寧夏固原市原州區(qū)農(nóng)用殘膜治理方法及成效

□趙 翔

（寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)農(nóng)業(yè)機械化推廣服務中心 寧夏 固原756000）

地膜覆蓋栽培技術具有顯著的增溫保濕、保水保肥、節(jié)勞減支的作用，自20世紀80年代引入我區(qū)以來，得到了大面積推廣應用，正常增產(chǎn)30%~50%。

1 殘膜治理情況

2014年，為了促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，寧夏固原市原州區(qū)按照“以宣傳教育為先導，以強化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產(chǎn)品為補充措施”的原則，采取政府推動、企業(yè)帶動、宣傳促動、農(nóng)戶主動、市場帶動“五動措施”，全面治理農(nóng)用殘膜白色污染。全年回收殘膜2240t，殘膜回收率達83%；加工造粒560t，殘膜加工率100%。

2 采取主要措施

2.1 加強組織領導

一是及時安排部署在殘膜回收工作上。原州區(qū)早安排、嚴部署，印發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實施意見》，將殘膜回收加工利用作為一項重點工作，納入年度目標管理考核之中。二是健全組織機構。為確保專項整治活動取得實效，原州區(qū)成立了由分管區(qū)長任組長，政府辦、財政、農(nóng)牧部門負責人為副組長，監(jiān)察、發(fā)改、交通、審計等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的殘膜回收利用工作領導小組，全面負責組織協(xié)調督促檢查等各項工作落實。領導小組多次召開專題會議，研究解決專項整治活動中出現(xiàn)的各種問題。三是完善運行機制。印發(fā)了《原州區(qū)農(nóng)用殘膜回收利用工作實施方案》，將農(nóng)用殘膜回收利用納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門年度考核之中，層層簽訂責任書，切實做到了指標量化到部門，任務落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；并以覆膜面積與用膜量、回收殘膜面積與殘膜收集量、殘膜交售量與加工量三個雙約束作為檢查驗收標準，嚴格督查考核，以行政責任推動殘膜回收工作的落實。四是加大資金投入。2014年，原州區(qū)財政拿出專項資金60萬元，重點對殘膜回收機購置、人工撿拾和殘膜企業(yè)加工等環(huán)節(jié)進行補貼。

2.2 加大宣傳力度

通過報紙、電視、現(xiàn)場會、宣傳彩車、散發(fā)宣傳單等形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳“白色污染”的危害性和回收再利用的好處，動員群眾積極投身到農(nóng)用殘膜整治活動中來。全年共召開現(xiàn)場觀摩演示會1次，出動宣傳彩車50余次，發(fā)放宣傳材料3萬多份，媒體宣傳14次。

2.3 強化源頭治理

為了降低殘膜撿拾難度，提高殘膜回收效率，原州區(qū)推廣使用的地膜全部按照自治區(qū)農(nóng)牧廳要求，采購厚度為0.01mm以上的抗拉性能好的地膜，為我區(qū)今后殘膜回收與加工再利用工作順利開展打下基礎。

2.4 健全回收體系、

一是完善回收網(wǎng)絡。建成殘膜回收網(wǎng)點8個，其中在覆膜面積較大的彭堡、頭營鎮(zhèn)各設立了2個殘膜回收點，中河、張易、黃鐸堡、官廳鎮(zhèn)各設立了1個殘膜回收點，并設立統(tǒng)一標牌，配備了必要的殘膜回收工具。二是扶持回收企業(yè)。借助殘膜回收項目，重點扶持改建了原州區(qū)工業(yè)園區(qū)寧夏冠杰塑料制品有限公司和原州區(qū)三營鎮(zhèn)趙寺麗鑫塑料廠2家殘膜加工企業(yè)，通過技改提升，其年加工能力均在2000t以上。三是強化科技支撐。為了進一步提高殘膜回收效率，降低回收成本，今年共投入各類殘膜回收機具30臺，并且采取全額補貼的方式購置殘膜回收機8臺，重點扶持了原州區(qū)弘光等3家殘膜機械化回收企業(yè)參與農(nóng)用殘膜回收。同時依托原州區(qū)弘光農(nóng)業(yè)機械作業(yè)公司、原州區(qū)玉全農(nóng)業(yè)機械作業(yè)公司在彭堡鎮(zhèn)別莊、三營鎮(zhèn)鴉兒溝、頭營鎮(zhèn)陶莊分別建立了3個廢舊農(nóng)膜機械回收示范園區(qū)，示范面積0.36萬hm2，占原州區(qū)殘膜回收面積的20.2%，通過樹立典型，以點促面，加快推廣機械回收殘膜步伐。

2.5 強化監(jiān)督檢查

由政府辦牽頭組成督查組定期不定期對農(nóng)用殘膜污染專項整治活動進展情況進行督促檢查，及時解決活動中出現(xiàn)各種問題，同時對整治不力、工作進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行通報，限期整改，確保農(nóng)用殘膜專項整治工作落到實處。

3 取得的成效

2014年，原州區(qū)按照“個體投入為主、政府扶持為輔”的原則，加大政策扶持力度，實行“以舊換新”，進行整村連片推進，逐步建立了廣大農(nóng)戶撿拾交售、回收網(wǎng)點積極收集、龍頭企業(yè)加工利用的殘膜回收利用市場化運作體系，建立了殘膜回收利用長效機制。全年農(nóng)用殘膜回收率達到82%以上，農(nóng)田表層殘膜拾凈率達到80%，殘膜加工率100%，基本消除了村莊、道路、溝渠、林帶、田間地頭裸露殘膜和飄掛殘膜現(xiàn)象和隨意焚燒、隨地填埋等二次污染現(xiàn)象，農(nóng)田和環(huán)境污染得到有效控制。