高等教育管理學視域下的《廣西師范大學2014 年工作要點》評析

劉麗英

（廣西師范大學賀州學院，廣西 賀州 541006）

《中共廣西師范大學委員會廣西師范大學2014年工作要點》（以下簡稱《要點》）從全面加強黨的建設、抓好頂層設計、提高教育教學質量、提升人才隊伍建設水平、提升學科建設水平、提升科技創新與服務地方能力、加大國際交流與合作和建設安全文明和諧校園等8個方面概括2014年工作任務。本文運用高等教育管理學的相關原理從宏觀層面對這份工作要點做出總體評價和從微觀視角對這份工作要點做出分析，并提出進一步完善的建議對策。

一、宏觀視角評價

就總體而言，《要點》以中國共產黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，堅持黨和國家的社會主義辦學方向，結合廣西壯族自治區教育發展大會的相關決策部署，對廣西師范大學2014年的工作在宏觀層面作了周密部署。堅持中國社會主義教育方向，具有較高的政治敏感性；內容具體詳實，具有較高的可操作性；語言流暢自然，具有較好的可讀性。《要點》堅持社會主義教育方向，以2014年廣西師范大學工作任務為宗旨，其歸宿是廣西師范大學全體師生的人格發展，其重點是教學和學科建設，其亮點是科技創新與服務地方能力的提升，其基礎是安全文明和諧校園建設。工作重點突出，有措施有保障；亮點有特色。《要點》基本切合廣西師范大學的實際，具有可行性。

全面性、系統性是《要點》的第一個特征。《要點》在總體上做到了統籌兼顧，全面系統地對2014年來的工作進行部署，內容豐富，計劃周詳。既有對黨建工作的突顯，也有對教學和學科建設工作的重點突出，還有對科技創新與服務地方能力工作亮點的呈現；同時，把一切工作的歸宿放在人的發展上，既有建設強大的教師人才隊伍的專項工作，又有培養大學生創新能力的具體措施，還有體現對學生人文關懷的就業工作要點。大學一切工作的基礎是全體師生的人身安全，《要點》對建設安全文明和諧校園作為八大方面的工作之一。《要點》多處提出加強教師民生工程，特別關注青年教師成長，體現人文主義的關懷；一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切，對困難學生的幫助等人性化工作是《要點》的優勢。

對高校所承載的歷史使命的突顯是《要點》的另一個特征。在新的歷史語境中，高校的歷史使命是教書育人、科學研究、服務社會和文化傳承與創新。廣西師范大學作為高校所承載的上述四個方面的歷史使命《要點》都有具體的工作部署。《要點》在“提高教育教學質量”的內容中提出了6項任務，這是對廣西師范大學所承載的教書育人歷史使命的認可與踐行，是把履行歷史使命落實到工作實處的具體體現和表征。《要點》第五大方面“提升學科建設水平”的內容中提出了4項任務，體現對廣西師范大學所承載的科學研究的歷史使命的認可與踐行。這兩個方面的結合就是廣西師范大學專業與學科建設的工作要點。《要點》中第六大方面的內容“提升科技創新與服務地方能力”提出了3個要求，一方面既是對師大所承載的科學研究歷史使命的進一步強調，更是一種品質超越和升華，服務社會就是科學研究的歸宿與出發點。在“增強科研服務地方經濟社會發展的能力”一項，要求加強海外華教育和漢語國際推廣，體現文化傳承與創新的歷史使命。

《要點》也存在一些不夠完善的地方。首先，有的地方語言表述上故意含糊其辭，如在總要求中提到“為建成有特色高水平一流大學奠定堅實基礎”。這種表述對廣西師范大學的辦學目標沒有明確，到底是國際“有特色高水平一流大學”，國內“有特色高水平一流大學”還是廣西區內“有特色高水平一流大學”沒有明確界定。這種對廣西師范大學辦學定位上的表述糊糊性，究其原因，不外乎是廣西師范大學現實辦學境況的一種真實反映：廣西師范大學的辦學綜合實力在國內達不上一流，在廣西壯族自治區內也不是龍頭老大。這種辦學的現實困境使得這份工作要點對廣西師范大學今后辦學定位的表述也是顯得尷尬。

總體上另一個不足之處是這份工作要點沒有充分體現出廣西師范大學的大學精神和大學文化。一所大學如果沒有形成其自身的大學精神和大學文化，至少這所大學是不夠成熟、不夠完善的。對大學精神的提煉和大學文化特征的表述充分表明這個學校的高層領導班子的理論水平與辦學理念。廣西師范大學在其悠久的辦學史上形成了其獨特的“獨秀”大學精神。這種“獨秀”精神不是天下皆濁我獨清的孤傲，不是天下皆差我獨好的自足。廣西師范大學的“獨秀”大學精神是全體廣西師范大學人對真、善、美的一種孜孜不倦的追求的精神境界，強調是的是全校師生人格上的誠實與獨立，人品上的完善與誠摯；彰顯的是全體師生對真理追求、對學術探索、對科學創新的一種獨立精神、首創精神和求真求實的精神；表現的是全體師生的精神風貌和一言一行的良好形象。廣西師范大學在“獨秀”大學精神指導下的工作有創新有成效，學習有追求有效率，生活有目標有品位；廣西師范大學“獨秀”大學精神指導下的教師是秉承師大文化傳統，“教書育人樂奉獻、科研創新圖富強、服務社會勤致富、文化創新留清名”的一種新時代教師的典范；廣西師范大學“獨秀”大學精神指導下的學生是秉承師大文化傳統，好學上進求真知、誠實做人人人愛、踏實做事事事順、知書明理的社會有用人才。《要點》中，似乎沒有對這種廣西師范大學獨秀精神的突顯和強調的工作要求和工作措施，在措施表述也沒有任何提及。如果《要點》能夠把廣西師范大學的“獨秀”大學精神突顯出來，整個《要點》將是另外一個面貌。《要點》沒有體現廣西師范大學作為高校的文化傳承和文化創新的職能；沒有突顯大學文化、大學精神。

《要點》對本年的招生工作和財務工作似乎沒有提及。在整個工作要點中，有對困難學生的幫扶工作要點，也有對畢業學生就業的工作要點，除在第七大方面：加強國際交流與合作中提到“進一步擴大長短期留學生的招生規模”外，全文沒有提到招生工作。招生工作是高校工作的重要內容之一，該項工作做好了，即是對一份大學精神和大學文化的一種極好宣傳方式和宣傳途徑。《要點》對招生工作的只字不提不知出于什么考慮。無論原因是什么，在年度工作要點沒有提及招生工作，似乎使人難以理解。究其原因，可能是廣西師范大學在廣西壯族自治區內的原有影響特別好，學校領導班子對廣西師范大學招生工作相當自信。無論是這種原因還是其他理由，似乎都是《要點》的一點缺憾。

高校財務工作是高校工作中的重要內容。賬務工作在某種意義上講是高校很多具體工作的催化劑和潤滑油。一所高校是否善于理財，是否能夠做好其財務工作是直接關系到這所學校的基礎設施建設、教學基礎設備、教職工的福利待遇。《要點》中提出了諸多民生工程的工作要點，如加快推進“安居工程”建設和基建維修工作中提出：“督促潤松公司按時按質完成雁山校區教職工住宅建設；推進東院二期教師主房建設的前期工作和爭取在上半年開工；推進王城東、南區危房住戶搬遷工作和朝陽鄉半塘尾43畝土地（東院三期）建房的前期工作業推進育才校區北院排水（排污管道）改造和校園侯車棚修建等基建維修項目。”等多項具體任務，但沒有把財務工作單列提出，不知出于什么考慮。

二、微觀視角分析

在明確《要點》總體優勢特征和不足之處的基礎上，很有必要對該工作的八個方面的內容進行微觀解讀，以進一步加深對工作要點的理解和解讀。

加強黨的建設是《要點》的第一方面內容，含8個工作，在篇幅上占了整個工作要點的四分之一。加強學校的建設工作要點具有以下特點。第一，緊扣黨的方針政策，加強黨在高等教育事業中的領導，鞏固馬克思辯證唯物主義在高等教育事業中的指導地位，注重高校基層黨組織的建設，夯實高校黨組織的黨的基層隊伍建設。同時，推進黨的民主工作機制建設工作。第二，加強和突顯領導班子和干部隊伍的建設，推進干部選優選能制度。第三，群眾路線和統戰工作在工作要點中也提到戰略高度，與中國共產黨的工作作風高度一致。第四，工作要點中，全面加強黨的建設中最后一點是加強反腐倡廉建設，這是高校廉政文化建設的重要體現。這與中央的八項規定是高度一致性的。以上四個方面的特征體現了廣西師范大學工作要點所具有的政治敏感性，是對社會主義辦學方向的堅持，是對中國共產黨在高等教育領域領導權的一種堅決擁護。

《工作要點》的第二方面的內容是：抓好頂層設計，含四個工作要點。一是完善學校發展定位規劃。二是全力推進省部共建工作。三是做好辦學結構和布局調整。四是制定績效考核制度辦法并探索收入分配制度改革。這一塊工作要點的優點體現如下：第一，廣西師范大學學校定位把師大的教育事業放在中國高等教育職業轉型的文化語境下，把國家教育發展的長遠規劃、廣西教育發展決策部署和廣西師范大學自身的發展融為一體，加強職業技術應用型人才的培養工作；第二，這份工作要點的頂層設計注重學校內涵發展而不僅僅關注學校的數量發展，以冷靜的理性思考審視廣西師范大學的發展質量和發展速度；第三，工作要點提出要“制定績效考核辦法并探索收入分配制度改革”，體現工資收入的公平、公正，有利于調動教師的積極性，體現多勞多得。

《要點》的第三方面：提高教育教學質量。教學工作是學校的生命線，是一切工作的重點。對教學工作的重視是高校教學中心地位的具體體現。《要點》中這方面含8項內容：穩步提高本科教育質量、積極打造優秀教學品牌、積極推進實踐教學改革、進一步提升研究生培養質量、大力推進教師管理與改革、做好學生幫困助學和就業工作。注重提高各個層次學生培養質量是這一方面工作要點的首要特征。穩步提高本科教育質量和進一步提升研究生培養質量這兩個工作要點直接強調本科生和研究生的培養質量，而積極打造優秀教學品牌、積極推進實踐教學改革是從教學具體層次提出保障學生培養質量提升的工作要點，而大力推進教師管理與改革則是對保證學生培養質量提升的師資要求。但在這方面最后一個工作要點中把幫困助學及就業工作放在學校教學工作要點中，至少在感覺上給人一種分類不夠明確的感覺。不能說助學工作及就業工作與學校教學工作及學生培養質量沒有關系，也不是教學工作就不管困難學生及學生的就業工作，但在傳統做法，這兩項工作往往是劃分在學生工作中，不是歸屬在教學工作中。

教學工作6個要點總體上而言以學生培養質量為核心，各個方面緊密形成一個整體，這是這份工作教學工作的一個特點。另一個特點是以教學改革，尤其是實踐教學為契機，教學常規工作、教學研究工作和優秀教學品牌的打造三位一體，本科學士、碩士研究生和博士研究生三個層次齊抓共進，師范教育、教師在職進修和非師范教育三方面各有特色，平衡協調發展。

教學工作在高校工作中的重要性在這一塊的工作要點中沒有得到很突出的體現，教學工作要點中沒有富有特色的工作措施，沒有特別吸引眼球的工作亮點，都是傳統的老一套，沒有保障提高本科教育教學質量的專業和學科融合工作機制，教學工作與學科建設、專業建設關聯不大，但人文關懷體現的較好。

《工作要點》的第四方面：提升人才隊伍建設水平，包括3個工作要點：重視高層次人才的引進，加強青年教師的培養和加強博士后科研流動站的建設與管理。這三個方面的工作重高層次人才的引進，沒有關注高水平學科團隊和高品質教學團隊的打造與培養，更沒有提出高層次人才的校本培養工作機制。高層次人才的引進當然很重要，但從長遠的眼光來看，高層次人才的校本培養更加重要，只有形成富有特色的高效高層次人才培養工作機制才是解決廣西師范大學高層次人才和領軍專業人才的不斷層的人才饑荒。工作要點表明廣西師范大學重視對青年教師的管理和培養，利用中央財政專項支持和鼓勵青年教師進修提升。但工作要點中學校本身在運用專項資金支持青年教師的培養和發展方面，沒有給出任何說法。整個青年教師的培養工作措施沒有特點，沒有亮點，沒有創新。

《工作要點》的第五方面：提升學科建設水平，包括4個工作要點：抓好學位點申報與建設，抓好專業學位的規劃與建設，加強優勢特色學科建設和加強導師隊伍管理。學科建設與專業建設是互相促進、互為補充。學科建設工作是對教學專業工作的提升和總結，專業建設和教學工作是學科建設工作的基礎和前提。工作要點中的學科建設一個亮點是探索自主調整學科設置的機制，加強廣西師范大學優勢特色學科的建設。另一個工作亮點是加強專業學位的規劃與建設工作。當下國家教育發展戰略中高校職業教育轉型的文化語境下加強專業性強的應用技術人才的培養是工作要點一個很重要的的方面。同時，工作要點中學科建設似乎相對忽視優勢學科與基礎學科、傳統學科與新興學科、特色學科與普通學科之間的平衡。從長遠規劃來看，一所高校的學科平衡是非常重要的，只有具有扎實的基礎學科為支撐，優先發展特色鮮明的拳頭學科，保持傳統優勢學科，結合自身的條件發展新興學科，才能真正形成一個良性發展的合理的學科結構，否則，始終會影響學校學科的總體發展。有些急功近利的學科發展措施給學科發展造成的傷害遲早會在學校長遠發展的過程突顯出來。工作要點對兼顧各學科之間的平衡與發展提及相對較少，眼光應該可以放得更長遠些。

工作要點的第六到第八方面的工作在宏觀評價中已經談到，這里不再贅述。

三、建設對策

基于對《廣西師范大學2014年工作要點》的特征、優勢及不足，特提出以下建議：

一是彰顯廣西師范大學的“獨秀”大學精神和大學文化，把這種大學精神貫徹在工作要點的各個方面，提升廣西師范大學的辦學品位，使每一個廣西師范大學的人無論是世界的哪一個角落都自覺或不自覺地以“獨秀”精神指導自己的一生，使“獨秀”精神成為廣西師范大學人的文化生命內核，成為廣西師范大學人的精神血液和骨髓，彰顯廣西師范大學的深厚文化底蘊和悠久優良傳統。

二是加強學科建設的平衡與發展，形成基礎學科良性發展、優勢學科強大、特色學科突出的合理學科發展結構布局；在學科建設上摒棄急功近利，使基礎學科真正起到支撐作用，為其他學科的發展提供人才保障、理論支持，形成一批沉得下心做基礎研究的科研人才團隊；在學科建設上突顯優勢和特色，打造一批特色明顯、優勢突出的拳頭學科，進一步促進基礎學科的深入發展，形成一批特定專業學科領域的領軍人物和學術團隊。

三是強化特色文化創新的工作建設，形成具有廣西師范大學自身特色的文化創新品牌學科，創建彰顯廣西師范大學的“獨秀”大學精神的文化企業，創新培養廣西師范大學的“獨秀”大學精神的學生培養工作機制。

[1]《中共廣西師范大學委員會廣西師范大學2014 年工作要點》，中國共產黨廣西師范大學委員會文件，師黨【2014】0008 號