來勢兇猛的意見

黃大路+劉寶華

9月18日，國家十個(gè)部門共同印發(fā)的一封文件讓除主機(jī)廠以外的眾多汽車人感到興奮。

這份名為《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》明確要求破除維修配件渠道壟斷等先前早已遭人詬病的條條框框。

原先不敢相信能夠打破的壁壘竟然一下子消失了，為此背書的部門陣容強(qiáng)大，囊括交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、教育部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、中國保監(jiān)會共10個(gè)部門。

《汽車商業(yè)評論》認(rèn)為，該《意見》的出臺顯然與當(dāng)前轟轟烈烈的反壟斷一脈相承，發(fā)改委對12家日系零部件企業(yè)價(jià)格壟斷罰款12.354億元讓汽車零部件行業(yè)的壟斷露出冰山一角，而由廠家和4S店共同把持的汽車維修業(yè)也已怨聲載道多年。

《意見》中最值得關(guān)注的是第十八條“破除維修配件渠道壟斷”，其明確提出如下幾點(diǎn)：

“鼓勵原產(chǎn)配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場提供原廠配件和具有自主商標(biāo)的獨(dú)立售后配件”；

“允許授權(quán)配件經(jīng)銷企業(yè)、授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)或終端用戶轉(zhuǎn)售原廠配件，推動建立高品質(zhì)維修配件社會化流通網(wǎng)絡(luò)”；

“保障所有維修企業(yè)、車主享有使用同質(zhì)配件維修汽車的權(quán)利”；

“鼓勵汽車維修配件流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新流通模式，加深與維修業(yè)融合發(fā)展”；

“要充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立汽車維修配件追溯體系，保證配件供應(yīng)渠道公開、透明，實(shí)現(xiàn)汽車維修配件可溯源、可追蹤，消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害時(shí)可追償、可追責(zé)”；

“鼓勵發(fā)展第三方的汽車維修配件認(rèn)證機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化配件質(zhì)量和信譽(yù)保證”。

……

從以上條款可以看出，管理部門此次對汽車維修配件領(lǐng)域整改決心頗大，意圖建立市場開放度更高、包容性更強(qiáng)、競爭更加充分的行業(yè)新秩序，對消費(fèi)者來說無疑是一個(gè)好消息。

《意見》最重大的意義在于對汽車行業(yè)格局的改變，第十八條中的各項(xiàng)條款是要打破以往整車廠商和授權(quán)4S店壟斷的零配件和維修服務(wù)，并且列出了多種實(shí)現(xiàn)渠道：配件企業(yè)向售后市場供貨、授權(quán)企業(yè)向非授權(quán)企業(yè)轉(zhuǎn)售、電子商務(wù)等。

現(xiàn)階段，許多消費(fèi)者已經(jīng)選擇了在網(wǎng)上購買輪胎、到指定網(wǎng)點(diǎn)更換的方式，《意見》的出臺把這種消費(fèi)的范圍擴(kuò)大到了所有汽車配件和維修服務(wù)。這也意味著一大批配件外貿(mào)企業(yè)將會崛起。

中國后市場發(fā)展混亂，一直沒有大型的零配件貿(mào)易公司出現(xiàn)，主要原因就是汽車公司通過相關(guān)合同限制零部件的自由流通。而在歐美成熟市場都有大型汽車配件貿(mào)易公司。新規(guī)出臺將使大批配件流通貿(mào)易企業(yè)的大發(fā)展掃清障礙。也許很快，中國就會出現(xiàn)像AutoZone這樣的大型配件貿(mào)易公司，為售后服務(wù)市場提供配件供應(yīng)。

為支撐第十八條規(guī)定的實(shí)現(xiàn)，《意見》第十七條要求建立實(shí)施汽車維修技術(shù)信息公開制度，保障所有維修企業(yè)平等享有獲取汽車生產(chǎn)企業(yè)汽車維修技術(shù)信息的權(quán)利。

它明確規(guī)定：“自2015年1月1日起，汽車生產(chǎn)企業(yè)要在新車上市時(shí)，以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價(jià)格，無歧視、無延遲地向授權(quán)維修企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營者（包括獨(dú)立維修企業(yè)、維修設(shè)備制造企業(yè)、維修技術(shù)信息出版單位、維修技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）公開汽車維修技術(shù)資料。”

“要在汽車產(chǎn)品說明書中明確車輛型式核準(zhǔn)證書信，規(guī)定排放維修技術(shù)要求，說明排放控制關(guān)鍵零部件生產(chǎn)廠家、型號及有效使用壽命等信息。在2015年12月31日前，汽車生產(chǎn)企業(yè)要公開全部已進(jìn)入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》國產(chǎn)車型以及已獲CCC認(rèn)證的國產(chǎn)及進(jìn)口車型維修技術(shù)信息。”

技術(shù)信息公開后，第三方維修企業(yè)有了生機(jī)。以前4S店比第三方維修店的一個(gè)最為重要的優(yōu)勢是，他們擁有汽車公司提供的獨(dú)有的關(guān)于車輛的相關(guān)技術(shù)信息和檢測設(shè)備。這種技術(shù)壁壘造成了消費(fèi)者在涉及汽車性能方面故障時(shí)不得不到4S店進(jìn)行消費(fèi)。

我們相信，十部委意見出臺將絕非兒戲，比如它指出，如果新車型上市3個(gè)月后，汽車公司不能有效公開車型維修技術(shù)信息，則撤銷該車型有關(guān)公告和CCC認(rèn)證證書。這種極具可操作性的意見在以往歷史上并不多見。

但是我們也相信，鑒于中國的誠信環(huán)境不佳，消費(fèi)者在多大程度上會相信第三方維修企業(yè)，另外如果廠家的經(jīng)銷商從其他渠道搞來的維修配件出了問題，相關(guān)扯皮工作將會如何解決。

由此，在為十部委意見出臺叫好的同時(shí)，《汽車商業(yè)評論》認(rèn)為，我們應(yīng)該認(rèn)識到這只是規(guī)范市場的開始，未來還有很多事情需要理順，誰也不能掉以輕心，否則將會引發(fā)更多煩惱。