關于公安高等教育國際化的探索與實踐

胡永吉中國刑事警察學院，遼寧 沈陽 110854

關于公安高等教育國際化的探索與實踐

胡永吉
中國刑事警察學院，遼寧 沈陽 110854

高等教育國際化是現代高等教育改革和發(fā)展的趨勢。近年來，很多公安院校開展了國際化人才培養(yǎng)的探索，這是對公安院校原有人才培養(yǎng)模式的一種有益創(chuàng)新。公安院校通過國際化人才培養(yǎng)模式的改革，創(chuàng)新了公安專門人才培養(yǎng)的方式方法，培養(yǎng)出一批具有國際視野、國際交流能力強的高層次警務人才。本文對公安院校國際化人才培養(yǎng)模式的意義、措施、需注意的問題等進行了研究。

公安高等教育；國際化；探索；實踐

隨著我國與國際社會融入的不斷提高，教育和人才培養(yǎng)的國際化趨勢越來越明顯。特別是我國加入世界貿易組織之后，我國在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟合作和競爭，這就需要提高我國的教育國際化水平，以適應國家經濟社會對外開放的需求，培養(yǎng)出一大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。公安院校也應該主動融入教育國際化發(fā)展的潮流，實施公安高等教育國際化戰(zhàn)略，引進國外的優(yōu)質教育資源，推動公安高等教育國際化發(fā)展，培養(yǎng)出一批具有國際視野和戰(zhàn)略思維、熟悉國際規(guī)則的高層次警務人才，以適應當今世界不斷發(fā)展的如打擊毒品走私、打擊國際恐怖主義、境外追逃、反洗錢、打擊電信詐騙等國際化犯罪活動。

一、公安高等教育國際化的意義

（一）促進公安院校教學改革

日本教育學家麻生誠指出，現代社會的大學如果喪失了國際性，就沒有了存在的意義。歐洲經濟合作與發(fā)展組織也指出，高等教育國際化已經從邊緣變成了高校管理、規(guī)劃、培養(yǎng)目標和課程的一個中心因素。公安高等教育是一種比較保守的高等教育，亟需通過國際化，對其教育教學模式進行改革創(chuàng)新。公安高等教育的改革要在符合中國社會發(fā)展要求的同時，密切關注世界高等教育改革和發(fā)展的潮流，把國際高等教育的發(fā)展趨勢作為公安高等教育改革的參照體系，以更加合理地建設和改造公安高等教育管理模式和運行機制，完善公安高等教育體系，加速公安高等教育現代化的建設和發(fā)展。只有這樣，我國的公安高等教育系統(tǒng)才能逐步與國際標準、國際慣例以及世界高等教育發(fā)展趨勢相銜接。

（二）為國家培養(yǎng)一批具有國際視野的高級警務專門人才

近年，公安院校開展了一系列的教育國際化實踐，培養(yǎng)國際型警務專門人才，這其中包括中國刑事警察學院與澳大利亞查爾斯特大學、英國奧斯特大學聯合舉辦中英、中澳雙學士學位合作辦學項目；浙江警察學院與美國山姆休士頓大學開展了專業(yè)課程進修學習項目等。公安院校根據自身特點，結合各自院校的專業(yè)優(yōu)勢，中外雙方共同制定人才培養(yǎng)方案，形成了具有我國警察高等教育特色又與

國際高等教育接軌的辦學模式。國內公安院校與國外的警察大學的國際化合作辦學一般采用的是“2+1+1”的模式，即國內公安院校學生參加國際合作項目的學生首先在國內公安院校進行中外兩所大學共同認證的本科課程學分的前兩個學年的學習，第三學年成績合格且符合出國留學條件合作項目的學生會被派到國外警察大學學習一年的海外課程，第四學年返回國內公安院校完成全部學業(yè)，經考核成績合格者將獲得由國內外兩所大學分別授予的學士學位。參加國際化辦學項目的學生通過一年的國外學習、生活經歷，他們警務方面的知識和技能得到了很大的提升，特別是提高了他們的分析問題，解決問題方面的能力。據不完全統(tǒng)計，全國公安院校，通過近10年的國際化辦學實踐，為公安機關提供了近千名優(yōu)秀的具有國際視野的復合型高級警務專門人才。

（三）為公安院校培養(yǎng)一批高素質的公安國際化教師隊伍

清華大學前校長梅貽琦先生有一句名言：“大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”梅先生的這句話，精妙地點出了大學中教師的重要性。公安院校教師擔負著培養(yǎng)公安專門專業(yè)人才的使命與責任，其能力和素質的高低直接影響公安院校人才培養(yǎng)質量。公安院校作為行業(yè)辦學，經過幾十年的發(fā)展，公安院校教師隊伍在規(guī)模、結構和整體水平上已有很大的提升，但在高等院校激烈競爭中，與其他普通院校相比，公安院校教師素質還需進一步提高。

公安院校通過實施教育國際化戰(zhàn)略，促進自身的師資隊伍建設，通過積極為公安院校教師創(chuàng)造出國學習和交流的“走出去”和搭建引進國外智力的“請進來”戰(zhàn)略，使得公安院校教師更多地學習國外先進的警察教育訓練理念、方法和措施，更新了他們的知識結構，提高了他們的學術素養(yǎng)、科研能力、學術水平以及拓寬國際視野。如國內很多公安院校積極選派教師赴英國、美國、德國、俄羅斯、日本、韓國等發(fā)達國家考察訪問、進修訪問和參加國際會議。通過這種形式，學習國外先進的警務訓練知識，以達到開闊教師視野、借鑒經驗的目的。同時，很多公安院校也通過組織國際會議的形式搭建國際交流的平臺。如中國刑事警察學院2013年舉辦了“文件檢驗國際學術研討會”，2014年舉辦了“反恐對策與應急管理國際高端論壇”等國際會議；2013年中國人民公安大學舉辦了“國際警務論壇暨警務執(zhí)法人才培養(yǎng)及國際合作交流研討會”；浙江警察學院舉辦了“警察與科學國際論壇”，通過這些論壇或研討會，為公安院校教師提供現代科學技術和前沿理論。通過“走出去”“請進來”，有利于構建一支適應新形勢下公安高等教育國際化需要的高素質公安教師隊伍。

二、公安高等教育實施國際化的措施

為了更好的培養(yǎng)具有國際視野、國際水準、專業(yè)知識能力強的國際型高級警務專門人才，我國的公安院校要立足公安教育的實際，調整公安院校人才培養(yǎng)模式的各個要素，建立起與我國經濟建設和社會發(fā)展相適應的專業(yè)結構體系，構建與國際化辦學相適應的課程體系和教學內容，優(yōu)化教育教學方式、方法，建立與國際化警務人才培養(yǎng)相適應的管理制度，保證國際化高水平警務專門人才培養(yǎng)預期目標的實現。

（一）基于培養(yǎng)國際型警務人才，優(yōu)化課程結構

公安院校國際化辦學是圍繞以培養(yǎng)國際型公安專門人才為中心的培養(yǎng)模式，根據公安專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊性，以國際化人才培養(yǎng)視野制定全新的人才培養(yǎng)計劃，建立與之相適應的公安國際化的課程體系。為了滿足國際型公安專門人才的需要，公安院校的課程體系應劃分為國內部分和國外部分。國內部分與國際部分既要緊密關聯又要各自獨立。國內公安院校與國外高校在合作項目中，很多是以偵查專業(yè)和刑事科學技術專業(yè)與國外警察大學的警務學專業(yè)和法庭科學專業(yè)對接，通過公安院校國際化辦學，不僅培養(yǎng)了公安院校學生學習了國外執(zhí)法理念、警務活動，也培養(yǎng)學生國際化和多元化文化的社會環(huán)境中的執(zhí)法能力，加強學生的實踐能力。只有合理配置、精心打造國內國外兩部分的課程體系，才能圓滿地實現培養(yǎng)具有國際視野，較高的外語應用能力，熟悉國外相關的司法制度和國際警務合作專業(yè)知識的國際化警務專門人才的目標。國內部分以公安專業(yè)主干課為核心，以外語應用、法律知識為支柱，構建起一個與公安院校相適應的國際化課程體系；國外部分課程體系的設置，一方面要滿足我國公安實際工作需要，另一方面也要保證與國內課程體系有效銜接。

（二）基于構建國際化管理模式，改進公安院校教學管理體制

我國的公安院校根據實際工作需要，普遍采用的是警務化管理模式，在公安院校國際化辦學過程中，公安院校教學管理隊伍要樹立國際意識和國際警務教育理念，并在此基礎上進行教學管理制度創(chuàng)新，建立與國外警察院校相匹配的教學管理制度、學籍管理制度、質量評價體系等。與此同時，公安高校要建立有效的激勵機制，讓所有教師努力使本專業(yè)與國際接軌，了解國際學術前沿，引發(fā)其對本專業(yè)的深層次思考，提高教師的教學科研水平和能力。同時，公安院校針對參與國際化合作辦學項目并在國外學習的學生，要對他們在國外的學習情況進行跟蹤管理，派駐一到兩名外語好、溝通能力強的教師作為輔導員，定期將在外學習學生的學習生活情況加以總結并及時向學校匯報，實行這種管理模式，有利于促進對學生的教學管理，保證學生的學習質量，提高學生的學習效果。

三、公安高等教育國際化過程中需注意的問題

高等教育國際化是一個十分復雜的課題，公安院校在實施國際化促進公安高等教育的改革和發(fā)展的同時，也要自覺地維護我國的文化價值傳統(tǒng)與意識形態(tài)，對高等教育國際化的負面影響要保持清醒的認識。在學習借鑒西方國家先進的教育理念和管理制度的同時，也必須加強我國傳統(tǒng)文化，真正實現公安高等教育國際化與本土化之間的協(xié)調與平衡。在公安高等教育國際化過程中，需注意以下兩個問題：

（一）公安高等教育國際化過程，要嚴格遵守我國相關法律法規(guī)，確保維護我國的教育主權

在看到公安高等教育國際化給公安教育帶來種種益處的同時，我們也要清醒的認識到，由于近現代以來國際化是從西方發(fā)達國家發(fā)起的，也主要是由它們加以推動的，教育國際化也是如此。西方發(fā)達國家由于其高等教育體系發(fā)育時間和成熟程度的先進性，它們的內容、方法、規(guī)則在很大程度上被國際教育界被廣泛的傳播和推廣。歐美等西方國家很多時候是以高等教育國際化為途徑，向發(fā)展中國家不斷地灌輸他們的政治價值觀、意識形態(tài)，以達到文化滲透的目的。

公安院校作為我國公安專門人才培養(yǎng)的主力軍，要在國際化辦學過程中，趨利避害，嚴格遵守我國相關的法律法規(guī)，維護我國的教育主權，防止西方敵對勢力通過國際化辦學在政治、文化、價值觀等領域向我國進行精神滲透，要有選擇地學習和借鑒西方發(fā)達國家先進的教育經驗和管理經驗，以促進我國公安高等教育的發(fā)展，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的國際型警務專門人才。

（二）以建設合格警察隊伍為指針，堅持開展德育工作

公安院校培養(yǎng)的是未來的人民警察，作為一名人民警察，不僅要有過硬的業(yè)務素質，還要有堅定的政治方向。公安院校國際化辦學過程中，合作主體由中外雙方共同組成，不僅要在國內學習，還要在國外學習。由于參與國際化辦學的學生很多年齡小、閱歷少，容易受到西方國家的人生觀和世界觀影響。因此，公安院校更需要加強國際化辦學中學生德育方面的教育，對他們加強思想政治教育、愛國主義教育、人民警察的職業(yè)意識教育、保密紀律教育，使他們在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，對黨忠誠，聽黨指揮，將鞏固共產黨執(zhí)政地位作為公安工作的第一使命。

公安院校國際化辦學已有10余年的辦學經驗，形成了獨特的警校國際化辦學特色，為我國培養(yǎng)了一批具有國際視野的高素質警務專門人才。公安院校要繼續(xù)加強與國外大學的教育交流與合作，在國際化辦學過程中，要結合自身實際，進一步創(chuàng)新舉措，趨利避害，以開放的姿態(tài)主動參與國際教育合作，不斷開創(chuàng)公安院校國際化教育水平的新局面。

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（責任編輯：彭 琳）

胡永吉（1980-），男，遼寧沈陽人，中國刑事警察學院碩士，研究方向：高等教育研究。

本文系2013年度遼寧省教育科學規(guī)劃基金項目“公安院校國際化辦學模式的研究與實踐”（課題編號：JG13DB262）；2014年度遼寧省教育科學規(guī)劃基金項目“公安院校基于學科競賽的卓越警務人才培養(yǎng)模式研究”階段性成果（課題編號：JG14DB429）。

2015-01-07

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