加大干部使用交流力度，增強統戰干部貫徹執行黨的方針政策的自覺性和主動性。

（四）服務改革發展大局，凝聚中國力量。實現“中國夢”必須凝聚中國力量。高校統一戰線是最具創造力的中國力量。高校黨委應多做爭取人心、凝聚人力、集中人智的工作，對待黨外人士的知識分子要同黨內知識分子一樣對待，切實維護他們的合法權益，給予充分尊重、信任與關懷，引領統一戰線成員為學校改革發展建言獻策，推動學校重大決策的科學化和民主化。通過聯系海內外、溝通黨內外、團結不同民族和不同信仰的師生，發揮統一戰線在理順情緒、化解矛盾、促進穩定方面的積極作用。強化中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度在高校的具體應用，建立健全高校民主管理制度、信息溝通制度、談心交友制度、黨外干部培養考察任免制度、服務社會制度等，以保證統一戰線參與學校民主管理、參與社會經濟建設的經常化、制度化、規范化。總之，就是要高度重視和落實統一戰線成員最現實、最關心、最直接的利益，把各方面的意志和智慧凝聚到高校事業發展和實現“中國夢”的偉大實踐中來。

參考文獻

[1]肖照青、姜紅星.中國夢是當代中國統一戰線的最大共識[J].中國統一戰線.2013（7）

責任編輯/李永生