八道“緊箍咒”重塑四川良好政治生態(tài)

堅決把一定時期遭到破壞的從政環(huán)境徹底扭轉(zhuǎn)過來，力爭在較短時間取得突破性進展，進一步形成風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)，為推進“四個全面”、實現(xiàn)“兩個跨越”提供堅強思想政治保證和組織保證。

——王東明

新華網(wǎng)北京3月10日電（記者房方、侯大偉、周相吉） 黨的十八大以來，四川認真貫徹中央關(guān)于從嚴治黨的部署要求，鮮明提出并嚴格落實管黨治黨“八個務必從嚴”，汲取教訓、深刻反思、正本清源，認真解決班子隊伍中存在的突出問題，給四川全省領(lǐng)導干部牢牢戴上八道從嚴治黨的“緊箍咒”，推動形成良好政治生態(tài)，取得了明顯成效。全國“兩會”期間，新華網(wǎng)記者專訪了全國人大代表、四川省委書記王東明。

周永康插手四川事務影響惡劣

重構(gòu)良好政治生態(tài)尤為緊迫

新華網(wǎng)：十八大之后，四川落實中央全面從嚴治黨部署力度很大，請您談談有關(guān)情況。

王東明：十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，站高謀遠、勵精圖治，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)全面推進從嚴治黨，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，開創(chuàng)了全面從嚴治黨、重塑政治生態(tài)新的歷史時期。特別是習近平總書記鮮明提出全面從嚴治黨“八項要求”，深刻指出現(xiàn)階段重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重，為我們?nèi)嫱七M從嚴治黨、構(gòu)建良好政治生態(tài)指明了根本方向和著力重點。

四川省委認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，切實履行管黨治黨政治責任，把聚精會神抓黨建作為重要任務，高標準高質(zhì)量開展黨的群眾路線教育實踐活動，持續(xù)用力正風肅紀，旗幟鮮明反對腐敗，特別是在省委十屆五次全會上制定了全面從嚴治黨《決定》，對思想教育、干部選用、管理監(jiān)督、懲治腐敗、改進作風、制度治黨、紀律約束、落實責任等作出“八個務必從嚴”規(guī)定，把習近平總書記關(guān)于從嚴治黨“八項要求”在四川具體化。通過不懈的努力，全省黨風政風和社會風氣明顯好轉(zhuǎn)，良好的政治生態(tài)正在形成。

“冰凍三尺非一日之寒”。大家知道，一段時間四川干部隊伍暴露出不少問題，究其根本還在從政環(huán)境和政治生態(tài)上。省委深刻認識到“三個不可低估”的嚴峻形勢：周永康長期插手四川事務，給四川政治生態(tài)造成的惡劣影響不可低估；長期以來拜金主義、享樂主義和奢靡之風滋長蔓延，封建腐朽思想文化對四川干部隊伍的侵蝕不可低估；一定時期腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，四川干部隊伍中存在的違法違紀問題的嚴重性不可低估。

基于對中央精神和四川特殊形勢的認識把握，省委明確提出，要打一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，從思想上政治上組織上作風上徹底肅清周永康長期插手四川事務造成的惡劣影響，推動形成良好的政治生態(tài)。前幾天，專門召開全省領(lǐng)導班子思想政治建設工作會進行了再動員再部署，進一步明確了主要任務和具體措施，就是要堅決把一定時期遭到破壞的從政環(huán)境徹底扭轉(zhuǎn)過來，力爭在較短時間取得突破性進展，進一步形成風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)，為推進“四個全面”、實現(xiàn)“兩個跨越”提供堅強思想政治保證和組織保證。

理論武裝這項全局性基礎(chǔ)性工作

必須緊抓不放

新華網(wǎng)：剛才聽了您的介紹，我感到四川在思想建黨上抓得很緊很實，也是你們推進從嚴治黨的一大特色，請具體談談。

王東明：的確是這樣。思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，這個傳家寶任何時候都不能丟。只有黨員干部的“總開關(guān)”擰緊了、思想素養(yǎng)提高了，政治才更堅定，方向才不會迷失。現(xiàn)實生活中，一些黨員干部走向腐化墮落深淵，原因是多方面的，但根本的還是理想信念樹得不牢。省委著眼解決這一問題，始終把思想建黨放在首要位置，著力強化理論武裝，就是要用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，撥亮黨員干部心中的明燈，教育引導大家堅定馬克思主義信仰、堅定社會主義信念、堅定正確政治方向，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

強化理論武裝，當前最重要最緊迫的任務，就是不斷深化對習近平總書記系列重要講話精神的學習。我們通過中心組學習會、民主生活會、黨政主要領(lǐng)導干部讀書班等，引導黨員讀原著、學原文、悟原理，更好地掌握講話的核心要義和精神實質(zhì)，特別是準確把握推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要意義和實踐要求，不斷增強戰(zhàn)略思維、辨證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維、法治思維能力。在這個過程中，我們始終堅持理論聯(lián)系實踐，要求大家?guī)е鴨栴}學習、對準問題思考，著力破解改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各方面的突出問題，把學習成果體現(xiàn)到落實中央和省委決策部署的實際行動中。

讓領(lǐng)導干部的人際關(guān)系清朗起來 讓新風正氣成為自覺習慣

新華網(wǎng)：作風建設對構(gòu)建良好政治生態(tài)至關(guān)重要，四川在這方面有哪些具體舉措？

王東明：黨的作風就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。對一個地方來講，風氣正，環(huán)境就好、人心就齊、事業(yè)就順。十八大以來，四川堅決貫徹中央精神，及時制定并嚴格落實省委省政府十項規(guī)定；把專項整治作為經(jīng)常性手段，在第一批教育實踐活動中著重抓了控制“三公”經(jīng)費支出、解決吃拿卡要問題等“七個專項治理”，第二批活動單位集中開展執(zhí)行不力、侵害群眾切身利益等“9+X”突出問題專項整治；巡視整改后，又開展了領(lǐng)導干部收受紅包禮金、庸懶散浮拖等“五個方面專項整治”。在這期間，全省共查辦涉及“四風”問題案件4542件、處分4099人。通過持續(xù)不斷整治，一大批群眾反映強烈的“四風”突出問題得到有效解決，過去許多人認為不可能剎住的歪風也剎住了。現(xiàn)在上上下下都有一個直觀的感受，就是人際關(guān)系日益清爽了，干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境也越來越好了。

我們也清醒地看到，作風問題積弊很深，解決起來不可能一蹴而就、畢其功于一役。要把來之不易的成績保持下去，必須在抓常抓細抓長上下功夫。為此，四川在總結(jié)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，出臺《建立健全作風建設長效機制的意見》，從制度上保障和推進作風建設；實行省領(lǐng)導聯(lián)系指導市（州）和基層工作制度，既深入一線、掌握實情，又解決問題、推動工作；建立“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動長效機制，每年11月起用3個月左右時間，組織機關(guān)黨員干部深入基層與群眾“結(jié)對子”、辦實事。最近，又在總結(jié)評估前期正風肅紀的基礎(chǔ)上，決定繼續(xù)深化為官不為、違規(guī)選用干部等整治，目的就是堅決防止“四風”反彈回潮，使黨員干部習慣在清新的風氣中工作和生活。

四川必須始終保持反腐敗定力

保持從嚴懲治腐敗的高壓態(tài)勢

新華網(wǎng)：四川這兩年在懲治腐敗上取得了明顯成效，請您談談這方面的有關(guān)情況。

王東明：腐敗與黨的性質(zhì)格格不入、背道而馳，是對黨和人民的最大背叛，也是對政治生態(tài)的最大污染。四川一定時期政治生態(tài)遭到嚴重破壞，在這個問題上感受尤為深刻。十八大以來，省委堅決擁護中央反腐倡廉決策部署，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案24621件、處分27905人，其中查辦市廳級干部60人、縣處級干部748人，形成了“不敢腐”的震懾。同時，著力建章立制堵塞漏洞，構(gòu)建“不能腐”的制度機制。深入開展思想理論教育、警示教育、法紀教育和先進典型教育，組織黨員干部參觀法紀教育基地、觀看警示錄警示片，筑牢“不想腐”的思想防線。總的來看，四川腐敗蔓延勢頭得到初步遏制，黨員干部進一步增強了拒腐防變的自覺，為構(gòu)建良好政治生態(tài)打牢了基礎(chǔ)。

但實事求是講，四川反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須始終保持反腐敗定力，持續(xù)加大懲治力度。當前，我們針對四川實際，提出了“四個重點查辦”，即重點查辦拉票賄選等問題，重點查辦中央巡視組反饋案件線索和中央查處大案要案涉及四川干部的重要線索，重點查辦十八大以來不收斂不收手、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部問題線索，重點查辦腐敗易發(fā)多發(fā)、容易產(chǎn)生權(quán)力尋租、利益輸送等領(lǐng)域的案件，繼續(xù)抓好政法系統(tǒng)隊伍整頓。作出這樣的安排部署，就是要始終保持高壓態(tài)勢，做到發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂。

要以最堅決的態(tài)度最有力的措施刷新吏治：六種干部堅決不能用 六種干部堅決要調(diào)整

新華網(wǎng)：您多次提到，四川班子隊伍建設任務很重，請問這幾年在從嚴治吏上有哪些實招？

王東明：吏治腐敗是最大的腐敗。黨要管黨，首先要管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。四川黨員干部隊伍主流是好的，但一定時期問題比較突出，尤其是十八大之前一些人主動攀附周永康，跑官要官，有的還拉票賄選，影響極壞。匡正風氣、刷新吏治十分重要而緊迫，必須把從嚴要求貫穿干部選拔任用、管理監(jiān)督全過程。刷新吏治，首要的是嚴把干部選任關(guān)，真正把優(yōu)秀干部選出來、用起來。

我們提出要鮮明“六個重視選用”導向。這就是，重視選用信念堅定、與黨同心，政治上過硬的干部；重視選用思想解放、視野開闊，能打開工作局面，改革創(chuàng)新意識強的干部；重視選用敢于擔當，在關(guān)鍵時刻沖得上去，在急難險重任務面前經(jīng)得住考驗的干部；重視選用務實肯干，長期扎根一線、甘于奉獻，工作實績突出的干部；重視選用真心為民，對群眾有感情、善于做群眾工作，群眾公認度高的干部；重視選用清正廉潔，品行端正，能夠守得住底線的干部。

提出要堅持“六個堅決不能用”原則。這就是，對政治上不過硬，大是大非面前立場不堅定的，堅決不能用；廉政上過不了關(guān)，問題反映比較多又沒有查清楚的，堅決不能用；作風上依然我行我素，違反中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定，頂風違紀的，堅決不能用；熱衷搞人身依附，抱大樹攀高枝，慷國家之慨搞利益輸送的，堅決不能用；拉幫結(jié)伙、請客送禮搞“勾兌”，拉票賄選的，堅決不能用；為官不為，不敢擔責、不愿干事的，堅決不能用。

提出要落實“六個堅決調(diào)整”要求。這就是，對違反政治紀律，落實中央重大方針政策和省委、省政府重大決策部署有令不行、有禁不止，造成重大損失或惡劣影響的，要堅決調(diào)整；對違反民主集中制，不按程序和制度辦事，決策嚴重失誤，造成重大損失或惡劣影響的，要堅決調(diào)整；對班子嚴重不團結(jié)、軟弱渙散的，要堅決調(diào)整；對在急難險重任務面前臨陣退縮、不敢擔當，回避矛盾、處置失當，造成重大損失或惡劣影響的，要堅決調(diào)整；對不適應新常態(tài)要求，不依法辦事、不正確履職盡責，為官不為、庸懶散浮拖嚴重的，要堅決調(diào)整；對任期內(nèi)對履行管黨治黨主體責任和“一崗雙責”不到位，抓黨風廉政建設和從嚴治吏不力，導致本地、本部門（單位）多次出現(xiàn)干部嚴重違紀違法行為的，要堅決調(diào)整。

這樣，使“用什么人不用什么人”“倡導什么反對什么”一目了然、清清楚楚。十八大以來，四川新提拔的市廳級干部中有縣委書記工作經(jīng)歷的82名，特別是在去年表彰的313名優(yōu)秀縣鄉(xiāng)村黨組織書記中，提拔重用了10名優(yōu)秀縣委書記、90名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，定向招錄70名優(yōu)秀村黨組織書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。

同時，我們把從嚴管理監(jiān)督干部放在更加重要的位置，注重把功夫下在平時，著力解決失之于寬、失之于軟的問題。去年以來，出臺《加強黨員干部教育管理監(jiān)督的意見》，嚴格執(zhí)行請示報告制度，推進干部交心談心全覆蓋；全面加強對重要崗位特別是一把手的監(jiān)督，嚴格落實對領(lǐng)導干部用權(quán)行為監(jiān)督制約的有關(guān)規(guī)定，使領(lǐng)導干部心有所畏、言有所戒、行有所止。在嚴格要求的同時，重視關(guān)心和激勵干部，大力表彰先進黨組織和優(yōu)秀黨員干部，樹立和廣泛宣傳蘭輝、菊美多吉、畢世祥等先進典型，想方設法解決基層干部實際困難，鼓勵廣大干部立足崗位實際、扎根基層一線，安心工作、貢獻力量。

建立政治生態(tài)制度保障：領(lǐng)導班子議事有規(guī)則、決策有程序、權(quán)力有

清單

新華網(wǎng)：從嚴治黨制度具有根本性，四川在這方面有哪些好的做法？

王東明：習近平總書記強調(diào)，要堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。鮮明提出制度治黨，把黨的制度建設的重心從建章立制轉(zhuǎn)向依靠制度進行治理，這是我們黨制度建設理論的重大發(fā)展，也是依法治國在黨的建設領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。構(gòu)建良好的政治生態(tài)，需要發(fā)揮制度的力量，把各種要求有形化、固定化、規(guī)范化，通過制度機制規(guī)范引領(lǐng)黨員干部的思想和行為。

近年來，結(jié)合教育實踐活動、民主生活會、巡視整改查找出的問題，針對性地制定了一系列制度規(guī)定。比如，出臺了《建立健全作風建設長效機制的意見》和《認真貫徹“三嚴三實”要求、進一步加強黨員干部教育管理監(jiān)督的意見》，制定了省委從嚴治黨《決定》。目前，正在制定領(lǐng)導班子議事規(guī)則和決策程序、黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活會、建立權(quán)力清單等10個方面的配套實施辦法，使各項制度規(guī)定更加具體、切實管用、便于執(zhí)行。還將出臺嚴守政治紀律、嚴明政治規(guī)矩，加強領(lǐng)導班子思想政治建設的《十項規(guī)定》。

特別是在反腐倡廉中堅持標本兼治，認真汲取重大腐敗案件的教訓，加大了建章立制、堵塞漏洞的力度。針對10個腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，制定了“五個規(guī)定”“五個意見”，并堅決落實。在招投標領(lǐng)域，針對規(guī)避招標、圍標串標、評標不公等問題，以政府投資項目為重點，健全和落實招投標工作機制；在政府采購領(lǐng)域，針對暗箱操作、權(quán)錢交易等問題，將政府采購全部納入公共資源交易服務范圍，定期審核督查；在土地出讓領(lǐng)域，針對審批權(quán)力集中、自由裁量權(quán)過大等問題，加強制度建設和交易監(jiān)督；在礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域，針對違規(guī)立項、違規(guī)經(jīng)營入股、權(quán)錢交易等問題，進行集中整治和規(guī)范；在各種發(fā)展專項資金使用領(lǐng)域，針對預算管理不精細、監(jiān)督措施不到位等問題，落實風險評估、加強事前控制、推進信息公開；在涉農(nóng)資金管理領(lǐng)域，針對違規(guī)使用“三農(nóng)”資金問題，規(guī)范資金投放，明確監(jiān)管責任，接受群眾監(jiān)督；在教育文化等領(lǐng)域，針對后勤基建、文化專項工程等關(guān)鍵敏感環(huán)節(jié)資金管理問題，推進高校社會化工作，落實高校會計委派制度和院校領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計等制度；在國資國企領(lǐng)域，針對監(jiān)管乏力、黨組織作用發(fā)揮不夠等問題，著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，發(fā)揮國有企業(yè)紀委監(jiān)督作用，防止國有資產(chǎn)資源流失，推動國有企業(yè)做大做強。下一步，我們將認真貫徹落實中央要求，真正把權(quán)力關(guān)進制度籠子里，健全完善制度、嚴格執(zhí)行制度，為構(gòu)建良好政治生態(tài)提供有力制度保障。

全面從嚴治黨是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，是必須擔負的根本政治責任。現(xiàn)在，四川班子隊伍出現(xiàn)了積極可喜變化，風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)正在形成，但是解決存在的深層次問題還需假以時日，凈化政治生態(tài)的任務仍然艱巨。我們一定在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，始終保持堅定政治定力，保持專注發(fā)展定力，保持懲治腐敗定力，做到一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進四川“兩個跨越”，奮力譜寫中國夢四川篇章。（責編：李靜）