淺談我國煤炭市場發展的趨勢及建議

□司愛慶

(大唐電力燃料有限公司 北京100031)

煤炭行業是國家的重要能源來源之一，是國家經濟的重要支柱行業。我國煤炭行業內部的企業數量較多，較多的企業規模不大，沒有形成一定的規模效應。由我國煤炭資源的分布地域來看，煤炭行業的生產企業與消費企業之間距離較長，行業的集中程度較低。不合理的煤炭流通模式是制約煤炭行業發展的重要因素之一，“十一五”期間是煤炭行業結構調整、產業轉型的最佳時期。煤炭行業近年來發展形勢“買方市場”特征較明顯，供過于求和庫存高位問題突出，自2012年以來，煤炭行業在水電高能和產能持續釋放等因素的影響下，煤炭市場供需整體呈現寬松態勢，發展壓力巨大。同時，對于煤炭的需求量逐漸減少，需求增速持續放慢。

近幾年來，經濟全球化趨勢發展迅速，我國煤炭的進口量再創新高，出口量持續降低，出口延續弱勢，累計進口煤炭要比出口煤炭總額要多。與國際煤炭價格相比，國內煤炭價格降幅較大，國內煤炭市場發展態勢趨弱。煤炭行業要想獲得生存和發展，就要清晰地認識到行業總體的發展趨勢，并結合發展實際來采取有效的措施，以便順應經濟發展的要求。

1 煤炭行業總體發展趨勢的簡要分析。

根據統計年鑒的數據來看，我國煤炭行業的消費增長趨勢與經濟增長趨勢基本吻合，煤炭市場發展趨勢受到整體經濟發展的影響，經濟發展環境復雜化和多變性，使得煤炭行業的發展呈現出不一樣的特征。

1.1 煤炭行業的主體地位不變，行業發展逐漸進入理性階段

根據經濟發展周期規律來看，自十二五規劃后期開始，經濟發展的速度減慢，而在十三五規劃的初期階段，經濟發展有了緩慢的回升，經濟溫和上升。從經濟發展的長期趨勢來看，經濟的宏觀指數處于穩定偏下的區域，經濟發展總體較差。根據一般的經濟周期規律，預計煤炭行業的發展將會隨著經濟發展態勢的放緩而下降，到了十三五規劃期間，煤炭行業的發展將會迎來溫和的上升，實現一定的溫和增長。

煤炭行業的發展和市場供求關系將會趨向平衡，煤炭在我國國民經濟中的地位不會受到經濟發展態勢的嚴重影響，煤炭仍然是我國主要能源。但是，由于煤炭供應在短期內供應量不會迅速下降，因此煤炭行業短期供應寬松和長期供應總量不足之間的矛盾依舊突出。同時，由于近年來能源結構發生了較大調整，煤炭在現在的能源結構中的占比較低，增長幅度較小，由于對煤炭的需求彈性在短期內缺乏彈性，因此煤炭需求量將保持適度平衡。

1.2 煤炭短期消費量將適度增長，價格持續較低

煤炭行業供過于求的狀況在短期難以得到及時的解決，因此煤炭行業發展的工業慣性較強，而煤炭需求彈性較小，因此供過于求的狀況在短期內難以解決，進而使得煤炭價格持續走低。國內煤炭價格總體呈下降趨勢，隨著煤炭庫存量逐漸回落，煤炭進口量的逐漸穩定，部分煤炭企業減產和停產問題將會得到解決。由于近幾年來經濟發展速度較慢，總體發展態勢低迷，使得全球經濟發展陷入惡性循環之中。作為世界經濟重要部分的我國經濟發展壓力巨大，雖然拉動內需和刺激消費等措施成效較大，但是經濟增長的下行壓力較大，行業產能過剩和工業慣性生產之間的矛盾突出，經濟增長的內生動力不足，經濟結構調整壓力較大。同時，煤炭產能結構性過剩和煤炭進口壓力問題突出，煤炭行業投資較多，再加上新建大型礦井投產和大規模的資源整合兼并使得產能得到巨大的釋放，進一步加劇了產能過剩問題。

1.3 煤炭行業下游企業需求拉動發展的作用減弱

煤炭消費主要有電力行業、鋼鐵行業、建材行業和化工行業等主要的四大類，這四大行業的消費量占據了煤炭消費的4/5，其中電力行業對煤炭的需求量最多。但是根據2014年以來的數據顯示，火力發電對煤炭的需求增速放慢，鋼鐵和建材等傳統行業的產能過剩問題十分突出，而且煤炭行業的價格趨勢進一步下降，煤炭行業利潤降低。

電力行業的發電量相比上半年增速有所下降，鋼鐵行業存在著嚴重的產能過剩問題，經濟發展低迷，導致鋼鐵的需求量和價格持續走低。建材行業的發展形勢也是不容樂觀，雖然隨著城鎮化和保障性住房建設工作的開展使得建材產品需求量激增，但是建材產品價格卻呈下降趨勢。再者，能源結構調整和節能減排等因素也直接限制了煤炭行業的發展，經濟發展方式轉變和經濟結構的調整，使得煤炭需求大大減少，煤炭行業的發展存在著增長約束、資源約束和環境約束。

2 煤炭行業為獲取發展而應該采取的措施

2.1 要逐漸健全煤炭市場化體系

按照現階段的煤炭行業發展趨勢來看，我國以煤為主體的基礎能源結構在短期內不會發生明顯的變化。由于我國煤炭資源分布的特殊性，再加上消費煤炭主體與煤炭生產主體之間的區域分離，使得煤炭生產、供應、需求和運輸之間的矛盾突出，因此這在一定程度上限制了煤炭行業的發展。煤炭行業可以抓住煤炭供需相對寬松的時機，不斷健全煤炭市場化體系，逐步推進電煤價格并軌和煤電價格聯動機制改革，深化煤炭資源稅制改革。其次，煤炭行業可以設置專門的崗位來監督市場煤炭價格的變化和發展趨勢，建立煤炭價格監測系統，并及時采取科學的價格預測方法來對煤炭價格進行預警，不斷規范煤炭運輸市場，進而為煤炭運輸和煤炭銷售提供必要的保障。

2.2 要不斷優化煤炭產業結構，進而促進產業結構升級

當前煤炭行業的供需相對寬松，煤炭行業發展尚有市場，因此要抓住發展機會。煤炭行業可以兼并小型煤炭企業，淘汰落后的生產技術和設備，加快兼并重組的步伐，以便實現規模經濟效應。煤炭行業可以加大結構調整力度，引導煤炭企業將發展重心轉移到煤炭質量和煤炭生產效率方面上，同時煤炭企業要構建新的產業發展體系，積極尋找煤炭行業發展的新優勢。其次，煤炭行業要關注自身的設備更新和生產技術的更新，要促使煤炭企業由粗放型管理方式向精細化管理方式轉變。

2.3 不斷促進煤炭企業的轉型

煤炭行業的環境污染問題一直是其發展過程中的重要制約因素，也是煤炭行業一直被詬病的主要原因，因此煤炭行業要響應低碳經濟發展的號召，要迎合節能減排的發展趨勢，要不斷優化煤炭開采模式，以便符合循環經濟和節能減排等環保工作的要求。煤炭行業要不斷進行結構轉型和優化，在加強精細化生產發展力度的同時要保證煤炭開采和生產工作的安全性，要保證員工的人生安全和健康，可以采用先進的科技，做好質量效益工作，以便促進企業節約、清潔、安全和可持續的發展。

[1]薛淑梅.煤炭企業提高經濟效益的有效途徑[J].煤炭經濟研究,2001(03).

[2]夏學英.煤炭價格形成機制改革變遷與趨勢及其影響分析[J].煤炭經濟研究,2011(04).