全面從嚴治黨構建良好政治生態

范玉剛

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，高瞻遠矚地作出協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。當前和今后一個時期，四川省最重要最緊迫的任務，就是不斷深化對習近平總書記系列重要講話精神的學習，認真貫徹落實習近平總書記關于“四個全面”的戰略要求。通過全面加強從嚴治黨特別是領導班子思想政治建設，在全省形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治環境。

從嚴管黨治黨，

首先從思想上嚴起來

我們必須清醒地認識到，全面從嚴治黨是一種新常態。所謂“全面從嚴治黨”之“全面”是要涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域，這是對黨的建設系統性、整體性的要求；所謂“全面從嚴治黨”之“從嚴”是從紀律執行層面對黨的建設長期性、復雜性、艱巨性的回應。全面從嚴治黨要求思想建黨和制度治黨緊密結合，越要從嚴管黨、從嚴治黨，就越要從思想上深刻領會黨的宗旨，就越要從行為上堅決反對和防止腐敗，就越要在政治生活中堅決反對任何濫用職權、謀私利的不正之風。習近平總書記指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，沒有禁區，沒有特區，也不能有盲區。只有清除產生腐敗行為的基礎條件，完善從嚴治黨的制度建設，才能建構良好政治生態。

加強全面從嚴治黨要堅持思想建黨和制度治黨的有機統一。重視思想建黨是中國共產黨的優良傳統，尤其注重對黨員領導干部教育，強調通過思想建設來武裝全黨同志、統一全黨意志。我黨是在列寧建黨思想指導下建立起來的馬克思主義政黨，著重從思想上建黨是黨的建設的重要歷史經驗，也是區別于其他一切政黨最鮮明的特征。全面從嚴管黨治黨，首先從思想上嚴起來，通過黨性教育和思想道德教育為黨員領導干部從思想上和道德上劃出一條不可逾越的紅線。

制度治黨，

嚴明政治紀律和政治規矩

黨的十八大以來，黨中央對從嚴管黨治黨作出一系列重大部署，習近平總書記鮮明提出從嚴治黨 “八項要求”，就是在黨員干部心中劃出的紀律和規矩的紅線，目的是把政治紀律和政治規矩嚴明起來，自覺遵守黨章、黨的紀律、國家法律以及黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，堅決維護中央權威，確保中央大政方針的貫徹執行。通過加強思想建設，各級領導班子和領導干部 “總開關”擰緊了、理論素養提高了，才會把從嚴治黨要求落到實處。其次從制度治黨上嚴起來，制度具有根本性、穩定性、長期性、全局性，加強思想政治建設需要用制度載體把無形的要求有形化、固定化、規范化，通過科學完備的制度來規范引領領導干部的思想和行為。制度治黨旨在通過完善法律規范理順黨內關系，把權力關進制度的籠子里，把組織紀律嚴明起來，自覺遵循組織程序，服從組織決定，接受組織安排，決不允許搞非組織活動，搞人身依附、拉拉扯扯那一套。把財經紀律嚴明起來，決不允許搞利益輸送，插手市場經濟活動，謀取非法利益。把工作紀律嚴明起來，堅決按中央要求辦事，決不允許有令不行、有禁不止。把法治規則嚴明起來，強化依法辦事意識，自覺在法治軌道上想問題、作決策、用權力，決不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。通過全面從嚴治黨，營造四川全省風清氣正的政治生態氛圍，形成良好的從政環境。

當前，盡管大多數黨員領導干部是好的，但在“關鍵少數”的黨員領導干部隊伍中仍存在一些問題。一些黨員干部政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，這些問題的滋生有思想教育不夠的因素，有黨內生活原則沒有嚴格落實的因素，有干部監督管理失之于寬、失之于軟的因素，有制度規定存在漏洞的因素，追根溯源是理想信念、黨性原則、革命精神、組織紀律、思想作風等出了問題，沒有從根本上實現思想建黨和制度治黨的緊密結合，這警示我們防止理想滑坡、信念動搖的任務的緊迫性，亟需加強理想信念教育和精神補“鈣”。

從根本上實現思想建黨

和制度治黨的緊密結合

為重構政治生態，四川省委省政府已采取一系列舉措，正逐漸形成良好的政治環境。在思想建設上，省委通過貫徹中央精神，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動制定了 “兩個意見”，針對腐敗易發多發領域由省政府制定出臺了 “五個規定”“五個意見”，在省委十屆五次全會通過從嚴治黨《決定》，作出 “八個務必從嚴”規定，把習近平總書記關于從嚴治黨 “八項要求”作了具體化，通過“找病因”“拔病根”，堅決把一定時期遭到破壞的政治生態徹底扭轉過來。教育引導黨員干部把理想信念、規矩意識、黨性原則、為民宗旨、廉潔觀念、擔當精神等牢固樹起來，從思想上政治上組織上作風上徹底肅清周永康長期插手四川事務造成的惡劣影響，引導黨員干部把黨和人民的事業扛在肩上，把心思和精力用在專注工作上，堅決反對精神不振、不思進取，堅決反對思想保守、因循守舊，堅決反對不敢擔當、不在狀態，大力弘揚夙夜在公、晝夜兼程的敬業精神，迎難而上、攻堅克難的昂揚斗志，食不甘味、寢不安席的責任擔當，勇于改革創新、迎難而上、闖關奪隘，形成你追我趕、奮發有為、競相發展的生動局面。在制度治黨層面，用好民主集中制的法寶，通過制度建設強化對權力運行的制約和監督，著力從源頭上防治腐敗。引導黨員干部真正弄明白“為了誰、依靠誰、我是誰”等根本問題。在政績觀上把人民滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為最高標準，號召黨員領導干部要珍惜為黨和人民工作的機會，敬畏組織、敬畏權力、敬畏人民、敬畏紀律，時刻自重自省自警自勵，慎權慎獨慎微，走好自己的人生之路。真正在思想上筑牢拒腐防變的防線，立起廉潔自律的戒尺，增強 “不敢腐、不能腐、不想腐”的自覺，進而推動全省形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

當前，反腐已成為新常態。習近平總書記告誡我們：“反腐敗形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不想腐、不能腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但還沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，重構政治生態的工作艱巨繁重。”要保持反腐定力，必須認真貫徹中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，著力構建起 “不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機制，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。只有建構良好政治生態，才是黨風廉政建設和反腐敗問題的治本之策。（作者系中央黨校教授）（責編：裴佩）