定額編制在水利水電工程造價管理中的應用

姚森瀚

（四川省都江堰人民渠第二管理處　四川省　德陽市　618000）

定額編制在水利水電工程造價管理中的應用

姚森瀚

（四川省都江堰人民渠第二管理處四川省德陽市618000）

定額編制是水利水電工程造價中使用普遍造價管理模式，在我國工程造價的發展中占有十分重要的地位和作用。本文在充分檢索有關文獻和分析實際工作經驗的基礎上，分析定額編制在水利水電工程造價中的實際應用現狀；目的在于深刻認識水利水電工程造價管理中定額編制工作方法，節約水利水電工程的建設成本，提高資金的利用效率。

額定編制；水利水電；造價管理

1　定額編制在水利水電工程造價管理中的現實意義

水利水電工程的建設是在政府有關部門的監督和指導下，以治理河流、保護環境、水力發電等為建設目標，所興建的大型民生工程。水利水電工程的建設需要很長的建設周期，從項目的設計、施工籌備，到現場施工，要經歷一個漫長的過程。近年來，我國大力投資建設水利水電工程，為人民群眾的生產生活提供保障；水利工程的建設和發展與國計民生息息相關。與其他工程項目相比，水利水電工程的建設周期長、參加建設的單位和人員眾多、投資成本高、對技術和管理水平要求高。為了提高我國大型水利水電工程的建設水平，有效控制建設施工成本，提高資金的使用效率；必須在水利水電工程建設中提高造價管理工作的實際水平。

水利水電工程的造價管理工作，貫穿工程設計和建設的整個過程。在確定建設水利水電工程后，相關的工程造價管理人員應對整個施工過程進行把握；合理開展工程預算工作；明確指出施工的方向，為具體施工方案的制定提出科學有效的參考依據。有關人員應在基本施工方向確定之后，綜合運用造價管理的工作方法對本次工程建設的投資進行科學的預測，有效控制施工成本，全面提高材料、資金等生產資料的利用率。在整個水利水電工程的建設過程中，造價管理工作也要如影隨形，提高人力、物力、資金的使用效率。在工程結束后，造價管理人員應以施工資料為依據開展工程結算工作，總結施工中的經驗和教訓。

2　全面認識定額編制

2.1定額編制的定義

定額編制是指建筑工程單位以某一定額作為組織生產、經濟核算的依據的一種造價管理方法；建筑單位實行定額編制的目的主要是為了合理控制工程建設成本，提高人力物力資源的利用效率；最終目的是提高建筑施工單位的經濟效益。在現實施工中，使用定額編制的對象主要有生產中使用的原料和輔助材料、人工、煤、水、電等；部門單位根據自身的需求，還可以對其他一些生產要素進行定額編制管理。

2.2定額編制的方法與原則

定額編制需要以工程的具體施工情況為基礎，全面收集市場信息；在此基礎上，對所收集和掌握的信息進行加工、整合、反饋以及分析；只有縝密細致的分析有關施工和市場的信息，才能夠提高定額編制的科學性、有效性、準確性，促進工程造價管理水平的提高。

（1）依法原則

定額編制要嚴格遵守國家的法律法規和相應的施工技術標準，根據工程的實際情況，選擇科學的施工方法；造價管理人員要準確分析市場信息和走向，對定額編制的相關標準進行修改，積極推動施工的順利進行。

（2）客觀性原則

定額編制要以具體的施工情況和市場信息為依據，對定額的預算水平開展綜合性分析，盡量使定額價格接近市場價格，使二者的出入控制在合理的范圍內。在具體的水利工程項目中，受施工環境、項目特點等因素的影響，工程造價管理工作也會隨之發生變化；這就需要有關人員在進行定額編制時要充分考慮自然環境等客觀因素，不斷對定額方案進行調整，不斷提高定額編制的科學性。

（3）綜合性原則

定額編制要以透明化、公平化、合理化為原則，提高水利水電工程的經濟效益和社會效益。

3　定額編制在水利水電工程中的具體應用

水利水電工程中的定額編制可以分為施工定額和預算定額；具體的應用情況如下所示：

3.1施工定額編制

所謂施工定額，是指在正常的施工生產和人力資源分配的前提下，施工人員為完成單位質量合格產品所消耗的人力物力的數量標準。施工定額可以分為人工定額（勞動定額）、材料定額和機械定額。施工定額屬于企業定額性質，能夠反映出一個施工建設單位的施工技術水平、機械裝備水平和造價管理水平。施工定額是工程造價管理的基礎，也是水利水電工程建設中定額體系的基礎。

（1）人工定額編制

人工定額也稱為勞動定額，其具體定義是指在正常施工活動中，生產出質量合格產品所消耗的工作時間。人工定額編制的具體步驟如下：工程造價管理人員需要充分考察工程項目的施工情況，擬定科學合理的施工進度和施工方案。常見的施工方案有以下兩種：①根據工人的專業技術水平，根據勞動的技術性進行分組，具有專業技能的施工人員從事工藝復雜、技術水平高點的施工步驟；技術水平相對較低的施工人員從事工藝簡單、技能水平低的施工活動。②把技術水平低的工人和技術水平高的工人分為一組，讓低技能工人配合高技能工人的工作，有效節約施工時間，提高施工效率。

（2）材料定額

水利水電工程的施工內容比較復雜，涉及到多種施工材料。材料定額中需要考慮的兩個重要因素是合格產品的凈用量和施工建設過程中所產生的材料消耗量。一般而言，定額編制管理人員通常使用實驗法、觀察法、計算法和統計法進行材料定額編制。在考慮材料非正常損耗時，需要考慮當地的自然條件、施工情況、工人的技術水平等因素。有關人員在施工中應該提高施工材料的使用效率，杜絕浪費現象的發生，把材料成本控制在合理的范圍內。

（3）機械定額

水利水電工程施工中一定會使用各種各樣的施工機械，機械的租用成本和維護費用也會影響水利水電工程的造價管理。如果施工作業較為分散，施工機械的作業時間也會相對分散；在此影響下，施工機械的租用時間和維護費用都會隨之增加，不斷會增加施工成本，還會對全面施工的推行造成阻礙。在機械定額編制擬定過程中，通常有兩種工作方法：①時間定額；②產量定額。如果采用時間定額方式，就需要定額編制管理人員與參與施工的各個單位做好協調，盡量縮短設備機械的租用時間；如果是產量定額，需要充分了解工程的施工進度，以便科學高效的調動施工設備。

3.2預算定額

預算定額的需要以社會的平均生產水平為基礎，在工程造價管理中，必須合理利用人力物力資源，滿足當前經濟的發展形勢，提高預算定額的科學性和合理性。預算定額需要充分考慮水利水電工程中所涉及的各個生產因素，如材料、人工、運輸、技術等。

例如：混凝土和砂漿是水利水電工程見色和中使用范圍最廣泛的材料?；炷恋膬r格主要受混凝土拌合材料和拌合比的影響；不同類型的混凝土，造價成本也是不同的。水泥砂漿的價格主要受市場供求的影響。如果是工程旺季，水泥砂漿的價格就會有所上浮，但在總體上維持著一種較為穩定的狀態。如果談到材料的預算定額素對水利水電工程工程造價的影響，就不得不提到施工材料的運輸費用。運輸距離、運輸方式、運輸數量都會對施工材料的運輸費用造成影響。因此，預算人員在進行材料預算中一定要充分考慮市場、供求、運輸等因素對預算定額的影響，提高預算工作的科學性和有效性。

4　結語

在我國水利水電等國計民生工程的建設過程中，定額編制是工程造價管理的主要工作手段。有關人員應在實際工作中，不斷提高定額編制的準確性和科學性，有效控制施工成本，提高資金的利用效率，提高我國水利水電工程的工程造價管理水平。

[1]蔣虹.定額編制在水利水電工程造價管理中的應用[J].科技風，2014，01：118.

[2]蘭運龍.水利水電工程造價管理中存在的問題及其解決對策研究[J].廣東科技，2014，08：38～39.

[3]陳瑩.基于全過程造價控制的水電施工企業定額體系研究[D].山東農業大學，2010.

[4]王利兵.水利水電工程造價管理中存在的問題及解決對策分析[J].中國水運（下半月），2013，06：158+160.

[5]胡誠.定額編制在水利水電工程造價管理中的應用[J].中華建設，2012，04：144～145.

TU723.3

A

1673-0038（2015）17-0164-02

2015-4-10

姚森瀚（1980-），男，四川三臺人，助理工程師，本科，從事水利工程造價工作。