論政府在購買公共體育服務中的地位

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2015）05-000-01

摘 要 在闡述我國政府購買公共體育服務概況的基礎上，指出政府在購買公共體育服務過程中缺乏競爭機制、監督反饋機制不明確、政府與服務提供者之間的關系不明確的問題。得出在購買公共體育服務的過程中政府是公共體育發展引導性力量，是購買公共體育服務過程中的責任主體的結論。

關鍵詞 政府 公共體育 機制

一、現狀

（一）概念的界定

肖林鵬等《公共體育服務概念及其理論分析》一文中認為：“認為公共體育服務是公共組織為滿足公共體育需要而提供的公共物品或混合物品。并繼續提出我國公共體育服務的供給主體是各類政府為主的公共組織；受益主體是全體公眾；提供公共體育服務是政府的責任等觀點。基礎性公共體育服務制度性公共體育服務、信息性公共體育服務和政策性公共體育服務。對公共體育服務的界定則是組織視角，即公共組織供給的就是公共體育服務。”

（二）國內現狀

根據我國建設服務型政府的基本理念，建設服務型政府不僅要求政府重視提高公共服務的質量，還要求政府具備提供高質量公共服務的能力。然而“我國的公共需求正處于由消費型向發展型升級的關鍵時期，而現行的政府模式與這一趨勢很難適應。體育是社會事業的重要組成部分，是社會建設、文化建設的重要任務。為群眾提供良好的體育公共服務是各級人民政府的重要職能[1]”。

國內政府購買公共體育服務興起較晚，而目前學者們對公共體育服務的研究多集中于公共體育服務的意義、概念的設定以及對于公共體育服務目前實施狀態的評價等，沒有根深到具體的事件層面，缺乏實地數據，研究的數據缺乏普遍性。

我國現階段公共體育服務的運行模式是政府向社會組織購買公共體育服務，由社會組織向人民群眾提供其需求的體育內容，政府在其中是一個購買者的角色，這一過程是政府職能的轉變，但并不是轉讓的過程。政府應該發揮其領導能力，促進公共體育服務形成高質量的良性運作。政府不僅要引導公共體育服務的發展，更要在基層工作人員的幫助下了解人民群眾的需要，并將其切實的反應到工作中。

二、存在問題

（一）服務購買者與服務提供者之間的關系不明確

在公共體育服務中政府作為服務的購買者，在了解到人民群眾的需要之后面向社會選取服務提供者，政府與提供服務者是一個合作的關系，而在實際操作過程中，出現了政府制約服務提供者的行動和政府和松懈監管的問題。政府是推經公共體育服務發展的主體力量，需要對人民群眾負責，與服務提供者需要明確立場，獲得合作力量的最大化，為人民群眾提供切實需要的體育內容。

（二）缺乏競爭機制

政府在選取合作者的機制不夠明確、參與者單一，不利于購買公共體育服務的長期發展。通過建立健全競爭機制，優化配置體育資源，引導社會組織、民間資本、市場力量參與政府購買公共體育服務活動之中，以及建立激勵制度，對參與政府購買公共體育服務活動的個人或組織給予獎勵。集中來自政府和市場的優勢以彌補自身存在的不足，形成競爭與合作并存的機制，有效的實現資源配置。對于選取購買計劃、過程實施、監督反饋進行規范，引導著購買公共體育服務的發展。

（三）監督反饋機制不完善

政府在購買公共體育服務初期采取的一些激勵制度，雖然能夠調動社會參與的積極性，但也導致了提供公共體育服務一方過多追求自己自我利益，弱化了政府購買公共體育服務參與者的服務性，政府需要在合作的最初明確服務的具體內容以及質量標準，可以協同媒體、群眾、以及基層工作人員對公共體育服務的過程以及結果進行評價與監督，為進一步篩選政府購買公共體育服務的合作者服務。

（四）政府購買的公共體育服務與人民群眾日益增長的體育需求之間的矛盾

由于我國特殊的國情，政府在購買公共體育服務時主要是在基礎體育領域，力圖在橫向上最大可能的滿足群眾的需求。但是我國人民生活水平的提高，隨之帶來的是人民群眾日益增長的體育需求，這就需要政府在把握已有的基本公共體育服務的基礎上，清楚的認知政府的職能、顧及到社會上不同階層的體育需求，實現政府購買公共體育服務機制的推進和資源的優化配置。

三、結語

（一）政府是購買公共體育服務發展的引導性力量

在公共服務供給的多中心體制和互補機制下，政府、社會、人民群眾三者可以充分發揮各自的優勢，在政府對整體運行進行宏觀掌控的情況下，使政府購買公共體育服務這一政策達到更高專業化、滿足人民群眾更高需求的層面上。政府購買公共體育服務的發展是建設服務性政府的體現，向群眾提供優質的公共體育服務需要政府在整體方向上進行掌控，購買公共體育服務是政府與市場的合作，是在政府的引領下與社會力量以及人民群眾的共同努力。

（二）政府是購買公共體育服務的責任主體

在購買公共體育服務過程中政府承擔著群眾基礎體育服務發展的義務，由于政府的自身存在方式，使得政府在面對基層群眾體育需求時存在短足，難以直接應對群眾對于體育的實際需求。政府在購買公共體育服務過程中需要為公共體育提供基本的體育資源，政府的存在是為了謀人民之所需，不同層次的政府承擔著不同的責任與義務，共同推進著公共體育服務的發展。

參考文獻：

[1] 胡科.社會精英、民間組織、政府之于群眾體育運行研究[D].上海體育學院.2012.

[2] 戴健，鄭家鯤.我國公共體育服務體系研究述評[J].上海體育學院學報.2013.01：1-8.