關于當前中國共產黨黨的建設方向之探索

于海會

[摘要]改革開放以來，中國市場經濟的快速發展極大改變了中國社會的結構和形態，從而對執政黨的建黨、治國、理政的思路提出了新要求，加強和改進黨的建設，成為實現全面深化改革總目標的關鍵。本文從十八大以后，新一屆黨中央領導班子提出的推進國家治理體系和治理能力現代化為主線，首先淺述了黨的建設在這一過程中的重要性，其次從經濟、政治、歷史等角度全面分析了加強黨建在實現政黨、政府、社會有效互動中的關鍵作用，最后從提高黨的領導能力、執政能力和治國理政能力三個方面對加強黨的建設提出了可行性建議。

[關鍵詞]黨的建設;國家治理體系;國家治理能力

黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化?！睂⑼七M國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，對于中國的政治發展，乃至整個中國的社會主義現代化事業來說，具有重大而深遠的理論意義和現實意義。而中國共產黨的領導和執政地位決定了提高黨的能力成為這一發展戰略的樞紐性選擇。

一、加強改進黨的建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵

政黨、政府和社會是現代國家的三大主體要素。三者之間的合理分工、有效互動是國家生存、發展的支撐性條件和動力。而不同時代條件下，三要素間的分工和互動方式會各有不同?，F代國家的內在邏輯決定了政黨是其走向成熟的關鍵。從近代世界發展歷史來看，政黨的發展是其中的核心要素。從我國近代歷史來看，亦是如此。從孫中山先生成立國民黨，啟蒙近代中國社會，結束五千年封建統治成立民國政府，開啟了我國民族獨立和現代化的征程。十月革命一聲炮響，為我們送來了馬列主義，中國共產黨成立，中國共產黨人帶領中華民族結束了近代以來外來的半殖民統治，真正實現了數代國人所追求的民族獨立。而共產黨執政的新中國人民政府帶領中華民族邁上了現代化征程。尤其是改革開放后，我國經濟、社會實現了飛躍式發展，多年令世界矚目和驚嘆的發展令我們已經處在距離中國夢最近的階段。

歷史的經驗告訴我們，政黨——尤其是代表本民族最先進文化的政黨，是啟蒙、整理社會的關鍵，是有效執政的關鍵，更是實現政府和社會有效互動，實現良性治理的關鍵。

二、新時期黨領導推進國家治理體系與治理能力現代化的挑戰與內在要求

中國傳統社會的生產方式是小農經濟，對應的社會是一種分散化的社會。封建社會崩潰以后，為了有效整合社會，既實現國家民族獨立，又實現國家民族的現代化，克服一盤散沙的社會狀態與現代社會組織化訴求之間的矛盾，中國共產黨開始探索建立計劃經濟體制和單位制社會。尤其是新中國建立以后，借鑒蘇聯的經驗，我國計劃經濟體制和單位制社會正式建立。該體制和核心特點有二：其一是黨政高度一體，其二是黨政高度滲透和把控社會。該體制的益處是政黨政府能非常高效整合社會資源，弊端是互動單向性，給社會自身空間較小，不利于發揮社會主體的自主性。

改革開放以來，隨著中國市場經濟的發展，社會經濟主體多元化。社會主體亦不斷發生變化，中國社會的自主性日益發展。從內在邏輯上講，市場經濟的本質就是要通過價格機制傳遞信號，從而調動各市場主體的自主性，配置資源。需要發揮市場、社會主體的主動性和積極性。而市場經濟的高效率推動經濟的發展，會進一步催生中產階層的產生，促進社會的成熟和自主性的發展。在這個過程中，傳統政府的角色要發生轉變，政府對社會、對市場的控制要逐步減少，讓渡更多的空間和自主性給市場、社會。要把主要精力放在市場、社會由于外部性存在而不能解決的問題方向上。尤其是網絡時代的來臨和互聯網普及，讓社會主體對自主性的需求進一步強化，同時表達自主性的渠道也更加暢快。

正是基于此，我黨在十八屆三中全會上提出了國家治理體系和治理能力現代化的命題。

從理論上說，治理的概念不同于統治的概念，從統治走向治理，是人類政治發展的普遍趨勢。“多一些治理，少一些統治”是21世紀世界主要國家政治變革的重要特征。

從本質上講，國家治理體系和治理能力現代化就是要求在新的歷史形勢下重新界定政黨、政府和社會三者之間的關系。該社會、市場做的事充分交給社會、市場，該政府做的事充分交給政府。而中國共產黨是這一歷史變革的領導者，同時要通過新時期黨的自身變革，適應新的情況，既繼續有效組織整合社會資源，又有效代表社會執政，實現政黨、政府和社會之間的有效互動。黨的十八屆三中全會把推進國家治理體系和治理能力現代化，提到前所未有的戰略高度，標志著我國社會主義現代化建設進入了新階段，體現了我們黨治國理政的新境界。

三、新時期加強黨的建設的方向探索

作為執政黨，黨的自身建設關系到我國社會主義建設的成敗。黨的自身建設要體現我國當前和將來社會主義建設對黨的本質要求的方向。主要應該包括三個方面：

1、加強新時期黨的理論思想建設

作為代表先進生產力、先進文化方向和最廣大人民根本利益的執政黨，其理論應該是既體現全社會廣泛共識認可又為整個國家和社會前進提供不懈動力源泉的社會思想。這種理論思想也是自近代以來仁人志士所不懈追求和探索的。十月革命送來了馬克思主義思想，這種探索開始找到了正確的方向。當然馬克思主義本身也是不斷發展的。黨的理論思想也要不斷根據改革發展的新形勢，不斷完善發展。

隨著改革開放的不斷深入，我國經濟社會的不斷進步發展，當今中國社會也出現了一些新情況。主要表現為三種現象：（1）社會矛盾嚴重（如征地拆遷矛盾、企業家與官員之間的矛盾等等）;（2）大家普遍對當前某些制度感到不合理或不公平;（3）在整體社會中拜金主義功利主義盛行。

根據改革開放以來這樣的新形勢，我們黨也在不斷完善發展黨的理論思想體系。從“三個代表”重要思想、“科學發展觀”都是我們黨的理論思想建設的不斷探索和取得的寶貴成就。新的一屆黨的領導集體就職以來，提出了以“中國夢”為統領的新時期黨的理論思想體系，既吸收借鑒世界先進文化，又繼承發揚我國先進歷史文化的精髓，體現了廣泛的認同感和凝聚力，將為新時期我國改革開放，經濟社會發展提供根本的、不懈的動力。

2、加強新時期黨的執政能力建設

新時期，黨的執政能力的建設，核心體現在政黨、國家、社會三者之間的有效互動上。而執政黨在三者互動中起到核心主導作用。為此，新時期加強黨的執政能力，第一要加強黨的自身建設，進一步探索黨內民主的體制機制;第二要進一步促進國家機關的合理、有效運行，進一步探索發展協商民主、進一步探索完善人民代表大會制度，進一步規范政府行政行為和行政效率;第三要進一步強化黨和社會的互動，切實增強黨的執政的社會基礎。

3、加強新時期黨的領導能力建設

目前，我國正處于改革的攻堅期，作為核心領導力量的執政黨既要不斷加強對宏觀全局的總覽能力，又要加強對核心環節的識別突破能力，做到大膽探索、穩步推進。十八屆四中全會以來，新一屆黨的領導集體成立了深化改革領導小組，提出了一系列的核心改革內容。將帶領我國的改革開放事業攻堅克難，不斷取得新的輝煌成就。

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本文為2014年度遼寧省社會科學規劃基金青年項目：“中國共產黨理論自信的歷史與現實邏輯研究”（L14CKS018）階段性成果