廉政建設

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出

加強和改善黨的領導落實黨風廉政建設

到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。而加強和改善黨的領導，可以為實現“十三五”規劃提供堅強保證。為此，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出：

各級黨委必須深化對發展規律的認識，提高領導發展能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現代化，更好推動經濟社會發展。

堅持黨總攬全局、協調各方，發揮各級黨委（黨組）領導核心作用，加強制度化建設，改進工作體制機制和方式方法，強化全委會決策和監督作用。

優化領導班子知識結構和專業結構，注重培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，提高專業化水平。深化干部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調動各級干部工作積極性、主動性、創造性。

加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能，發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進取、攻堅克難，更好帶領群眾全面建成小康社會。

反腐倡廉建設永遠在路上，反腐不能停步、不能放松。要堅持全面從嚴治黨，落實“三嚴三實”要求，嚴明黨的紀律和規矩，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，健全改進作風長效機制，強化權力運行制約和監督，鞏固反腐敗成果，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展營造良好政治生態。

扶貧開發

立下軍令狀

中共中央政治局23日審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，釋放出舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰的強大信號。

會議指出，我國扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。針對目前剩余的7000余萬貧困人口，會議要求，到2020年通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、醫療救助等措施，解決5000萬人左右貧困人口脫貧；完全或部分喪失勞動能力的2000多萬人口全部納入農村低保制度覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。

這是本次會議的一大亮點：首次明確了社保兜底與其它脫貧路徑的具體規模。“這體現了分類施策、因地制宜的原則。”中國國際扶貧中心副主任黃承偉認為，對于有勞動能力的貧困群眾來說，依靠發展生產和提供就業機會就能實現脫貧，而對于生存環境極端惡劣或缺乏勞動能力的人群，必須采取社保兜底等手段予以保障。

會議強調，各級黨委和政府特別是貧困地區的黨委和政府，要逐級立下軍令狀，層層落實脫貧攻堅責任。

“軍令狀以前多用于口頭說法，這是首次以正式文件形式要求各級黨委政府就扶貧開發逐級立下軍令狀。”黃承偉表示。

立下軍令狀也意味著嚴格的監督問責。會議要求，實行最嚴格的考核督查問責，確保中央制定的脫貧攻堅政策盡快落地。要加強財政監督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規使用責任追究制度。紀檢監察機關對扶貧領域虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規問題，堅決從嚴懲處。