淺議農業科研專項資金管理

□秦海明 王引斌2 劉 楓

（1.山西省農業科學院2、3.山西省農業科學院農業科技信息研究所）

近幾年，隨著國家加大對農業及科研的重視，對農業科研單位的投入也逐年上升，用于專項投入的資金增加也給科研單位帶來了問題。農業科研專項資金，簡單來說就是國家用于支持農業技術創新研究的資金，而且每項都有明確的使用范圍和用途，因此，農業科研單位一定要把握好專項資金的使用和管理，真正做到項目資金的落實，強化資金管理工作的穩定。本文主要針對農業科研專項資金管理中存在的問題進行了分析和討論，并針對性的提出有效的解決對策。

1 農業科研專項資金管理中存在的主要問題

1.1 項目預算編制不科學

由于項目存在預算由項目負責人直接編制,并在上報正式書面材料時才到財務部門簽字蓋章的現象，這就造成預算編制中缺少了財務人員參與的現象，因此對于項目具體的內容、經費的使用等就不能準確的掌握，會造成項目的預算及執行上會有一定偏差；另外，還存在一種情況，就是項目負責人為了追求成功，在編制項目預算時僅憑自身經驗和預算編制要求進行，忽略了實際支出項目費用的情況，導致預算編制缺乏科學性，這也造成預算執行和批復計劃之間產生了差距。

1.2 重復購置資產擴大專項資金

農業科研專項資金設備和物資購置一般是要經過計劃申報后，通過政府采購來完成，但卻有部分的科研單位存在為了滿足資金的需求，在專項資金的申報中對設備和物資的購置進行重復的行為。這種重復現象，就會導致：第一，多申請的資金不進行設備和物資的采購，就會用于其他的途徑；第二，政府采購配置資產的資金挪作他用，會直接造成專項資金的流失甚至浪費。

1.3 缺乏相應的管控制度

農業科研專項資金缺乏嚴格的管控制度是存在的主要問題之一。在實際的工作中，經費的使用一般都由法人或分管領導負責，在經過簽字后就可以支出，缺乏多方監督的機制，造成專項資金使用在一定程度上就缺乏了管控；另外，科研小組與財務之間缺乏共同管理科研成果及資產的制度，造成財務對專項資金無法做到有效管控，造成了資金的不規范使用、不合理流失。同時，現實中還存在，資金預算的高估與冒算現象、招投標的暗箱操作現象以及項目可行性的缺乏現象等等，這都與制度的不健全有莫大關系。

2 加強管理的主要對策

2.1 預算管理制度的嚴格執行

在對農業專項資金項目進行預算編制時，各相關的部門單位，特別是基層分管財務工作的領導、財務管理人員要對項目預算的可行性進行嚴格的把關，確保預算的準確性、科學性、規范性。各級主管部門要強化資金預算的審核和專家評審，加強專項資金監督管理，將不合理的資金預算在源頭上進行杜絕。

2.2 對專項資金的使用要跟蹤落實

對專項資金的使用一定要建立檢查制度，開展不定期的審核。主要有以下兩種做法，第一，項目主管部門要加強信息化管理建設，通過管理信息系統，對專項資金的走向進行實時的跟蹤和監管，確保資金能夠正確使用在項目上，確保項目的順利開展和完成；第二，財務、審計、監察等相關部門要開展不定期的檢查，對專項資金的使用進行跟蹤，并確定資金是否足額用于了項目的建設，保證項目資金效益的發揮。第三，要建立項目追蹤檔案，為以后科研資金的使用提供參考。

2.3 做好項目的驗收工作

驗收工作是科研項目的重要一步，也是最后一道關口，因此，一定要做好驗收工作，才能保證科研項目資金的核算和使用。在項目的合同或任務書有相關的規定，對于資金項目承擔單位要在項目結束后做好驗收準備，并向相關單位提交驗收申請。財務部門在接收到驗收申請后，先對經費支出給與審核，之后會組織專家對項目進行評估及驗收工作，并對項目的綜合效益進行分析。經過驗收的，要加強后期的項目跟蹤，確保項目效果；未經過驗收的項目，要下達調整期限。

結束語

要加強農業科研專項資金的管理，就要嚴格科研單位的財務制度，在不斷完善農業科研單位的內部機制，同時做到有效的加強對資金的資金運行的跟蹤、控制及監督，才能根本上做好科研專項資金的管理。

[1]馬波.武漢市農業科研專項資金投入問題的對策研究[D].華中農業大學,2007.