來勢兇猛的意見

黃大路+劉寶華

9月18日，國家十個部門共同印發的一封文件讓除主機廠以外的眾多汽車人感到興奮。

這份名為《關于促進汽車維修業轉型升級、提升服務質量的指導意見》明確要求破除維修配件渠道壟斷等先前早已遭人詬病的條條框框。

原先不敢相信能夠打破的壁壘竟然一下子消失了，為此背書的部門陣容強大，囊括交通運輸部、國家發展改革委、教育部、公安部、環境保護部、住房和城鄉建設部、商務部、國家工商總局、國家質檢總局、中國保監會共10個部門。

《汽車商業評論》認為，該《意見》的出臺顯然與當前轟轟烈烈的反壟斷一脈相承，發改委對12家日系零部件企業價格壟斷罰款12.354億元讓汽車零部件行業的壟斷露出冰山一角，而由廠家和4S店共同把持的汽車維修業也已怨聲載道多年。

《意見》中最值得關注的是第十八條“破除維修配件渠道壟斷”，其明確提出如下幾點：

“鼓勵原產配件生產企業向汽車售后市場提供原廠配件和具有自主商標的獨立售后配件”；

“允許授權配件經銷企業、授權維修企業向非授權維修企業或終端用戶轉售原廠配件，推動建立高品質維修配件社會化流通網絡”；

“保障所有維修企業、車主享有使用同質配件維修汽車的權利”；

“鼓勵汽車維修配件流通企業發展電子商務，創新流通模式，加深與維修業融合發展”；

“要充分運用物聯網技術，建立汽車維修配件追溯體系，保證配件供應渠道公開、透明，實現汽車維修配件可溯源、可追蹤，消費者合法權益受到損害時可追償、可追責”；

“鼓勵發展第三方的汽車維修配件認證機構，強化配件質量和信譽保證”。

……

從以上條款可以看出，管理部門此次對汽車維修配件領域整改決心頗大，意圖建立市場開放度更高、包容性更強、競爭更加充分的行業新秩序，對消費者來說無疑是一個好消息。

《意見》最重大的意義在于對汽車行業格局的改變，第十八條中的各項條款是要打破以往整車廠商和授權4S店壟斷的零配件和維修服務，并且列出了多種實現渠道：配件企業向售后市場供貨、授權企業向非授權企業轉售、電子商務等。

現階段，許多消費者已經選擇了在網上購買輪胎、到指定網點更換的方式，《意見》的出臺把這種消費的范圍擴大到了所有汽車配件和維修服務。這也意味著一大批配件外貿企業將會崛起。

中國后市場發展混亂，一直沒有大型的零配件貿易公司出現，主要原因就是汽車公司通過相關合同限制零部件的自由流通。而在歐美成熟市場都有大型汽車配件貿易公司。新規出臺將使大批配件流通貿易企業的大發展掃清障礙。也許很快，中國就會出現像AutoZone這樣的大型配件貿易公司，為售后服務市場提供配件供應。

為支撐第十八條規定的實現，《意見》第十七條要求建立實施汽車維修技術信息公開制度，保障所有維修企業平等享有獲取汽車生產企業汽車維修技術信息的權利。

它明確規定：“自2015年1月1日起，汽車生產企業要在新車上市時，以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，無歧視、無延遲地向授權維修企業和獨立經營者（包括獨立維修企業、維修設備制造企業、維修技術信息出版單位、維修技術培訓機構等）公開汽車維修技術資料。”

“要在汽車產品說明書中明確車輛型式核準證書信，規定排放維修技術要求，說明排放控制關鍵零部件生產廠家、型號及有效使用壽命等信息。在2015年12月31日前，汽車生產企業要公開全部已進入《車輛生產企業及產品公告》國產車型以及已獲CCC認證的國產及進口車型維修技術信息。”

技術信息公開后，第三方維修企業有了生機。以前4S店比第三方維修店的一個最為重要的優勢是，他們擁有汽車公司提供的獨有的關于車輛的相關技術信息和檢測設備。這種技術壁壘造成了消費者在涉及汽車性能方面故障時不得不到4S店進行消費。

我們相信，十部委意見出臺將絕非兒戲，比如它指出，如果新車型上市3個月后，汽車公司不能有效公開車型維修技術信息，則撤銷該車型有關公告和CCC認證證書。這種極具可操作性的意見在以往歷史上并不多見。

但是我們也相信，鑒于中國的誠信環境不佳，消費者在多大程度上會相信第三方維修企業，另外如果廠家的經銷商從其他渠道搞來的維修配件出了問題，相關扯皮工作將會如何解決。

由此，在為十部委意見出臺叫好的同時，《汽車商業評論》認為，我們應該認識到這只是規范市場的開始，未來還有很多事情需要理順，誰也不能掉以輕心，否則將會引發更多煩惱。