對建立企業反腐倡廉長效機制的思考

張方東

（中鐵十局集團建筑工程有限公司，山東 濟南 250101）

縱觀歷史，腐敗問題無不影響著一個國家的存亡，一個時代的興衰，一個社會的穩定。對于一個企業來說，反腐倡廉建設是事關企業改革發展成敗、職工積極性發揮、企業人心向背的關鍵問題。如何結合企業實際長期、有效地進行反腐倡廉建設，建立反腐倡廉長效機制呢？

一、提高認識，把握反腐倡廉正確方向

當前，黨中央把堅決懲治腐敗提高到關系黨和國家生死存亡的高度，提出一系列新思想、新要求，特別是旗幟鮮明地推進“依法治國、從嚴治黨”的戰略部署，為企業開展反腐倡廉工作創造了十分有利的大環境。要真正解決好企業反腐倡廉工作中存在的問題，必須以落實中央頒發的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為基礎，結合各企業的工作實際，大膽創新，積極構建教育、制度、監督三個平臺，推進企業反腐倡廉工作的深入發展，努力從源頭上預防和解決腐敗問題，保證國有企業的健康發展和國有資產的保值增值。通過近幾年企業反腐倡廉工作的深入開展，反腐倡廉建設取得了一定成績，但問題和矛盾依然存在：一是有的領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、復雜性和艱巨性認識不足，“一崗雙責”意識淡薄，抓業務工作硬、抓廉政建設軟的現象仍然存在；二是少數同志紀律觀念淡薄，忽視政治學習，有令不行、有禁不止、有章不遵、謀求不正當利益的現象還不同程度地存在；三是執行力建設和監督還存在死角，工作作風不扎實，對上級的文件精神對自己有利的就執行，不利的就不執行，搞“上有政策，下有對策”，陽奉陰違。監督機制亟待完善，監督力度還有待加強。這些制約企業反腐倡廉建設和懲防體系建設的問題，需要引起我們高度重視，深刻反思。

二、標本兼治，推進反腐倡廉體系建設

反腐倡廉建設，具體來說就是兩項工作，即“反腐”和“倡廉”。要從提高黨性、監督檢查、完善制度、事前預防四個方面狠下功夫，標本兼治，深入推進反腐倡廉體系建設。

（一）在提高修養上下功夫，進一步加強領導干部作風建設

加強領導干部廉潔自律，打造政治清明、作風清廉的領導干部隊伍。企業要沿著正確的軌道快速發展，必須要維護和保持良好的政治局面和發展環境，必須要有嚴明的政治紀律作保障，切實做到紀律面前人人平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外。要切實履行黨章賦予的職責，加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，確保企業和諧穩定。把加強作風建設與強化企業執行力緊密結合起來，通過加強教育、完善制度、強化監督，促進領導人員加強黨性修養，大力弘揚求真務實、艱苦奮斗、雷厲風行、令行禁止的良好作風。一是強化宗旨意識。始終堅持群眾利益、職工利益高于一切的思想，切實做到服從大局、群眾至上。二要強化實踐能力。在實際工作中積極推進廉政監督領域、監督方式、監督方法、監督手段的拓展和創新。三要強化責任意識。牢記職責，不辱使命，切實提升和有效鞏固自我廉潔從政的能力和決心，盡心盡力促進企業健康發展。四要強化實干意識。不做表面文章，不擺花架子，不追求轟動效應，不搞短期行為。五要強化紀律觀念。嚴格遵守和維護黨的政治紀律、組織紀律和群眾工作紀律以及領導干部廉潔從政的各項規定。

（二）在監督檢查上下功夫，進一步加大責任追究力度

面對反腐倡廉嚴峻形勢，企業在探索新的效益增長點和工作新方式的同時，更應從源頭上阻斷腐敗現象發生的可能。加強監督檢查，確保各項廉政政策法規和措施落實到位。重點監督各項政策措施是否落實到位、工作要求是否細化到位。對能力水平低、不會貫徹落實廉政規章制度的，要強化學習培訓；對服務意識弱、不主動貫徹落實廉政規章制度的，要嚴肅批評教育；對因為個人利益，有令不行、有禁不止，搞變通、謀私利的行為，要堅決處理。

（三）在完善制度上下功夫，進一步用制度規范行為

要把黨風廉政建設融入到企業發展和隊伍建設之中，在堅決懲治腐敗的同時，從制約權力、規范制度、樹優形象上開展預防，形成具有企業特點、符合企業發展需要的反腐倡廉體制機制。一要不斷健全和完善教育長效機制。要結合本企業領導干部思想實際，按照更加注重治本的要求，創新教育形式，豐富教育載體，健全學習制度，切實把廉政教育貫穿于反腐倡廉建設工作的全過程。二要用創新的精神、改革的思路不斷完善廉政制度。要緊扣企業特點，從盡職履責出發，從發展要求出發，從解決導致腐敗滋生的深層次問題出發，認真研究權力運行中容易產生問題的薄弱環節，不斷探索用制度管權、管事、管人的新辦法、新舉措，著力提高制度的科學性，努力做到廉政隱患可能存在于哪里，源頭防腐、制度建設就延伸到哪里。三要建立健全權力監控機制，規范權力運行。企業應認真貫徹落實黨內各項監督制度，切實有效地建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，防止權力失控、行為失范、決策失誤。要以深化黨務公開、廠務公開為重點，適時合理地公示各類選人用人制度和程序，提高選人用人方面的透明度和公信度，充分發揮群眾監督、輿論監督和組織監督的合力，確保權力在陽光下運行、工作在陽光中推進。

（四）在事前預防上下功夫，進一步做到未雨綢繆

一要科學確定廉政風險點。要將財務資金管理、人事管理、設備物資采購管理等可能滋生腐敗的重點環節、重點崗位納入廉政風險點進行防范管理。二要科學制定廉政風險防范管理措施。要規范各類人事任免權、物資采購權、資產處置權等權力運行工作規程，逐步形成以崗位為點、以工作程序為線的廉潔風險防控機制，逐步形成自律與他律相結合、組織監督與群眾監督相結合的廉政風險防范管理體系。三要客觀公正處理各類防腐廉政問題。既要監督領導干部是否盡職履責，是否按規定的工作流程和方法，完成各項工作任務，又要保護領導干部的工作積極性。有問題的不庇護，沒有問題的要澄清，分清制度、集體及個人的責任，避免錯誤追責。

三、落實責任，確保反腐倡廉取得實效

切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節，全面落實廉政建設各項責任。一是要認真抓好責任分解。要按照班子成員分工，將黨風廉政建設各項任務合理分解到每一個領導班子成員和相關職能部門，做到任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確、保障措施有力，使領導班子成員和職能部門都明確自己的職責和任務，真正形成“一把手”負總責、分管領導各負其責、紀檢監察組織協調、各部門密切配合，一級抓一級、一級帶一級、齊抓共管的責任制格局。二是要強化責任考核。要進一步完善考核辦法，把黨風廉政責任制考核結果納入對領導班子和領導干部綜合考核評價體系之中，作為衡量領導班子、領導干部工作能力和工作成績的重要依據之一，與領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成責任落實的激勵約束機制。三是要強化責任追究。對工作不落實或落實不到位，甚至影響企業整體形象的，應當依紀追究主要領導責任。企業相關主要領導要對重要工作親自部署，重大問題要親自過問，重點環節要親自協調，嚴重違紀問題要親自查辦，把反腐倡廉建設工作融入到業務工作之中，確保落到實處。此外，企業領導還應嚴于律己，自覺遵守廉潔從政各項規定，在廉潔自律方面起好模范帶頭作用。在工作和生活中，要正確樹立權力觀，把主要精力用在創新干事業、科學謀發展上。領導班子特別是主要負責人不僅應當帶頭遵守廉潔自律規定，還應認真針對苗頭性問題，早敲警鐘，及時制止。

總之，思想是基礎，制度是保障，執行是關鍵。只有把堅定的決心和執行的魄力結合起來，讓每一位員工都參與進來，企業的反腐倡廉建設才能長期有效地運行下去，從而為企業的持續健康發展掃清障礙。