建筑起重機械安全管理探討

李澤田

摘要：近年來，我國的建筑物越來越表現出高層數、大體積的發展趨勢，于是塔式起重機、物料提升機、施工升降機、高處作業電動吊籃等建筑起重機械得以廣泛應用。這些機械的投用大大節約了勞動力，但頻頻發生的起重機械安全事故卻讓人觸目驚心。文章分析了當前建筑工程領域起重機械安全管理中存在的問題，并提出了相應的管理措施。

關鍵詞：建筑起重機械；安全管理措施；安全事故；塔式起重機；物料提升機；施工升降機 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU714 文章編號：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.

近年來，我國建筑行業飛速發展，建筑物越來越傾向于高層數、大體積的發展趨勢，于是塔式起重機、物料提升機、施工升降機、高處作業電動吊籃等建筑起重機械得以廣泛應用。這些機械的投用大大節約了勞動力，使施工生產效率得到了顯著提高，但頻頻發生的起重機械安全事故卻讓人觸目驚心，這些事故給人民的生命財產造成了巨大的損失，也使得建筑企業遭受惡劣的影響。一個個血的案例警醒人們加強建筑起重機械安全管理工作刻不容緩。

1 建筑起重機械的安全問題

1.1 操作人員素質低

這里所說的操作人員主要是指設備安裝、拆卸及施工現場的設備操作工人，目前操作人員無證、持假證、人證不符的現象十分嚴重。有的操作人員技術水平很差，他們中有的人從來沒有經過專業的業務技能培訓，僅僅是“老師傅”臨時帶出來的學徒；有的則是根本不具備從業資格，卻是哪里需要哪里搬、什么機械都敢開的“多面手”。這些人往往缺少安全操作常識和應急處置能力，對機械設備自身性能及日常運轉狀況并不熟悉，因此操作風險極大。據統計，超過70%的起重機械安全事故是由于人員操作不當引起的，足以看出人為因素誘發安全問題的嚴重性。

應該說，施工企業安全意識淡薄、內部管理松懈是出現人員問題的主要原因。此外，建筑成本上漲，利潤縮水，加之管理單位監管不嚴，也是導致施工單位鋌而走險，違規作業的重要原因。

1.2 設備不達標

設備問題是建筑起重機械安全問題的“硬傷”，硬件問題一旦存在，便是貫穿于從設備安裝、使用直至拆卸這一全過程的安全隱患。我國的施工企業對建筑起重機械大多采用“以租代養”的管理模式，由于對租賃企業缺少配套的管理制度，導致目前市場上充斥著大量的“問題設備”，這些設備有的陳舊老化，有的已超出使用壽命，有的是自行拆借拼裝而成，有的則產權歸屬不明。

1.3 管理滯后

與建筑起重機械的普及程度相比，與之配套的安全管理水平顯得尤為滯后，具體表現為：（1）管理脫節，缺乏對中間過程的實時動態監管。特種設備的使用條件并不是一成不變的，當使用人員、場地環境、作業內容、設備參數等條件發生改變時，配套跟蹤管理往往不能及時跟進；（2）標準不統一、制度不健全。近年來，各地紛紛出臺了一系列針對起重機械的安全管理辦法，但在實際中發現，許多管理辦法缺少統一的標準，管理流程、事項尚不全面，從而導致各地區尚未形成統一的行業管理模式；（3）建筑起重機械具有種類繁多、使用周期短、流動性強等特點，設備登記管理的信息量極大，要想準確地掌握某一臺起重設備的使用動態十分困難。因此看來，信息化管理滯后確是建筑起重機械安全管理中的一大軟肋。

2 加強建筑起重機械安全管理的建議

2.1 全員參與、齊抓共管

對于建筑起重機械的安全管理而言，不是哪個單位或哪個人孤立的工作，而是需要每個人的共同參與。項目在開工之初，就應該迅速構建起專門的組織管理機構，在這個機構里，每個成員應該找準自己的定位，明確分工與責任。機構成員應主要包括以下單位：設備產權單位、施工企業、監理公司、建設工程安全監督管理站、設備檢驗檢測機構。

2.2 加強人員管理

加強人員管理，重在提升操作人員的業務水平。特種設備從業人員必須加強業務能力及安全生產知識培訓，并通過省建設工程主管部門的考核，取得操作資格后，方可持證上崗作業。此外，從事項目管理的相關人員也應加強安全生產知識培訓，熟練掌握起重機械安全管理的基本知識以切實提高安全管理水平。

2.3 加強制度建設

嚴格起重設備的市場準入與淘汰制度，對其實行動態化登記備案管理，對已達使用壽命或陳舊老化的設備實施批量報廢處理，施工企業自有的起重機械設備在進駐備案和資質延續審核時必須同步審查登記。對起重設備產權單位實行差別化管理和黑名單制度，定期對區域內的租賃公司進行評比考核，每年選定一批實力強、信譽好的公司固定作為區域內的設備租賃供應商。建立租賃公司經營行為信息檔案，將多次出現不良行為記錄的公司列入黑名單，直至清理出當地建筑市場。

在建筑起重機械安全手續辦理方面，各地建筑工程管理部門應盡快明確并完善管理流程和具體管理事項，統一標準、出臺制度，盡快形成行業管理的固定模式。綜合一些地市的管理辦法，安全手續辦理可統一采取以下流程：產權備案→安裝告知→檢驗檢測→使用登記→拆除告知。各單位應嚴格按照流程提報相關手續，并接受工程所在地建筑工程管理部門的日常監督管理。

（1）產權備案指的是設備產權單位在設備初次使用前，向企業工商注冊所在地的建筑工程管理部門辦理設備備案手續；（2）安裝、拆除告知指的是建筑起重機械安裝單位在設備安裝、拆除前，向工程所在地的建筑工程管理部門進行書面告知安拆活動的相關事項；（3）檢驗檢測是指在建筑起重機械安裝完成后，設備檢驗檢測機構應對其進行檢驗檢測并出具檢驗檢測報告。業務開展前，應提前到工程所在地的建筑工程管理部門進行業務項目告知；（4）使用登記指的是施工單位對使用的起重機械依法向工程所在地建筑工程管理部門進行動態登記。

2.4 加強現場管理

（1）在設備安裝完成并經檢驗檢測機構驗收合格后，應由施工單位組織監理、產權單位、安裝單位四方共同進行設備使用前的現場驗收，最終形成由四方技術負責人簽字確認的驗收記錄資料；（2）強化監理的管理職能。監理人員要加強對起重吊裝作業的現場巡視，發現安全隱患應責令施工單位及時整改；（3）施工單位要加強設備日常管理工作。專人專管，定期對設備進行隱患排查和維護保養，并記錄詳實，決不能讓工作僅僅停留在紙面上，弄虛作假，應付檢查；（4）建設行政主管部門應加強日常監管，嚴查企業資質和人員資格，嚴禁施工、安裝單位掛靠、假借資質及從業人員無證上崗等行為。對設備的現場運轉、維修保養情況加大抽查頻率，也可有效避免安全事故的發生；（5）設備在使用過程中，應嚴格按照安全操作規程規范作業，特別是當遇到大風雨雪等惡劣天氣時必須停止室外吊裝作業，要做好平面與立面作業區域的安全防護，塔式起重機存在多塔交叉作業時要制訂可靠的防碰撞措施；（6）為了實現對施工現場塔式起重機運行狀態的實時監控，可推廣在塔機上安裝安全保險電子集成系統，此系統具有風速報警、超載報警、限位報警、防傾翻控制、實時數據顯示等功能，可有效預防和減少因違章操作導致的塔機安全隱患和事故發生。

2.5 加強信息化建設

未來一段時期，我國建筑起重機械保有量將繼續保持穩步增長的態勢，安全管理信息量十分龐大。建設高效、專業的信息化管理平臺，可有效提高信息檢索效率及動態管理能力，促進安全管理水平實現質的飛躍。

3 結語

建筑起重機械像一把“雙刃劍”，管理得當，可以是提高施工生產水平的利器；管理不當，則會成為誘發安全事故的根源。建筑施工是事故多發的高危行業，起重機械則是房屋市政工程的重大危險源。因此，加強建筑起重機械安全管理意義重大，廣大企業單位及個人必須要以對人民生命財產安全高度負責的態度，嚴格管理、落實責任、健全制度，切實提高建筑起重機械的安全管理水平。

參考文獻

[1] 建筑機械使用安全技術規程（JGJ33-2012）[S].

（責任編輯：黃銀芳）