隨班就讀支持保障體系的建設

甘少杏 蘭繼軍

（陜西師范大學心理學院 陜西西安 710062）

隨班就讀支持保障體系的建設

甘少杏 蘭繼軍

（陜西師范大學心理學院 陜西西安 710062）

為了探索如何構建并完善隨班就讀支持保障體系，文章從隨班就讀的宏觀、中觀和微觀支持系統三方面的研究進行了考察。研究發現，我國隨班就讀存在資源教室的建設及運作缺乏有效的規劃和管理、教學質量較差、隨班就讀教師缺乏特殊教育的專業知識及技能等問題。未來應科學地管理資源教室，加強隨班就讀教師的培訓、靈活地調整教學策略，構建城鄉一體化及可持續發展的隨班就讀管理體系，同時落實同伴互助的成長策略，并注重發展特殊兒童其他方面的能力，最終努力探尋適合中國特色的全納教育發展道路。

特殊兒童；隨班就讀；支持保障體系

隨班就讀是我國特殊教育的一種重要辦學形式，近年來已普遍實施。特殊兒童就近入學，不僅能大面積提高殘疾學生的入學率，還可以減輕國家及家庭的負擔。特殊兒童上學又不必遠離家庭就能增加與家庭成員接觸的時間，特殊兒童便能安心上學。這種入學模式不僅能改變普通人對殘疾人的看法，促進社會對殘疾人士的正確接納及普通學校的教學變革，同時還為殘疾兒童回歸普通學校與普通學生進行學習、交往、互動提供了機會，有利于殘疾兒童身心健康發展并盡早適應主流社會環境。

一、隨班就讀概述

（一）隨班就讀的定義。隨班就讀是指在普通學校的普通班級中接納輕度殘疾的特殊兒童，使之與普通學生一起接受教育的一種組織形式[1]?！吨腥A人民共和國義務教育法》規定：對于具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童，普通學校必須予以接收其隨班就讀，并為其學習和康復提供相應的支持[2]。

（二）隨班就讀支持保障體系的構成。美國人類學家和社會生態學家布朗芬布倫納（bronfenbrenner）在1979年提出了著名的人類發展生態學理論。他指出，人的發展是不斷適應其周圍環境的過程[3]。根據布朗芬布倫納的觀點并按個體發展與周圍環境的聯系，可將隨班就讀保障的支持體系分為宏觀、中觀和微觀三個支持系統。

1.宏觀支持系統。從宏觀層面上來看，政府在整個隨班就讀的推行與發展中居于主導地位。隨班就讀本身就是一個由政府推行、自上而下的實踐形式。政府的政策與相關制度構成了整個隨班就讀的宏觀支持系統。政府支持主要包括從國家到地方的各級政府職能部門，為開展隨班就讀的普通學校提供鼓勵隨班就讀的政策、法規、資金支持以及指導機構的建設等方面的支持。

2.中觀支持系統。中觀支持系統由實踐層面的組織所構成。包括承擔特殊兒童隨班就讀的普通學校、特殊教育學校、殘聯、民政、衛生、家庭及社區等，它們在整個隨班就讀的發展中從不同的功能和角度發揮著重要的作用，其中，普通學校與特殊學校是整個實踐層面支持系統中最核心的兩個環節。

3.微觀支持系統。微觀支持系統由隨讀教師、共同學習的小伙伴以及志愿人員構成，他們是支持特殊兒童順利進行隨班就讀的重要參與者。

二、隨班就讀支持體系的研究

（一）宏觀支持系統。2003年，教育部發布了《關于開展建立隨班就讀工作支持保障體系試驗縣（區）工作的通知》。2005年，北京市教育委員會也發布《關于在全市各區縣開展建立隨班就讀工作支持保障體系工作的通知》。為了更好地推進隨班就讀，北京市教育委員會制定了《北京市隨班就讀資源教室建設與管理的基本要求》，并以此來指導學校建好、管好、用好資源教室[4]。2010年出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中也提出要“要因地制宜地積極開展殘疾兒童的教育”[5]。學者李拉提出需要通過隨班就讀政策的調整來實現隨班就讀發展目標的轉型[6]。綜上可以看出，我國隨班就讀保障體系的法律法規建設取得了一定的成就，但相關的政策法規仍需進一步發展和完善。

（二）中觀支持系統。

1.學校層面。學校支持方面主要以資源教室的建設為主。資源教室是普通學校為特殊學生提供適合其個別化教學需要而設置的場所或教室。資源教室整合了教育資源，成為學校對隨班就讀的管理樞紐以及家庭、社會教育合力的載體。但是目前特殊教育機構的數量比較匱乏，特殊教育學校仍是整個生態支持保障體系的主導力量。學校管理的支持由教師考核機制、學生評價體系以及隨班就讀管理體系組成。常建文指出，我國隨班就讀目前缺少科學的管理和有效的評估機制，處理隨班就讀的關系及自身的轉型發展成為特殊教育學校必須思考和面對的問題[7]。校園環境主要包括公共場所、校園建筑物、道路和學習場所等設施以及校園文化、教師及學生的態度。鄧猛指出，應加強無障礙設施的建設，為殘疾學生提供更多的便利[8]。

2.家庭支持。家庭支持方面主要包括家長的支持和參與。對特殊兒童而言，家庭是其發展的重要環境，因此促進家長的積極參與是教育特殊兒童的重要環節，并充分挖掘家庭的潛能，創造有成效的自然支持系統。

3.社區支持。社區支持主要包括群眾的觀念、康復醫療機構等社區資源以及現代輔助技術的支持。

（三）微觀支持系統。

1.同伴支持。同伴支持包括挑選助學伙伴并對其進行培訓。張麗艷和袁茵指出，普通學生在接納隨班就讀同伴上存在心理障礙，隨班就讀智障生缺少與同伴進行交往的技能，普通學校忽視隨班就讀智障兒童同伴交往的問題[9]。因此，應采取多方面的教育策略促進普通學生接納隨班就讀的同伴，同時注重培養并提高特殊學生的交往能力。

2.教師支持。教師作為隨班就讀的主要實施者，對隨班就讀的成效非常重要。研究發現，新津縣的特殊教育教師的學歷達到大專及本科以上[10]。郭啟華調查發現，目前黑龍江省隨班就讀教師專業發展基礎較好，但他們的特殊教育知識及技能方面存在明顯的不足，教師希望通過專項培訓和自主研修等途徑獲得專業的發展[11]。陳秀敏同樣發現，雖然黑龍江省隨班就讀小學教師的學歷結構比較合理，但他們的特殊教育專業知識不足，對隨讀生的教學與普通生沒有差異，教師獲得的專業支持較少[12]。鄧猛指出，以往特殊教育教師和普通教育教師之間形成了各行其是的獨立培養模式，這一模式必須予以重視和改變[13]。李拉指出，隨班就讀教師隊伍的專業化是一個包括普通學校內擔任隨班就讀教育教學的學科教師、資源教師和巡回指導教師的整體教師的專業化。一方面，需要從教師專業化的基本理論視角考慮隨班就讀教師的資格認證、隨班就讀教師的任用與管理、隨班就讀教師教育一體化等因素；另一方面，還要根據隨班就讀教師組成的多樣性和復雜性來考慮隨班就讀教師隊伍合理構建的問題[14]。王秀琴指出，我國巡回指導教師的工作內容層次多、作用多元化，目前，巡回指導教師與隨班就讀教師存在工作職責劃分不清的矛盾[15]。

三、隨班就讀支持保障體系存在的主要問題

（一）資源教室的建設與運作缺乏規劃與管理。資源教室的建設不夠完善，其日常運作也缺乏科學規范的指導，甚至還受到了忽視及限制。隨著特殊學生不斷升學，資源教室漸漸地沒有了服務的對象，成了有名無實的擺設，最終自行解散，其功能沒有得到充分的發揮和實現。

（二）隨班教育質量較差，缺乏整合的動態網絡系統。賴伙琪指出，我國隨班就讀存在教育質量難以保證、隨班混讀的問題[16]。部分殘疾學生在隨班就讀中處于從屬的地位，往往跟不上普通學生的節奏。一些學校甚至認為能否跟上學習進度是殘疾學生自身能力的問題，而并非學校本身條件或教學不足，因此自身缺乏整體改革的意識，也不注重教學策略的靈活調整，造成隨班就坐或隨班混讀的現象，進而拉低了隨班就讀的教育質量。

（三）隨班就讀輔導教師特殊教育專業知識及技能不足。隨班就讀中，輔導教師的性別比例嚴重失衡，大部分教師缺乏相應的知識技能而且積累的工作經驗也比較少，非專職教師較多且日常工作量較大等制約了資源教室的進一步發展，而且部分教師對特殊教育知識及技能專業發展的愿望與后勁不足。

四、完善隨班就讀支持保障體系的建議

（一）充分發揮資源教室的效能。保障資源教室的高效發展并建立資源教室科學評價的管理體系；構建完善的操作系統和程序，加強監管力度，規范資源教室工作開展的程序，從而促進資源教室運作及發展的科學有效性。充分有效利用資源教室對特殊學生的缺陷進行補償與矯正，同時拓寬其功能供普通學生所使用，實現資源共享，避免浪費，促進資源教室功能的全面發揮和可持續發展。

（二）靈活調整教學策略，提高教學質量。何靜指出，在隨班就讀教學中可嘗試使用分層教學的方法，根據學生現有的知識和能力水平，教師可將學生分成幾組水平相近的群體并加以區別對待，使不同群組的學生能夠在教師恰當的分層策略教學中得到最好的提高與發展[17]。由此可見，在課堂上教師應有計劃地對教學的節奏、課程的進度進行系統的調整以適應特殊兒童。對特殊兒童應靈活采用多種考核方式。同時，普通學校應進行整體的變革，營造平等接納的校園文化，將自身打造成為能夠滿足多樣性需求的學校，進而提升學校教學的整體質量。

（三）加強隨班就讀教師的專業發展及技能培訓。為了提高師資隊伍的素質，應不斷加強專業人員的培養以提高資源教學服務的質量。構建教師培訓的資源網絡，使特教資源教師樹立正確的教育觀念，努力學習特教專業知識，通過開辦研討會、工作坊等形式加強自身專業能力的提升，并通過實踐將特教理論的知識和心理學的知識更好地運用到隨班就讀教學中。

（四）構建城鄉一體化及可持續發展的隨班就讀管理體系。彭霞光提出，要完善縣級隨班就讀支持保障體系，提高縣級教育行政機構的執行能力，完善縣級隨班就讀常規經費和專項經費互補的保障體系[18]。陸振華也建議構建城鄉一體化的隨班就讀管理體系[19]。還應積極構建從學前、小學、初中到高中或職高的隨班就讀支持保障體系的可持續發展體系。

（五）加強同伴互助，發展特殊兒童其他方面的能力。隨班就讀的學生通常缺乏與普通學生進行交往的技能，普通學校對隨班就讀兒童的同伴交往問題不夠重視。鑒于孩子的群體意識比較強烈，應采取多方面措施促進隨班就讀態度的接納，同時提供同伴交往支持等教育策略來促進同伴的互助成長。在隨班就讀的今后發展中，應教給特殊兒童與正常兒童交往的技巧，在促進兒童學業進步的同時，注重提高他們的社會適應能力和生活技能。

隨班就讀是國際社會的主流，對未來中國特殊教育的發展顯然會起著越來越重要的影響，但在今后相當長的一段時期內，根據我國的具體國情和特殊教育發展的現狀，特殊兒童就讀于特殊教育學校以及在普通學校中隨班就讀這兩種特殊教育的安置形式仍將共同存在并相互支持。因此，除了完善特殊教育立法、變革學校管理體制、調整課程與教學方法、改變群體觀念之外，還應積極探索適合我國實際情況的全納教育發展道路。

[1]劉全禮.隨班就讀教育學——資源教師的理念與實踐[M].天津：天津教育出版社，2007：1.

[2]樸永馨.特殊教育辭典（第3版）[Z].北京：華夏出版社，2014：94.

[3]U·Bronfenbrenner.The ecology of human development：Experiences by nature and design[M].Harvard University Press，1979：39.

[4]孫穎.北京市資源教室建設現狀與發展對策[J].中國特殊教育，2013（1）：20-24.

[5]李歡，王苗苗，孟萬金.試論學前特殊兒童生態化支持保障體系的建構[J].中國特殊教育，2013（4）：7-10.

[6]李拉.從規模到質量：隨班就讀發展的目標轉型與策略調整[J].現代中小學教育，2015（1）：16-18.

[7]常建文.從隨班就讀的現狀看特殊教育學校的發展[J].綏化學院學報，2014（10）：23-26.

[8]鄧猛.推進中國全納教育發展健全隨班就讀支持保障體系[J].中國特殊教育，2014（2）：21-22.

[9]張麗艷，袁茵.隨班就讀智障學生同伴交往問題分析[J].現代特殊教育，2014（3）：59-60.

[10]宗河.幫助更多殘疾學生實現夢想[N].中國教育報，2013-07-19（002）.

[11]郭啟華.黑龍江省隨班就讀教師專業發展現狀及需求調查[J].綏化學院學報，2014（10）：17-22.

[12]陳秀敏.黑龍江省隨班就讀小學教師現狀調查[J].綏化學院學報，2014（7）：20-24.

[13]鄧猛.健全隨班就讀支持保障體系[J].現代特殊教育，2014（2）：24-25.

[14]李拉.論隨班就讀教師隊伍的專業化[J].教育理論與實踐，2014（17）：21-23.

[15]王秀琴.巡回指導教師在隨班就讀中的作用研究——基于北京市海淀區2011—2013年巡回指導工作的實踐[J].現代特殊教育，2014（Z1）：97-99.

[16]賴伙琪.為每個特殊兒童提供適合的教育——隨班就讀現狀分析及對策思考[J].現代特殊教育，2014（2）：55-57.

[17]何靜.分層教學在隨班就讀教學中的嘗試[J].現代特殊教育，2014（10）：56-58.

[18]彭霞光.隨班就讀支持保障體系建設初探[J].中國特殊教育，2014（11）：3-7.

[19]陸振華.構建城鄉一體化隨班就讀管理體系[J].現代特殊教育，2014（9）：53-54.

[責任編輯 劉金榮]

On the Construction of the Supporting and Security System for Disabled Children’s Learning in Regular Classes

Gan Shaoxing Lan Jijun
（School of Psychology，Shaanxi Normal University，Xi’an 710062）

Learning in Regular Classes for the disabled is a national legal way in the implementation of special education，which plays an important role in the development of special education.From the study of macro，meso and micro-support systems，we found that the construction and operation of resource room lack effective plan and management，the quality of teaching is poor，special teachers lack expertise and skills in regular class.On the basis，resource classroom should strengthen scientific management，and provide appropriate training for teachers in Regular Classes，then adjust teaching strategies flexibly to build urbanrural integration and sustainable development management system Inclusive.While implement support growth strategy of peer and focus on other aspects of the special capacities of the child，and finally make efforts to explore inclusive path of education which is suited to China's characteristics.

special children；regular classes；support security system

G760

A

2095-0438（2015）10-0007-04

2015-07-23

甘少杏（1989－），女，廣西貴港人，陜西師范大學心理學院在讀研究生，研究方向：全納教育；蘭繼軍（1972-），男，陜西延安人，陜西師范大學心理學院教授，博士生導師，研究方向：全納教育。

教育部人文社會科學研究規劃基金項目“聯合國《殘疾人權利公約》實施背景下我國特殊教育立法問題的研究”（11YJA880043）。