連云港海州灣生態(tài)資源開發(fā)利用芻議

吳濤　吳立珍　楊暉　張戈

摘要：海州灣位于江蘇省連云港市沿岸，是一個半開闊海灣，自然環(huán)境獨(dú)特，生物資源豐富，對連云港市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。隨著江蘇沿海大開發(fā)，連云港海州灣生態(tài)資源的利用也提升到了國家發(fā)展層面。文章闡述了海州灣生態(tài)資源的基本狀況，分析了海州灣生態(tài)資源存在的問題與面臨的危機(jī)，并提出保護(hù)海州灣海洋生態(tài)資源的可行性建議。

關(guān)鍵詞：連云港；海州灣；生態(tài)資源開發(fā)；海島資源；海洋生物資源；旅游資源 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F590 文章編號：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.

1 概述

海洋資源是自然資源的重要組成部分，既屬于實(shí)物資源，又屬于環(huán)境資源，是人類賴以生存和發(fā)展的必不可少的自然資源。海洋中蘊(yùn)藏著豐富的可滿足人類生存和持續(xù)發(fā)展需要的各種資源，海水化學(xué)、海洋生物、海底礦產(chǎn)與油氣、海洋能資源以及海運(yùn)水道、海港口岸、海濱浴場和海島、海岸風(fēng)景區(qū)等等都是大自然留給人類的豐富遺產(chǎn)。

2 海州灣概況

連云港市海州灣寬42km，岸線長87km，海灣面積876km2，位于暖溫帶向北亞熱帶過渡的近岸與淺海環(huán)境，正規(guī)半日潮，年平均氣溫14.3℃，海域鹽度全年在24‰～30‰之變化，氣候、水溫、地帶性植被與土壤具有相應(yīng)的過渡性分布特征。沿岸較大入海河流17條，海區(qū)水質(zhì)肥沃，海洋生物種類繁多，海州灣漁場是我國著名的八大漁場之一。據(jù)鑒定，海州灣獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)擁有370多種植物，200多種魚類，100余種軟體動物，蝦類30種，蟹類38種，此外兩棲類、爬行類、哺乳類海島上都有發(fā)現(xiàn)。其中海參、鮑魚、扇貝等珍貴海產(chǎn)品是江蘇省的唯一產(chǎn)地，珍貴的巖礁魚類如鯛類、六線魚等在國內(nèi)外都有一定的聲譽(yù)。鑒于海州灣獨(dú)特的地理位置和豐富的生態(tài)資源，先后在海州灣海域成立了前三島海珍品增養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)、中國對蝦國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海州灣海灣生態(tài)系統(tǒng)與自然歷史遺跡國家級海洋特別保護(hù)區(qū)，以期合理保護(hù)與開發(fā)利用海州灣的生態(tài)資源與

環(huán)境。

3 海州灣生態(tài)資源評價

連云港市海州灣海域生態(tài)資源類型繁多，儲量豐富，主要包括海島資源、海洋生物資源旅游資源、淺海岸灘資源、海洋能源等。

3.1 海島資源

海島作為海上的陸地，具備豐富的海陸資源。島嶼有的可以建設(shè)深水良港，有的可以利用自然景觀，發(fā)展旅游，有的可以開發(fā)海水養(yǎng)殖等。連云港市海州灣海域有大小島嶼14個，島嶼總面積1200畝，擁有江蘇省僅有的基巖島礁群，是典型的海洋海岸島礁自然地貌區(qū)。沿海島嶼有東西連島、秦山島、竹島、鴿島、羊山島、開山島，近海島嶼為平島、車牛山島、達(dá)山島。其中，東西連島是江蘇省最大的海島，島嶼岸線長度17.66km，陸地面積約5.42km2，本島山體逼岸，岬灣相間，岸線曲折，在波浪作用下，整個島嶼海蝕地貌發(fā)育，有巖灘、海蝕崖、海蝕穴和海蝕階地等類型，是連云港港的天然屏障，地處歐亞大陸橋頭堡的前哨。海州灣中的車牛山島、達(dá)山島、平山島合稱前三島，地處海州灣前沿，連云港港口的門戶，島嶼面積狹小，孤懸海中，人為干擾少，具有獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，島嶼地貌類型為侵蝕剝蝕低丘，頂部平緩，高30～40m，島嶼海蝕地貌發(fā)育，沿岸多海蝕崖與巖灘，并常見海蝕空與海蝕柱，是鳥類遷徙的重要停歇地及棲息繁殖地，共有鳥類130多種，是一個名副其實(shí)的鳥島和鳥類研究基地。

3.2 海洋生物資源

連云港市海州灣海域自然環(huán)境的南北之間與海陸之間的過渡性及自然地域類型的多樣性，形成多種生態(tài)環(huán)境，生物種類豐富多樣。海州灣歷來是海洋生物生長、繁殖的場所，是我國八大漁場之一。海洋可利用資源達(dá)50萬噸以上。漁場有200多種魚類，主要經(jīng)濟(jì)魚類有大黃魚、小黃魚、帶魚、鯧魚等，甲殼類和頭足動物種類也較多，有經(jīng)濟(jì)價值較高的對蝦、日本槍烏賊、金烏賊等近20種，貝類也較多，常見種類有40余種，經(jīng)濟(jì)價值較高的貝類10余種。海州灣浮游動植物種類繁多，已鑒定到浮游植物共有148種，浮游動物85種。此外，據(jù)多次海島調(diào)查，海州灣海島上有針葉林、針闊葉林、竹林等7個植被類型，組成種類約有維管束植物420多種，很多植物具有很高的藥用價值，是不可多得的資源。海州灣島嶼的陸生動物有兩棲類、爬行類、鳥類、哺乳類四大類。兩棲類主要有中華大蟾蜍、澤蛙、金線蛙等；爬行類以蛇類為主；鳥類有國家一級保護(hù)的丹頂鶴、二級保護(hù)動物雀鷹等；哺乳類有小型哺乳類中黃鼬、刺猬、蝙蝠等。

3.3 旅游資源

海州灣海岸帶地貌類型復(fù)雜，人類活動歷史悠久，以其強(qiáng)烈的海洋韻味和海陸兼?zhèn)涞木坝^特色吸引著各地游客，世界旅游資源的五個基本要素“陽光、沙灘、海水、空氣、綠色”，在海州灣皆具備。其中，連島濱海旅游度假區(qū)集山、海、林、石、灘及人文景觀與一體，建有連島大沙灣海濱浴場和蘇馬灣浴場，形成了海上明珠。海州灣旅游度假區(qū)以秦漢文化為底蘊(yùn)，充分開發(fā)利用海島、沙灘、海潮等自然條件，是面向現(xiàn)代海洋科技文明的大型海濱旅游度假基地。此外，海岸帶附近還有凰窩浴場、西墅沙灘、臨洪河口濕地、埒子口濕地等特色旅游資源。海洋水產(chǎn)品也是海州灣旅游資源的一大優(yōu)勢，可開展海鮮品味、垂釣、參觀水族館以及海洋生物與海洋漁業(yè)的學(xué)術(shù)交流等旅游活動。

3.4 淺海岸灘資源

連云港市海域面積6677km2，海州灣海岸線北起袖針河口，南至灌河口，總長約211km。海岸類型多樣，包括砂質(zhì)海岸、基巖海岸、粉砂淤泥質(zhì)海岸，其中繡針河口至興莊河口約30km為全省唯一的砂質(zhì)海岸，西墅至燒香河北口40.24km為全省僅有的基巖海岸。海州灣海底地貌類型主要有水下淺灘、海底殘留砂平原和古河道三種。沿海灘涂面積約10.7萬公頃，潮間帶有巖灘、礫石灘、沙礫灘、沙灘與淤泥灘等類型，其中潮上帶8.7萬公頃，潮間帶2萬公頃，另有潮下帶可開發(fā)淺海域26.7萬公頃，為海水增養(yǎng)殖的發(fā)展提供了良好的條件。淺海可供筏式養(yǎng)殖面積高達(dá)6.7萬公頃，沿海灘涂可供養(yǎng)殖面積4萬公頃，適宜貝類及海珍品增養(yǎng)殖的淺海海域4.7萬公頃。

3.5 海洋能源

海州灣的能源主要是潮汐能、波浪能、太陽能和風(fēng)能。其中，風(fēng)能資源十分豐富。東西連島風(fēng)能儲量為1797k·cal/m2，儲量穩(wěn)定，這對解決貯能裝置和備用動力是極為有利的。太陽能資源也十分豐富，太陽總輻射年總量4840.4MJ/m2，是江蘇太陽輻射最豐富的區(qū)域。

連云港海域波浪輻聚區(qū)有前三島和灌河口，可開發(fā)潮差能區(qū)和波浪能區(qū)。前三島海域平均波高1.14m，其海域波能具有重要開發(fā)價值。灌河口潮汐能區(qū)平均潮差3.38m，水深條件較好，深水岸線豐富，有長遠(yuǎn)開發(fā)利用潮差勢能和波浪能的可能性和可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

4 海州灣生態(tài)資源開發(fā)利用存在問題分析

隨著江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，連云港市興起各種海洋開發(fā)利用的熱潮，海洋經(jīng)濟(jì)一定程度上得以迅速發(fā)展，隨之出現(xiàn)了各種海洋生態(tài)資源不當(dāng)利用的現(xiàn)象，尤其港口、海濱新區(qū)、臨海工業(yè)區(qū)等爭奪有限岸線海域資源的矛盾日顯突出，海州灣海洋生態(tài)資源面臨的風(fēng)險令人堪憂。

4.1 大規(guī)模圍填海，改變了海域岸線的屬性

連云港市海域使用的特點(diǎn)是以港口用海、濱海城市建設(shè)用海和傳統(tǒng)養(yǎng)殖用海為主。近年來，由于陸地土地資源較緊張，控制較嚴(yán)，而沿海灘涂資源豐富，有圍海造地的條件，并且用海的審批較土地寬松，故圍填海用海項(xiàng)目數(shù)量呈上升趨勢。但這種用海模式存在一定的問題大規(guī)模圍海造地，直接永久改變了該海域?qū)傩裕沟煤Ｓ蛎娣e減少、海岸線長度縮短、海岸線走向趨于平直、濱海濕地資源不斷喪失等，還導(dǎo)致灘涂生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性降低、生物棲息地減少、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能下降、生境破碎化等，同時地形地貌、水動力條件等也發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的改變，造成海洋納潮量減小、海平面上升，最終導(dǎo)致海洋災(zāi)害頻發(fā)。目前，一些圍填海項(xiàng)目缺乏科學(xué)規(guī)劃及詳細(xì)的海洋環(huán)境影響評價，還有部分只是受利益驅(qū)動，盲目“圈海占地”，造成海洋資源的限制

浪費(fèi)。

4.2 開發(fā)利用秩序混亂，生態(tài)資源破壞嚴(yán)重

由于對海洋或海島資源不合理的開發(fā)利用，海洋生態(tài)資源遭到了嚴(yán)重破壞。盡管海洋開發(fā)利用有一系列法律法規(guī)的約束和相關(guān)海洋主管部門的監(jiān)管，但由于目前人們對海洋環(huán)保意識不足，仍然存在海洋開發(fā)利用無序、無度的情況，違法用海的現(xiàn)象也是時有發(fā)生，直接后果就導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的不斷惡化。主要體現(xiàn)在：大規(guī)模的圍填海造成海平面上升，并最終導(dǎo)致海洋環(huán)境的惡化、海洋災(zāi)害的頻發(fā)以及海島數(shù)量的減少；違法新建濱海新區(qū)的爆破擠淤、挖泥、陸域吹填導(dǎo)致取土區(qū)的底棲生物被破壞，附近的游泳生物被驅(qū)散，海州灣濱海濕地的服務(wù)功能降低，規(guī)劃區(qū)的污水也將對海州灣生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響；在海島上開采石料、破壞植被，損害了自然資源；不合理地建造海岸工程和挖砂，使海島岸灘遭受嚴(yán)重侵蝕；隨意在海島上傾倒垃圾和有毒有害廢物，把美麗的海島變成了垃圾場；長期過度捕撈，濫捕、濫采海島上的珍稀生物資源等，使海洋生物多樣性下降、珍稀瀕危物種減少甚至滅絕、漁業(yè)資源衰退嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)生物數(shù)量銳減。

5 加強(qiáng)海州灣生態(tài)資源保護(hù)與利用的建議

鑒于海洋生態(tài)資源所面臨的各種危機(jī)，為了有效保護(hù)獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)與資源環(huán)境，至關(guān)重要的一項(xiàng)工作就是要正確處理好海洋資源開發(fā)利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

5.1 建立健全海洋資源管理的法律法規(guī)

大力宣傳貫徹《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國漁業(yè)法》、《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，同時，建立健全地方現(xiàn)有的海洋資源管理法律法規(guī)體系，加強(qiáng)相關(guān)立法工作，使海洋資源開發(fā)工作有章可循、有法可依。科學(xué)規(guī)劃，編制《連云港市海洋開發(fā)利用規(guī)劃》《連云港市海洋功能區(qū)劃》《連云港市海岸帶綜合管理規(guī)劃》等，以更具體、更全面地規(guī)劃、指導(dǎo)、實(shí)施全市海岸帶綜合開發(fā)與管理工作。只有建立健全相關(guān)法律法規(guī)與制度配套，提供全面、可靠的政策依據(jù)，才能科學(xué)指導(dǎo)用海，強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)保護(hù)海洋環(huán)境，保證海洋事業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

5.2 加強(qiáng)海洋環(huán)境開發(fā)與保護(hù)的監(jiān)測管理

目前，連云港市沿海人類活動強(qiáng)度處于較高強(qiáng)度開發(fā)狀態(tài)，應(yīng)加快健全全市的海洋環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)制，進(jìn)一步完善監(jiān)管技術(shù)與手段；加強(qiáng)年度監(jiān)測任務(wù)的推進(jìn)，尤其是重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)、污染嚴(yán)重區(qū)的監(jiān)測，科學(xué)編制“海洋環(huán)境狀況報告”，以為科學(xué)決策提供依據(jù)；加強(qiáng)對資源豐富、生態(tài)環(huán)境獨(dú)特、敏感區(qū)域的選化、保護(hù)與管理；加強(qiáng)監(jiān)測設(shè)備的配備，加快培養(yǎng)一支能力強(qiáng)、技術(shù)高、素質(zhì)硬的海洋海洋環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)隊(duì)伍。

5.3 加強(qiáng)海洋生態(tài)資源養(yǎng)護(hù)力度

針對目前海洋生態(tài)資源退化的現(xiàn)狀，應(yīng)著力加強(qiáng)對生態(tài)資源的保護(hù)與管理力度。一是加快海州灣現(xiàn)有的兩個國家級海洋保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，并積極選劃建設(shè)新的保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大保護(hù)范圍，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的生物資源和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管護(hù)。二是加大漁業(yè)資源等的修復(fù)與增殖力度，大力開展海島整治修復(fù)、人工魚礁放流、海上增殖放流、海藻場建設(shè)等一系列的海洋生態(tài)修復(fù)工程，促進(jìn)海州灣生態(tài)資源的修復(fù)，實(shí)現(xiàn)天然資源依賴型向增殖利用并重型的轉(zhuǎn)變。

5.4 加強(qiáng)海洋生態(tài)資源執(zhí)法保護(hù)及宣傳力度

海洋生態(tài)資源養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)社會性的系統(tǒng)工程，需要海洋行政主管部門更需要社會各界的廣泛支持和共同努力。一是嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)捕撈許可制度、伏季休漁政策等，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域的漁政執(zhí)法，對違規(guī)高發(fā)、頻發(fā)區(qū)域組織開展大規(guī)模的聯(lián)合執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動，堅決遏制非法捕撈現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)控制好捕撈強(qiáng)度。二是強(qiáng)化海監(jiān)巡邏執(zhí)法，增加執(zhí)法頻次，完善執(zhí)法裝備，密切監(jiān)視監(jiān)測重大用海項(xiàng)目，對違法采砂、填海等行為嚴(yán)格查處，堅決杜絕一切違法用海現(xiàn)象。三是加大海洋生態(tài)資源保護(hù)的宣傳力度，要多層次、多角度、多渠道地開展相關(guān)宣傳工作，宣傳形式要注重多樣化，宣傳對象要注重廣泛化、明確重點(diǎn)，宣傳內(nèi)容要通俗易懂，著力使讓社會各界充分認(rèn)識開展海洋生態(tài)資源保護(hù)的必要性和重要性，營造一個全社會共管共護(hù)海洋生態(tài)資源的良好氛圍。

作者簡介：吳濤（1981-），男，江蘇南京人，連云港市海域使用保護(hù)動態(tài)管理中心科長，中級工程師，碩士，研究方向：海域管理與海洋技術(shù)。

（責(zé)任編輯：陳 倩）