基于區(qū)位選址理論視角下跨國公司總部的“吸引”博弈研究

摘要：影響跨國公司總部區(qū)位選址的六大因素中外匯政策、稅收優(yōu)惠政策及對人才的培養(yǎng)和引進政策是一國或地區(qū)吸引跨國公司總部入駐的主要競爭策略；完全信息靜態(tài)博弈和完全信息動態(tài)博弈模型可以有效詮釋各國或各地區(qū)吸引跨國公司總部入駐的競爭態(tài)勢，進而尋找到促進我國跨國公司總部發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：跨國公司總部；影響因素；博弈

中圖分類號：F276.7

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-6604（2015）01 （）（）81 （）6

根據(jù)聯(lián)合國對跨國公司中心的定義，跨國公司是指以本國（主要是發(fā)達資本主義國家）為基地，采取對外直接投資的方式在多個東道國設(shè)立于公司或分支機構(gòu)進行跨越國境運作的大型企業(yè)。跨國公司總部是指管理協(xié)調(diào)跨國公司在某一區(qū)域范圍內(nèi)的子公司相關(guān)業(yè)務(wù)的組織機構(gòu)。跨國公司總部是跨國公司對外直接投資（ FDI）的重要形式之一，總部的聚集不僅對中心城市的城市結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展等產(chǎn)生深刻影響，而且對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展至少具有稅收貢獻效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)、勞動就業(yè)效應(yīng)和社會資本效應(yīng)五大經(jīng)濟效應(yīng)；同時一個國家或地區(qū)的跨國公司總部數(shù)量的多寡決定了其能否成為國際經(jīng)濟中心的主要因素和標(biāo)志。因此當(dāng)今世界各國為吸引跨國公司總部入駐進行了激烈的競爭，出臺不同類型的優(yōu)惠政策吸引跨國公司總部入駐。那么在不同優(yōu)惠政策下，各國是如何進行博弈的？這個問題的研究將有助于·國決定出臺何種優(yōu)惠政策來吸引跨國公司總部的入駐。因此從現(xiàn)實角度來講有必要對此類問題進行回答。鑒于上述背景本文在分析跨國公司總部區(qū)位選址影響因素的前提條件下，運用完全信息靜態(tài)博弈模型和完全信息動態(tài)博弈模型對各國吸引跨國公司總部的博弈問題進行研究。

一、文獻綜述

縱觀國內(nèi)外文獻對跨國公司總部的研究主要集中在以下兩個方面：

1.跨國公司總部（大多數(shù)文獻是以地區(qū)總部為研究對象）的區(qū)位選址影響因素。國外學(xué)者的觀點主要有：Heenan David認(rèn)為影響地區(qū)總部選址的影響因素主要包括與公司全球總部的毗鄰程度、與目標(biāo)市場的距離、政治的穩(wěn)定性、信息通汛基礎(chǔ)設(shè)施水平、文化包容性、城市生活成本和稅收激勵政策等16個因素并依據(jù)這些因素進行了實證研究。Aoki.Tachiki在分析跨國公司總部進行區(qū)位選址所考慮的因素的研究中認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施條件（如交通、通訊網(wǎng)絡(luò)等）的便利程度、商業(yè)和經(jīng)濟環(huán)境（特別是外貿(mào)、外匯方面的管制）、勞動力市場（特別是管理水平和業(yè)務(wù)能力）是否優(yōu)越和政府政策（特別是稅收政策）提供的優(yōu)惠程度足跨國公司總部區(qū)位選擇時考慮的重要因素。Volberda不僅較為全面地考慮了總部選址的影響因素而且將影響因素劃分為公司、產(chǎn)業(yè)、城市和國家四大類別，其中公司的因素是從微觀角度分析，一般是指公司的組織架構(gòu)、經(jīng)營模式等；產(chǎn)業(yè)因素是從產(chǎn)業(yè)總部集聚的角度考慮影響總部選址的因素，是指企業(yè)總部所在地有著靠近其競爭者和客戶群，并能提供便利的原材料等區(qū)位優(yōu)勢；城市因素一般是指影響企業(yè)總部發(fā)展的支撐環(huán)境，包括有人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)水平、跨國公司總部的集聚程度等；國家因素是從政策角度分析，主要包括經(jīng)濟政策、法律法規(guī)、稅收政策等。國內(nèi)學(xué)者的觀點主要有：鄭京淑從跨國公司地區(qū)總部職能的角度分析了影響跨國公司總部區(qū)位的主要因素有信息生產(chǎn)和傳輸、企業(yè)服務(wù)業(yè)集聚水平、國際交流基礎(chǔ)設(shè)施、地區(qū)中心性、高水準(zhǔn)商務(wù)區(qū)的存在，此外高素質(zhì)專門人才的供應(yīng)狀況、東道國政局的穩(wěn)定狀況以及對地區(qū)總部的態(tài)度也是影響區(qū)位的重要影響因素。王建新認(rèn)為市場規(guī)模及其潛力的大小；現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善；法律政策體系是否透明和政府服務(wù)是否高效都是東道國吸引總部入駐的因素。薛求知和孫蛟認(rèn)為成本控制、政府激勵、商業(yè)環(huán)境、城市發(fā)展、協(xié)同效應(yīng)、地區(qū)緊密聯(lián)系、人力資源、lT及通訊沒施都是影響一個地區(qū)吸引跨國公司總部入駐的因素。

2.地區(qū)總部選址后的效應(yīng)。趙宏、王超等一致認(rèn)為地區(qū)總部入駐后會給地方經(jīng)濟帶來至少五大經(jīng)濟效應(yīng)，能夠促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，因此有必要制訂優(yōu)惠政策吸引地區(qū)總部的入駐。其他學(xué)者的觀點與上述學(xué)者的觀點大致相似。而關(guān)于博弈方面的研究文獻則相對比較少，主要有稅收博弈的研究、跨國銀行地區(qū)總部區(qū)位選擇“追隨”動機的博弈分析”，但都只涉及了跨國公司總部區(qū)位選址中的一個影響因素，沒有考慮多個影響因素，因此很有必要繼續(xù)深入研究。

二、跨國公司總部區(qū)位選址影響因素分析

影響跨國公司總部選址的影響因素主要有：

1.區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)位包括競爭者的區(qū)位；區(qū)位的地理位置；供應(yīng)商和客戶的區(qū)位；與周邊市場的接近程度和銜接情況等。區(qū)位優(yōu)勢是指地區(qū)中心性（包括居于中心的地理位置、各職能機構(gòu)的中心、地區(qū)經(jīng)濟中心、商務(wù)金融中心等）、生產(chǎn)原料和高新技術(shù)的較易獲得及相對較低的成本等。一個地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢能形成以該地區(qū)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有利于運用規(guī)模經(jīng)濟，提高整個地區(qū)的效益優(yōu)勢.進而影響跨國公司管理成本和運行效率，因此是跨國公司總部選址需要考慮的因素之一。

2.基礎(chǔ)設(shè)施條件。基礎(chǔ)設(shè)施條件包括硬環(huán)境因素和軟環(huán)境因素，硬環(huán)境因素主要是指一個國家或地區(qū)在交通（機場、鐵路、公路和水路）、通訊技術(shù)及信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施（如互聯(lián)網(wǎng)的寬帶、計算機、同軸電纜、交換機系統(tǒng)、光纖、衛(wèi)星天線等）和大型的公共設(shè)施（如國際飯店、高檔會展中心、國際標(biāo)準(zhǔn)的寫字樓、休閑娛樂場所等）等是否完善是否高效運行。在跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)體系中，跨國公司總部擔(dān)負(fù)決策和協(xié)調(diào)的職責(zé)，需要隨時關(guān)注把握所在地區(qū)及國家的政治形式、經(jīng)濟形勢及發(fā)展趨勢，并且需要與公司相關(guān)部門進行大量的信息交流，因此跨國公司總部對基礎(chǔ)設(shè)施條件中通訊技術(shù)和信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施的水平要求很高。軟環(huán)境因素主要指一個國家或地區(qū)的城市管理、文化氛圍、社會服務(wù)體系、市場秩序、誠信體系及法律法規(guī)等是否達到較高的水平。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚程度。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚程度是指一個國家或地區(qū)現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)（銀行業(yè)、證券、保險業(yè)、信托、基金、租賃等）、信息服務(wù)業(yè)（通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢、策劃等）、中介服務(wù)業(yè)（會計、審計、資產(chǎn)評估、法律服務(wù)等）和新型服務(wù)業(yè)（教育、培訓(xùn)、會議、展覽等）的發(fā)育狀況及其國際化水平。跨國公司總部的健康發(fā)展需要服務(wù)業(yè)的支持，因此跨國公司總部區(qū)位選址時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚因素是其考慮的重要因素之…。但隨著服務(wù)外包的快速發(fā)展，該因素的重要性逐漸下降。

4.經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境因素是指貨幣因素（包括貨幣的穩(wěn)定性、貨幣進出的便利性即外匯開放程度）、貿(mào)易便利化（指標(biāo)有市場準(zhǔn)入、過境管理、貨物進出口，人員出入境等）等其他經(jīng)濟因素。跨國公司之所以設(shè)立總部（尤其是地區(qū)總部和全球總部）的一個重要目的是通過總部集中管理集團資金，提高財務(wù)管理、投資管理效率。如果受到經(jīng)濟環(huán)境因素尤其是外匯開放程度的限制，則上述目標(biāo)很難實現(xiàn)，不利于跨國公司的戰(zhàn)略發(fā)展需要。因此，外匯開放程度是跨國公司總部選址時不可忽視的重要因素。

5.人力資本。跨國公司總部是首席執(zhí)行官（CEO）等企業(yè)高層管理人員所在的機構(gòu)，因此對高級人力資本存在大量的需求。同時人才素質(zhì)的高低直接決定了跨國公司總部能否高效地完成任務(wù)以及能否為總部帶來的先進管理理念與高科技信息技術(shù)等。因此總部在進行區(qū)位選址時必須考慮所在同家或地區(qū)的人力資本因素。人力資本因素是指熟練員工的獲得、英語的熟練程度、技術(shù)研發(fā)人員的儲備、中高級管理人員的獲得及科研教育資源的豐富程度等等。此外，一個國家或地區(qū)的自然環(huán)境、生活費用、居住質(zhì)量、子女的教育環(huán)境、醫(yī)療條件等是吸引高級人才的因素，因此對總部區(qū)位選擇產(chǎn)生影響。

6. 政府與政策支持。政府與政策支持因素包括政府因素如政府的透明度、政府官員的廉潔度、行政效率、對待總部的態(tài)度等和政策支持因素如總部發(fā)展扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等。當(dāng)?shù)卣畬Υ偛康膽B(tài)度以及是否出臺專門針對總部的扶持政策會影響跨國公司對在此地設(shè)立總部的積極性。而稅收優(yōu)惠政策則直接影響跨國公司設(shè)立總部的商務(wù)成本的大小，由于企業(yè)是以利潤最大化為日標(biāo)，因此稅收優(yōu)惠政策是影響跨國公司總部選址的重要因素。

三、基于區(qū)位選址理論視角下跨國

公司總部的“吸引”博弈研究

（一）跨國公司總部“吸引”博弈的策略分析

在決定跨國公司總部區(qū)位選址的影響因素中.區(qū)位因素可變性比較弱、基礎(chǔ)設(shè)施因素差異性越來越小、服務(wù)業(yè)集聚程度差異性也在降低，而經(jīng)濟環(huán)境因素尤其是外匯開放程度和政府與政策因素尤其是稅收優(yōu)惠政策及人力資本因素這三個因素可變性大，因此跨國公司區(qū)位選址時越來越重視一國或地區(qū)的外匯開放程度和稅收優(yōu)惠程度以及人力資本。因此在各國或地區(qū)在吸引跨國公司總部入駐的競爭中，外匯政策、稅收優(yōu)惠政策以及對人才的培養(yǎng)和引進政策都是各國或地區(qū)的主要競爭策略。

為簡化博弈模型的策略分析，本文認(rèn)為一個國家或地區(qū)采取吸引跨國公司總部人駐的主要策略：（1）外匯開放程度高、稅收優(yōu)惠過度、對人才的培養(yǎng)和引進給予政策支持度高，我們簡記為策略；外匯開放程度中、稅收優(yōu)惠正常、對人才的培養(yǎng)和引進政策支持度一般，我們簡記為策略：（3）外匯開放程度低、稅收優(yōu)惠低、對人才的培養(yǎng)和引進政策支持度低，我們簡記為策略c。表l策略集如下：

表l 策略集

指標(biāo) 外匯

稅收

對人才的培養(yǎng)和

策略表示開放程度 優(yōu)惠度

引進政策支持度

高

過度

a

中

正常

高

b

低

低

低

c

（二）跨國公司總部的“吸引”博弈研究

在吸引跨國公司總部入駐的過程中，雖然一國或地區(qū)提供外匯開放、稅收優(yōu)惠及對人才的培養(yǎng)和引進政策能夠吸引跨國公司總部入駐進而帶來地區(qū)經(jīng)濟的增長、提高地區(qū)競爭力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)進步等經(jīng)濟效益，但同時外匯政策的實施也能導(dǎo)致金融波動所產(chǎn)牛的金融監(jiān)管成本、稅收優(yōu)惠政策的實施也能導(dǎo)致跨國公司本土企業(yè)不正當(dāng)競爭所產(chǎn)牛的經(jīng)濟成本而人才的引進政策也能導(dǎo)致本土就業(yè)的下降等經(jīng)濟成本。各國或各地區(qū)采用的策略不同，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟成本也是不同的，因此在跨國公司總部的“吸引”博弈模型中各國或各地區(qū)的支付函數(shù)也是不同的。本文主要對總部經(jīng)濟能級高的國家或地區(qū)之間的博弈和總部經(jīng)濟能級不同的國家或地區(qū)之間的博弈進行研究。

l.總部經(jīng)濟能級高的國家或地區(qū)之間的完全信息靜態(tài)博弈分析。

總部經(jīng)濟能級高的國家或地區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展的綜合環(huán)境、資源稟賦相差不大，在吸引跨國公司總部入駐的過程中，主要采取表l策略中的策略a和策略b。因此，可以用完全信息靜態(tài)博弈模型來分析總部經(jīng)濟能級高的國家或地區(qū)間的總部競爭的情形（如表2）。

部能級高的國家或地區(qū)如果提供策略c則不利于其總部經(jīng)濟的發(fā)展，因此這里假定A、B兩國或地區(qū)的策略空間中不包含策略c；（3）收益：兩個國家或地區(qū)都提供策略a的成本為C₁，提供策略b的成本為C₂，且C₁2。當(dāng)兩地方政府都提供策略b時雙方的收益都為R—C₁（R-C₁o）；當(dāng)兩地方政府都提供策略a時雙方的收益都為R₁--C₂（R₁-C₂>O）；當(dāng)某個國家提供策略a而另一個國家提供策略b時，則提供策略a的國家可獲得R₂-C（R₂-C₂R-C₄，R₂>R₁>R）的收益，而提供策略b的國家則獲得0收益（在利潤最大化的目標(biāo)下，跨國公司總部會選擇提供策略a的地區(qū)，因此提供策略b的地區(qū)，其外匯政策、稅收優(yōu)惠政策及對人才的培養(yǎng)和引進政策等同虛設(shè)，收益為0）。

通過相對策略劃線法，兩個國家的戰(zhàn)略均衡是（策略a.策略a）。對于總部經(jīng)濟能級高的國家，無論其他國家是提供策略a還是提供策略b，對其而言.最優(yōu)的戰(zhàn)略都是提供策略a以吸引總部的人駐。而跨國公司總部則會根據(jù)自身的需要和各國或地區(qū)的比較優(yōu)勢來選擇落戶地點，同時獲得自身的最大效益。

2.總部經(jīng)濟能級不同的國家或地區(qū)之間的完全信息動態(tài)博弈分析。

對于總部經(jīng)濟能級不同的國家或地區(qū).因經(jīng)濟發(fā)展水平不同，所采取外匯政策、稅收優(yōu)惠政策及對人才的培養(yǎng)和引進支持度也不同，因此它們的策略空間也不同。可以用完全信息動態(tài)博弈分析國家或地區(qū)間不同策略下的總部競爭博弈分析。

基本假設(shè)：（l）參與人：兩個國家或地區(qū)A、B二者都符合“經(jīng)濟人”假定，且都具有有限理性，A、B的總部經(jīng)濟能級不同，A的總部經(jīng)濟能級高于B：（2）策略空間：國家或地區(qū)A的策略空間都為（策略a.策略b）；國家或地區(qū)B的策略空間為（策略b.策略c）；（3）收益策略a的成本為2C，提供策略b的成本為C.提供策略a的成本為0；當(dāng)國家或地區(qū)A提供策略a且國家B提供策略b時.國家或地區(qū)A的收益為R₁-2C，國家或地區(qū)B的收益為R₂--C；當(dāng)國家或地區(qū)A提供策略a且國家或地區(qū)B提供策略c時，國家或地區(qū)A的收益為R₁--2C.國家或地區(qū)B的收益為O；當(dāng)國家或地區(qū)A提供策略b且國家或地區(qū)B也提供策略b時，國家或地區(qū)A和B的收益均為R/2C；當(dāng)國家或地區(qū)A提供策略b且國家或地區(qū)B提供策略a時.國家或地區(qū)A的收益為R₂-C，國家或地區(qū)B的收益為O（其中，R>R₁>R₂，R₁>R/2>R₂）。

通過相對策略劃線法，我們發(fā)現(xiàn)這個博弈有兩個納什均衡，分別為（策略a，{策略b，策略b}）和（策略a，{策略b，策略c}），在每一個均衡中，給定對方戰(zhàn)略，自己的戰(zhàn)略是最優(yōu)的，這兩個納什均衡的結(jié)果是給定國家或地區(qū)A提供策略a，國家或地區(qū)B的最優(yōu)策略是提供策略b吸引跨國公司總部入駐。

3.跨國公司總部的“吸引”博弈結(jié)果分析。

跨國公司總部會根據(jù)自身需要和各地區(qū)的比較優(yōu)勢來選址落戶地點，與總部能級不同的國家或地區(qū)之間競爭，選擇策略a會給該地區(qū)帶來較大的經(jīng)濟效益，同時總部經(jīng)濟能級低的國家的最優(yōu)策略是外匯開放程度中的外匯政策、正常的稅收優(yōu)惠及對人才的培養(yǎng)和引進政策支持度一般的策略來帶動地區(qū)經(jīng)濟的增長，相反選擇外匯開放程度低、稅收優(yōu)惠低、對人才的培養(yǎng)和引進政策支持度低的策略則不利于吸引跨國公司總部的入駐。

本文選取亞太地區(qū)三個國家或地區(qū)新加坡、中國香港、中國上海，分析其在吸引跨國公司地區(qū)總部過程中的策略實施情況。新加坡以及中國香港都是總部經(jīng)濟能級高的地區(qū)，而中國上海相對新加坡和香港地區(qū)，總部經(jīng)濟能級比較低。（l）在外匯開放程度方面，新加坡不實行外匯管制政策，資本可以自由進出也沒有關(guān)于資本弱化的監(jiān)管。香港向來是自由港著稱，基本也沒有外匯管制。近年來上海在外匯管制方面也有較大的突破：2011年《關(guān)于推動浦東新區(qū)跨國公司外匯管理改革試點有關(guān)問題的批復(fù)》明確規(guī)定在浦東新區(qū)設(shè)立財務(wù)中心或資金中心的跨國公司，可以在境內(nèi)銀行開立離岸賬戶用于集中管理境外成員公司的外匯資金，2012年國家外匯管理局正式批準(zhǔn)上海首批6家跨國地區(qū)總部成為外匯改革試點企業(yè)，上述總部企業(yè)可以有條件地享受資本項下外匯資金額度管理以及劃轉(zhuǎn)自由，2013年9月中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌運營，2014年《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外匯管理政策實施細(xì)則》正式發(fā)布，簡化了經(jīng)常項目收結(jié)匯、購付匯單證審核，同時放寬區(qū)內(nèi)企業(yè)境外外匯放款金額上限，取消境外融資租賃債權(quán)審批，允許境內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金。國家外匯管理局上海市分局日前印發(fā)《支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)外匯管理實施細(xì)則的通知》，簡化直接投資外匯登記手續(xù)，放寬對外債權(quán)債務(wù)管理，明確將自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)境外外匯放款金額l--限由其所有者權(quán)益的30%調(diào)整至50%.將境外直接投資債權(quán)登記納入境外外匯放款登記管理。此外，《通知》明確要改進跨國公司總部外匯資金集中運營管理、外幣資金池及國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點政策，完善結(jié)售匯管理，便利銀行開展面向區(qū)內(nèi)客戶的大宗商品衍生晶的柜臺交易。但是中國目前依然有較為嚴(yán)格的外匯管制政策，相關(guān)外匯進入、匯出中國都需要進行審批。（2）在稅負(fù)因素方面，新加坡和香港稅率和稅負(fù)都很低，如新加坡一般企業(yè)所得稅為17%.對設(shè)立在新加坡的國際總部企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率為5%或10%，對沒立在新加坡的區(qū)域性總部企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率為15%，香港地區(qū)一般企業(yè)所得稅為16.5%，而中國上海一般企業(yè)所得稅為25%，優(yōu)惠稅率為15%，但上海地區(qū)為了構(gòu)造良好的總部經(jīng)營環(huán)境，給予總部一定程度的政策性補貼。（3）在人才的培養(yǎng)和引進方面，新加坡的高等教育率高達72%同時建立了“聯(lián)系新加坡”平臺方便海外人才的引進，還制定和實施各種培訓(xùn)和獎學(xué)金計劃等，香港對居民實行基本免費的醫(yī)療保障包括臨時工作的非永久性居民，而且香港特別行政區(qū)護照持有人可享受141個國家和地區(qū)給予的免簽證或落地簽證入境待遇等，上海地區(qū)在人才培養(yǎng)和引進方面有一定的進步，如整體教育水平提高，戶籍政策和出入境政策逐漸趨于靈活。

由以上案例分析，可見總部能級高的地區(qū)外匯開放程度高、稅收優(yōu)惠多及對人才的培養(yǎng)和引進政策支持度高，而總部能級比較低的地我則在外匯開放程度、稅收優(yōu)惠及對人才的培養(yǎng)和引進政策支持方面不斷提高。

四、對我國吸引跨國公司總部的建議和對策

在吸引跨國公司總部的競爭中，我國在外匯開放程度，稅收優(yōu)惠和對人才的培養(yǎng)和引進三個方面遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達國家。在外匯方面，礙于人民幣資本項目的管制，跨國公司總部存在境外投資、境內(nèi)正當(dāng)資金無法轉(zhuǎn)出及外匯調(diào)撥和外匯平衡等難題；在稅收優(yōu)惠方面，我國的公司所得稅、個人所得稅、海外收入所得稅等比其他國家都要高，提高了跨國公司設(shè)立總部的商務(wù)成本；在人才方面，我國不乏高素質(zhì)的專業(yè)型人才，但缺乏高級管理型人才、高素質(zhì)復(fù)合型人才。為了進一步吸引跨國公司總部入駐、利用外資拉動我國經(jīng)濟增長，我國必須進一步完善跨國公司總部的投資環(huán)境。

1.在外匯方面，目前我國還不宜實行完全的外匯開放政策，因此在外匯管理方面必須有所創(chuàng)新。在全國實行統(tǒng)一的外匯管理政策下，對跨國公司總部集聚地實行有差別的外匯政策，進一步放開對資本項目的外匯管制，便于跨國公司總部的外匯資金管理運作；同時，對總部的資金使用也應(yīng)該制定專門的制度。

2.在稅收優(yōu)惠方面，進一步減少對跨國公司總部的稅率和稅種，對不同類型的總部可以以實行不同的稅收優(yōu)惠，對新設(shè)立的總部可以給予一定年限的免稅待遇。進一步完善稅收制度，逐步與國際上貫行的稅收制度接軌。

3.在人才的培養(yǎng)和引進方面，我國為吸引和留住高級管理型人才和高素質(zhì)復(fù)合型人才，一方面為他們提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)得機會，為他們提供創(chuàng)業(yè)的基金同時在戶籍、居住成本、醫(yī)療、人員自由出入境等方面加強建設(shè)；另一方面，扶持高級人力資源中介機構(gòu)能夠充分挖掘各種人才；最后建立國際化學(xué)校、高級人才培訓(xùn)機構(gòu)，能促進教育制度創(chuàng)新等培養(yǎng)本土高級管理型人才和高素質(zhì)復(fù)合型人才。