山西省能源管理體系建設能力提升探討

張慧敏

摘要：能源管理體系是推進企業完成節能任務的總抓手，山西省作為工業大省，在工業領域推進能源管理體系建設工作顯得尤為重要。文章針對山西省實際情況，從能力提升的解決措施、方法、途徑、成果影響及目標等方面進行了探討。

關鍵詞：山西省；能源管理體系建設；建設能力；節能指標；節能降耗 文獻標識碼：A

中圖分類號：F206 文章編號：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.

“十二五”期間，山西省制定了單位GDP能耗下降16%，年均降幅3.42%的節能目標，繼續抓好重點用能企業節能工作是確保“十二五”全省節能目標實現的重要支撐和保證。山西省列入“國家萬家企業節能低碳行動”的重點用能企業共有635家，其中工業企業608家，工業企業比例高達95.6%。工業企業如何推進節能降耗是關乎行業、產業甚至國民經濟發展的重點，而能源管理體系是推進企業完成節能任務的總抓手，在工業領域推進能源管理體系建設工作顯得尤為重要。

1 山西能源管理體系建設現狀

自2012年起，山西省在美國能源基金會、中國標準院資源分院、方圓認證集團、工業生產力研究所等相關單位的幫助下，在政府的引導和社會的支持下，著手開展能源管理體系建設，依據《能源管理體系要求》（GB/T23331）、《能源管理體系實施指南》（GB/T29456-2012）兩個國家標準，山西省相繼出臺了《工業企業能源管理體系要求》《工業企業能源管理體系實施指南》《發電企業能源管理體系實施指南》《水泥企業能源管理體系實施指南》四個地方標準；為確認企業能源管理體系建設效果，規范建設效果評價工作，推動企業持續改進能源管理體系，《能源管理體系建設效果評價規范》《卓越能源績效評價規范》兩個地方標準已通過征求意見已形成送審稿；尤其是為更好地引導企業、推進山西省企業能源管理體系的建立，按照國家發展改革委、國家認監委《關于加強萬家企業能源管理體系建設工作的通知》（發改環資[2012]3787號）文件精神，省經信委牽頭制定了《山西省千家企業能源管理體系建設實施方案》。

按照山西省《實施方案》的目標要求，到“十二五”末，省千家企業按《能源管理體系要求》（GB/T23331）基本建立能源管理體系并有效運行，樹立5家能源管理體系建設示范型企業，培育20家綜合能力較強的能源管理體系技術服務機構，制定6個領域能源管理體系行業標準或實施指南，推廣15個能源管理最佳實踐或典型案例，這就對能源體系專家和行業技術專家以及能源管理體系咨詢機構的需求大大增加，同時也對專家及咨詢機構的能力提出了更高的要求。

我省在能源管理體系的建設過程中，主要存在以下三方面的問題：（1）就我省工業企業能源管理體系建設而言，普遍存在著以下問題：一是部分企業領導對能源管理體系相關政策、標準等理解不夠，思想認識不足；二是部分企業領導對相關政策、標準等有所了解，但重視程度不夠；三是部分企業經濟運行情況不好，沒有資金支持，主動性不夠；（2）就專家而言，存在以下問題：一是部分專家行業技術能力比較強，但對能源管理體系相關政策、標準理解不夠；二是部分專家是體系專家，但對行業專業技術不熟悉，專家的綜合能力不足；（3）就能源管理體系咨詢機構而言，存在以下問題：一是部分能源管理體系咨詢機構對能源管理體系相關政策、標準有所了解，對能源管理體系建設有理論支撐，但實踐經驗不夠；二是能源管理體系咨詢機構市場比較混亂，部分機構缺乏誠信，執業素養不高；三是咨詢機構人員素質參差不齊，尤其是專業技術能力不足。

2 我省能源管理體系能力提升的解決措施、方法、途徑、成果影響及目標

2.1 解決措施

針對以上問題，通過以下三個方面的措施解決存在的問題：（1）開展國萬家工業企業能源管理體系政策宣貫和相關知識基礎培訓，全面提高企業負責人和能源管理人員的認識；（2）開展能源管理體系專業人員培訓，提升能源管理體系專家以及行業技術專家的綜合能力；（3）開展能源管理體系咨詢機構業務培訓，提升能源管理體系咨詢機構的綜合專業和服務實力。

2.2 方法

采用省內與省外經驗相融合的方法。充分借鑒山東、江蘇等省宣貫、選拔專家和咨詢機構的經驗，運用到我省企業體系建設及專家庫建立和能源管理體系機構名單的確立中。采用理論和實踐相結合的方法。用能源管理體系政策、標準等相關理論性的知識做支撐、指導實踐，明確工作流程、規范工作過程，以便達到效果最優。

2.3 途徑

（1）開展國萬家工業企業能源管理體系政策宣貫和相關知識基礎培訓，全面提高企業負責人和能源管理人員的認識。主要內容包括國家及省能源管理體系政策、標準及相關知識、能源管理體系建立與運行基本要求、能源管理建設效果評價要求及流程等；（2）開展能源管理體系專業人員培訓，提升能源管理體系專家以及行業技術專家的綜合能力。從科研院所、企業選擇能源管理體系專家及行業技術專家，主要通過五個方面進行：前期準備-組織培訓-考試-建立能源管理體系專家庫-制訂能源管理體系專家選拔方案。主要內容包括國家及省能源管理體系政策、標準及相關知識培訓、能源管理體系建立與運行基本要求、能源管理建設效果評價要求及流程、能源管理體系建設案例、行業先進節能技術介紹、職業道德操守等；（3）開展能源管理體系咨詢機構業務培訓，提升能源管理體系咨詢機構的綜合專業和服務實力。主要通過五個方面進行：前期準備-組織培訓-考試-建立能源管理體系咨詢機構庫-制訂能源管理體系咨詢機構選拔方案。主要內容包括國家及省能源管理體系政策、標準及相關知識培訓、能源管理體系建立與運行基本要求、能源管理建設效果評價要求及流程、能源管理體系建設案例、能源管理體系系統操作、咨詢機構服務理念、團隊配合、人員組成及辦公環境等要求、咨詢工作實施步驟及注意事項等。

2.4 成果及影響

（1）通過對國萬家工業企業負責人和能源管理人員進行培訓，可以使企業提高認識、正確地把握政策，在完成企業能源管理體系建設的同時，完成能源管理體系團隊的培養和能力提升；（2）通過對體系專家和行業技術專家進行培訓，建立能源管理體系專家庫，一方面，通過對體系專家和行業技術專家進行培訓，將兩者有效的結合起來，形成復合型專家，進而達到能力最大化，另一方面，通過有效交流、學習，可以進一步提高專家服務企業的能力，為下一步能源管理體系在國家萬家工業企業的推進以及政府開展能源管理體系建設評價提供強有力的技術支撐；（3）通過對能源管理咨詢機構進行培訓，建立能源管理體系咨詢機構庫，一方面，可以提升咨詢機構業務能力，壯大我省能源管理體系咨詢機構隊伍，另一方面，通過確定能源管理體系咨詢機構名單，擇優選擇，可以在確保咨詢機構的業務能力的同時，方便企業在能源體系建設的過程中比較選擇，同時通過比較選擇，進一步規范相關咨詢機構的行為。

2.5 目標

全面提升能源管理體系建設相關機構和人員的綜合實力，確保山西省能源管理體系建設推進工作有效有序開展。

3 結語

節能降耗目前已經成為我省工業企業生存發展的關鍵環節，規范企業能源管理工作，建立系統的能源管理體系，實施全過程管理，以達到節能減排增效，對于企業具有非常重要的意義。本文從山西實際出發，探討了我省能源管理體系能力提升的解決措施、方法、途徑、成果影響等，這對我省能源管理體系工作的推進，降低能耗，完成“十二五”約束性指標具有重要的現實意義。

參考文獻

[1] 中國標準化研究院.能源管理體系要求[S].2012.

[2] 中國標準化研究院.能源管理體系實施指南[S].2012.

（責任編輯：周 瓊）