事業單位財務管理的問題與對策分析

□高俊卿 于 津 張 穎

（中國水產科學研究院黃海水產研究所 山東 青島266071）

（本文通訊作者：曹曉燕）

事業單位財務管理指的是事業單位按照國家有關部門的方針政策、法規制度的規定，有計劃、有目的地籌集、分配和運用資金，對事業單位內部的經濟活動進行核算、監管與控制，從而保證年度工作計劃的順利完成。現階段，我國事業單位會計工作的主要方向是提高單位的財務管理水平，完善事業單位財務管理制度，同時找出事業單位財務管理中存在的問題，積極采取有效的應對措施，使得我國事業單位的財務管理系統更加完善與規范。

1 事業單位財務管理存在的常見性問題

1.1 事業單位財務預算工作不規范

首先，根據預算要求，事業單位預算管理需要根據單位的發展計劃和任務，編制年度收支計劃，但是事業單位財務管理人員沒有認識到財務預算的重要性，預算編制只是由財務部門完成，缺少其部門的支持。其次，由于事業單位的財務預算主要采取“上年基數加增長”的方式，在實際操作過程中為保證經費的充足，往往將預算上浮一定的比例。這樣的預算編制方式沒有綜合考慮單位的發展情況，沒有正確評價單位所產生的效益，體現出事業單位財務預算編制的不科學性。

1.2 事業單位財務管理制度不完善

現階段，我國的事業單位一般有自己的內部管理機制，但是制度尚不健全，資金去向把關不嚴，內部的監控覆蓋不全面，往來的資金不能及時、準確地進行記錄，造成財務管理的風險較大，應對風險的能力不強。另一方面，事業單位的管理制度仍缺少科學的理論指導，投資風險較大，決策草率，沒有建立完善的財務管理制度作為決策的依據。

1.3 事業單位資產管理不到位

在我國，事業單位的資產來源主要是國家財政的資金投入，財務管理的主要針對的也是國有資產的管理，然而，實際財務管理過程中經常出現管理與資金無法掛鉤的情況。比如很多單位沒有建立資產的明細賬，沒有資產管理員管理，對資產的購買流程及購買后的使用以及報廢都沒有一個明確的規定，出現賬賬不符、賬實不符的情況，在這種情形下，導致資產的使用率低，資產的配置低下，有時出現重復購置的情況，不能有效的利用資產的價值，導致管理混亂，出現很多問題，如員工私自處理、擅自轉讓已經沒有任何審批情況和監督情況下進行產權變動，建立賬外賬。

1.4 事業單位財務管理人員缺乏科學管理意識

現階段，我國事業單位財務管理人員專業素質參差不齊，會計信息的記錄質量不高，且許多財務管理人員為了個人利益利用職務之便謀取暴利。事業單位財務管理的正常進行需要會計基礎信息的正確性作為保障，但是現階段我國事業單位的會計基礎工作較差，會計核算規范性不高，賬務處理不謹慎。

2 事業單位財務管理的完善對策

2.1 嚴格要求事業單位財務預算工作

為保證事業單位財務管理的有效性，需要嚴格要求財務預算工作，認真做好編制工作，首先要保證財務預算報告的準確性，不能隨意更改。其次，在正確編制財務預算的基礎上，保證財務預算內容要進行嚴格的落實，并采取有效的措施，從而實現預算目標。同時，預算編制工作需要講求科學的預算方法，需要多個部門協同完成，在預算編制工作中聯合多個部門，尤其是業務部門，項目負責人來共同完成預算的編制，預算編制并不是一個單位財務部門的事情，而是需要整個單位各個部門的統籌協作，只有重視預算的管理，才能在整個經費使用中打好基礎。

2.2 建立完善的事業單位財務管理制度

建立完善的事業單位財務管理制度，需要各事業單位以國家宏觀調控為基礎，結合各單位的實際發展狀況，建立可行的會計核算流程。規定合理、有效的預算、核算、監督流程，與此同時，必須保證財務管理制度的可行性和操作性，這就要求事業單位的財務管理制度不僅要嚴格遵守國家政策，而且需要結合本單位的特點，建立完善的財務管理制度。只有完善的財務管理制度，才能夠約束財務管理人員的行為，建立責任制，保證運行資金的安全，提高資金的利用率。

2.3 提高財務管理人員的管理意識

隨著近些年新的財務管理政策的不斷出臺，對財務管理人員也有了新的要求，為提高事業單位財務管理工作的水平，財務管理人員在財務管理水平上就需要更大的提高。首先要加強學習各種財務管理政策的研究，對于政策的出臺要結合本單位的實際情況及時修訂財務管理制度；其次應加強財務培訓，加強對財務管理人員的專業知識以及管理能力的培訓，不斷提高管理能力與管理意識。

結束語

隨著社會的不斷發展與經濟的不斷進步，為提高事業單位的財務管理水平，需要加強事業單位財務活動的管理力度，并建立起完善、統一的事業單位財務管理制度與流程，嚴格要求財務預算管理工作和財務報表分析，同時要加強對事業單位內部經濟活動的監督與控制，進而達到有效實現事業單位財務管理的目的。

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