新媒體時代下政務微博的利與弊

何陽

[摘要]進入新媒體時代，各類新興媒體對社會管理的的沖擊力日益凸顯，尤其自微博出現后，互聯網成為積聚各方言論與力量的“加速器”。與此同時，政務部門應勢而動，順勢而為，紛紛開通微博，基本實現了政務微博的“整體上市”。但政務微博還處于成長過程中，要引導政務微博走向成熟、健康發展，政府各部門責無旁貸。本文從政務微博的優勢，劣勢以及對政務微博的建議三個方面，探究政務部門如何更好的運用微博、管理微博，從而使政務微博正能量最大化，激發社會活力、維護社會和諧穩定。

[關鍵詞]微博;政務微博;網絡問政

引論

新媒體時代，催生出許多“微時代”的產物，微博乃是其中的佼佼者。微博憑借自身獨特的便捷性、傳染性和即時性一躍成為人們獲取和傳播信息的巨大平臺。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）報告顯示，2012年6月，我國微博用戶的數量、使用率比去年有了大幅增長。“微博控”、“微博達人”、“刷微博”、“賺粉絲”成為紅極一時的流行語。

在聲勢浩大的微博大軍的感召下，政府部門應勢而動，紛紛開通微博，政府部門的微博門戶注冊、使用數量已經呈燎原之勢，節節攀升。2012年下半年，新浪微博認證的政務微博數量已達60064個，騰訊微博更是突破70000個。然而，政務微博傳遞出了何種正能量？政務微博又暴露出那些不足？政務微博能否化負為正？這都值得我們探討。

一、政務遇上微博，擦出火花三處

微博，是一種新興網絡的媒體，其名“微”，可是力不微。在PC終端、移動互聯網發達的今天，其迸發出驚人的傳播速度，堪稱一顆“輿論原子彈”。在過去一段時間，許多轟動全國的輿論大事件都是通過微博，這一新興網絡媒體上第一時間報道的。微博輿論炸彈的威力由此可見一斑。就在這時，政務部門加強對微博的學習與利用，收獲了意想不到的果實。

1. 及時互動，貼近民心

火花的美麗在于那一瞬間的綻放，政務微博的成效在于那一剎那的傳達。一條微博從發布到轉發、評論的全過程可以計算到秒，信息的這種急速更新和互動式的交流使得政府信息、新聞公告，能第一時間發布微博，網民能第一時間各抒己見，政府機構和官員也能通過政務微博第一時間解答民眾疑惑。

2. 官員成“領袖”，推動信息再傳播

有學者將目前的政務微博分為兩大類，即政府官員個人微博和政府機構微博[1]。在微博平臺上，政府官員有著兩重身份，他們既是國家公務人員代表著政府，要時刻謹記自己的職責;他們又是普通受眾，對政府制定的方針、社會問題的處理、民情民生有發表自己的意見和看法的權利，在他們通過微博發表觀點時，這兩重身份相互影響，相互制約。有些政府官員憑借他們的政治地位和個人魅力成為微博上的“意見領袖”，信息由他們擴散給網民，形成信息傳遞的兩級傳播。一方面，他們的立場尤其會在圍繞他們形成的“粉絲圈”內引起廣泛的重視和影響，另一方面，通過與微博關注的“粉絲”進行互動交流，“粉絲”會向自己的傳播網進行再傳播，這就形成了信息的二次或多次傳播。

3. 應對突發事件，引導社會輿論

當突發事件始料未及的發生時，政府各部門須在第一時間公布事態發展情況，亮明自己的態度。政府的聲音傳達越快，越有利于穩定社會、贏得民心。微博平臺具有及時性和即時性的特點，很好的充當了政府的“傳聲筒”，使政府部門在面對突發事件時，能夠第一時間表明態度、立場、澄清謠言并持續關注事態的發展。眾所周知的釣魚島事件，引起了國人強烈地憤慨，各大媒體也公正、公開的報道、評論。這時，政務微博作為政府的網絡媒體的發言人，其利用微博平臺代表官方積極占領意識形態宣傳的高地，以電光火石般的速度對外發布微博信息，擺事實，講真話，亮明中國政府態度和立場。微博內容緊緊扣住民眾的所期所盼，增強了公眾的信心和凝聚力。與此同時，其他地區政務微博也紛紛發微博表達自己的立場，回應了民眾的質疑，穩定了人心，尊重了民意，把中國人民愛好和平、維護主權的心聲傳播到世界各地。

二、政務撞上微博，暴露不足三點

微博作為中國最前沿的輿論陣地，這一點毋庸置疑，但強大的微博還處在成長期。目前，微博還是一個以情緒為主導的輿論場，那些實事求是、客觀理性的言論很容易被情緒化的言論所淹沒。所以，政務部門在學習微博、運用微博、管理微博的摸索過程中常會暴露出以下弊端。

1. 發布信息不連貫，引起歧義誤會多

在微博平臺上，發布博文只限于140字以內的輸入，這一特征使得政府機構發布信息更為快捷，與民眾的溝通更為便利。但不少政務信息內容較為詳盡，因微博的字數限制，就很難干凈利落的一次性把信息發布完整，需要多條微博的連續更新發布才能完成，這就有可能導致在信息傳遞的過程中，存在不連貫性和暫時性缺失，從而影響了民眾對信息的接收和整理，甚至造成歧義，引起誤會。這與政務微博傳達具有權威性、準確性的政府信息的職責相違背。

另外，一些政務微博，打官腔、發空話，繞彎子，發布的內容嚴肅沉悶缺乏人性化，不能虛心接受民眾的意見和建議，把民眾的批評當“浮云”飄過，回復信息敷衍了事或置之不理，引起了民眾極大的反感，這與政務微博了解民意，體察民情，爭取民心的意愿存在一定的差距。

2. 信息公開過“度”

微博傳播的便捷性，使任何信息一旦在微博上發布，即會瞬間被大量轉發，引發言論風暴。政府部門倘若在公開發布某些信息時，沒有掌握好“火候”，將造成難以挽回的結果。2011 年4月10 日晚，佛山公安對南海大瀝“星海豪門”俱樂部突擊查毒，當場抓獲數百名“癮君子”，而佛山公安對這場行動進行了全程微博直播，記錄了刑警隊從集結出發到最后清理現場的全過程[2]。不少網友關注了這次直播，評論達幾十萬條，其中就有網友表達了對這次直播的擔心，直播與抓捕活動同時進行，可能會給犯罪分子以可乘之機。微博直播傳播速度快，傳播范圍廣，不排除傳播的信息被犯罪分子關注和利用。所以，公安微博在涉及此類信息的公布時，須謹慎以待，同時各類政府職能部門在利用微博公開政務信息時都要有所思，有所慮。

3. 相關制度缺失成問題

當前，全國各地政府機構和官員正奮力響應政務微博之聲勢，承擔著及時向民眾和外界宣布政府權威政策，在一定程度上穩定社會秩序、體察民意的職責。但政務微博在發展日漸成熟過程中，還存在著運行制度不規范，缺乏專門的政務微博管理部門，相關的法律法規缺失等問題。近年來，政務微博部門之間因獲取信息不對稱、配合不協調而出現相互指責、推卸責任的現象屢見不鮮，更有不法分子冒充政府官員發布微博，傳播虛假信息，引起民眾心理恐慌，影響社會秩序，阻礙和諧社會的發展。可見建立健全相應的政務微博運行管理機制已迫在眉睫。

三、政務微博發展的三點建議

微博作為目前世界上尚無成功管理經驗可循的新媒體平臺，政務微博若想在未來與它“和睦相處”、“其樂融融，”最根本、最重要的方法乃是與其為伴，掌握主動權。政務部門要從自身做起，把自身作為管理微博、創新政府職能的重要突破口，建設具有創新精神的政務微博。

1. 培養政府公務人員的“發言人”素養

在新媒體時代，政務微博要更好地發揮重民心，貼民意的作用;政府要完成從管理型政府向服務型政府的轉變，社會要實現從權力社會向公民社會的轉變，均須以人民群眾的根本利益為首要出發點，賦予人民群眾廣泛的知情和表達的權利，而加強提高政府官員的“發言人”素養，正是這些轉變的題中之義。公務人員要保持一種平等、熱情的態度與網民進行交流，注重發揮“意見領袖”的影響力，從而掌握網絡輿情發展的主動權。

2. 信息公開注重“度”

互聯網是一個言論自由、信息共享的大會場。而政務微博作為大會場內的議政平臺，應有選擇性的發布那些能引起民眾興趣、互動性強的話題，多公布民生政策和群眾關注的政務信息，常傾聽民眾的意愿，及時并有質量的解答民眾疑惑。但是，政務微博也要遵守相關的信息發布管理的規則和流程，杜絕隨意發布一切未經證實與許可的信息，尤其是公安、司法等部門的微博要特別注意對涉及保密信息的保護。畢竟政務微博不只是代表個人立場，而是一個部門的權威影響力乃至整個政府的公信力都包含在其中，在“發言”時，務必秉持慎重之心，把握適度原則。

3. 建立相應的管理機制

當下，微博儼然成為一輛網絡民意溝通直通車，是打造陽光服務型政府，創新社會管理，引領社會風尚的新平臺，但若想實現政務微博正能量上的最大化，及時地、無誤的傳達信息、將矛盾化解在萌芽狀態。就必須成立政務微博的管理部門，建立健全政務微博運行的組織體系，明確分工，通力合作;出臺相應的規章制度，規范政府部門的政務微博及微博昵稱，機構微博昵稱采用實名制;設置相應網頁鏈接，方便網民在政務微博之間相互跳轉[3];設立政務微博考核機制，將政務微博作為政府部門工作成績考核的一部分，按照微博發布量、粉絲數、轉發率、評論數等指標對各部門政務微博運行情況進行日常監督和量化考核。各部門要制定本部門政務微博工作的考核標準和考評辦法，對成績突出和態度怠慢的部門要有相應的獎懲措施。

在這個媒體數字化，信息大爆炸的今天，微博已經成為民眾獲得信息與傳播信息的基礎平臺。政府部門通過政務微博問政于民、問計于民、問需于民，不僅激發了社會活力，增強了群眾信心，而且提高了政府威信。政務微博也面臨一些政府官員的媒體素養不高，政務微博相應的體制機制缺失等問題。只有各級政府和公務人員牢固樹立正確的微博觀，正確掌握微博的正反兩方面的作用，才能在使用政務微博時大氣磅礴、游刃有余的抓住主導權，促進社會和諧。

[參考文獻]

[1]李雅.從政務微博看政府信息公開的發展[J].電子政務，2012（4）：36

[2] 鄧遂.“微博問政”熱潮的冷思考[J].新媒體，2011（8）：56

[3] 陳顯中.政務微博引導網絡輿情的機制研究[J].寧夏社會科學，2012（3）：13