淮安市第一人民醫院專項整改見實效

劉 薇 石西洋

黨的群眾路線教育實踐活動雖然結束，但是作風建設永遠在路上。為進一步深化“四風”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，淮安市第一人民醫院按照市委教育實踐活動領導小組的統一部署，扎實開展專項整治工作，取得良好效果，用整改成效取信于民。

1 明確重點 扎實開展專項整治工作

醫院作為聯系民生最緊密、服務群眾最直接的服務行業和窗口單位，要把關系群眾切身利益和聯系服務群眾最后1公里的問題解決好。該院根據群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議及中央21項、省委18項、市委16項專項整治重點內容，經過認真研究，結合醫院工作實際，制訂了“領導班子16項整改方案”以及開展“一切以病人為中心，方便患者就醫”專項行動、“開展治理醫藥購銷領域商業賄賂”等專項整治工作方案12項，明確整改重點，扎扎實實開展專項整治。

2 結合實際 開展系列整改落實活動

2.1 領導帶頭整改 一是率先垂范。領導班子帶頭執行公務用車規定，率先取消了上下班接送等一般性公務用車;嚴格執行公務接待規定，嚴控接待標準;大力開展整治“文山會海”，節約費用開支。二是深入一線。全面實行領導班子成員掛鉤臨床科室幫帶制度，每人掛鉤4～5個科室，指導并幫助科室解決發展中遇到的問題，強力推進重點專科建設。針對患者或職工反映較為集中的問題，每人至少開展3個專題調研活動，著力解決醫療服務等影響醫院建設發展的重大問題。三是真抓實干。嚴格執行早交班制度，推進行政查房改革，認真落實領導班子述職述廉制度，2015年年先后兩次開展述職、述廉活動，接受市委、市紀委的考核和員工的測評。

2.2 制度強化整改 對照中央21項、省委18項、市委16項專項整治重點內容，落實“三清單一公示”整改機制，建立問題認領清單、整改交辦清單、落實銷號清單和辦理結果向群眾公示;結合醫院工作實際，制定了《淮安市第一人民醫院“開展專項整治、構建長效機制”工作方案》，明確每一項專項整治任務的具體措施、牽頭部門、責任人和完成時限，確保專項整治各項任務落到實處、取得實效。加大對患者投訴和日常管理監督檢查中發現的問題的查處力度。例如召開醫療質量安全事件質詢會，落實經濟懲處，加大對不規范行為的監管力度。醫院還推行了管理問責制，進一步強化責任部門和責任人的責任意識，以嚴厲的問責機制“倒逼”部門提高執行力，加快整改工作的落實。對科室發生的問題，科室領導要承擔相應的管理責任。今年3月份，醫院針對異動比較明顯的4種藥品進行了跟蹤、調研、處置，對涉及的13個臨床科室27個科主任(診療組長)進行了誡勉談話，上繳自查自糾款51.45萬元，并分別約談上述4種藥品的供應商，停用以上4種產品。

2.3 教育促進整改 認真落實“兩個責任”，加大教育力度，加強黨風廉政建設。一是抓黨性教育。院黨委舉辦黨校培訓班，對全院120多名預備黨員、發展對象、入黨積極分子和遞交入黨申請書的同志進行培訓，使學員們進一步堅定對黨的信仰，端正了入黨動機。舉辦了今年首場道德講堂展評活動，邀請市文明辦、區文明辦、市衛計委有關領導參加并給予現場指導，醫院近200名干部職工走進道德講堂。二是抓警示教育。召開了紀檢工作會議暨警示教育大會，觀看了警示教育片《權力的蛻變》。院領導分別對16名重新競聘上崗的職能部門正職人員和新提拔的20名科主任進行任前談話和廉政談話。三是抓學習提高。按照市委宣傳部的學習要求，該院黨委每季度制定理論學習計劃下發全院，每月至少安排1次中心組集中學習。邀請淮安市全國政協委員、市政協副主席解讀全國“兩會”精神，傳達黨和國家領導人的聲音。

2.4 較真碰硬整改 一是讓敏感問題規范運作。為了規范科主任基金的使用與管理，院黨委扛起主體責任，召集紀委、黨辦、財務處、經核處等部門負責人召開專題會議，組成調研小組，對醫院16個科室的科主任“目標管理基金”的使用情況進行摸底調研，為今后進一步規范科室基金使用與管理提供第一手資料。二是熱點問題持續整改。在全院組織開展“改善醫療服務、提升患者滿意度”主題系列活動，弘揚“不畏艱苦、甘于奉獻、救死扶傷、大愛無疆”的行業精神，堅持以病人為中心，以問題為導向，以改善人民群眾看病就醫感受為出發點，圍繞群眾看病就醫反映比較突出的醫療服務問題，通過改善環境、優化流程、提升質量、保障安全、促進溝通、建立機制等措施，為就醫患者提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療服務。三是難點問題創新整改。院黨委決定開展貫穿全年乃至長期堅持的“服務零距離、愛傳千萬家”愛心家訪專題活動，由各支部帶領所屬臨床科室負責人、專家等對出院患者家訪，開展下鄉義診，送醫上門。同時，加快醫院“962011信息服務中心”的建設步伐，通過“服務熱線、預約隨訪、服務網站、手機應用”等服務功能，實現院前、院中、院后“全程式”服務。

3 注重實效 以整改成果取信于民

3.1 黨組織自身建設和黨員干部作風建設得到加強 (1)領導班子自身建設明顯加強。通過有效整改，領導班子著眼長遠發展，努力解決群眾關心的實際困難和問題。(2)各部門服務群眾的能力明顯提高。以往住院患者CTA(非創傷性血管成像技術)檢查流程繁瑣，需要患者多次往返，多次排隊，導致患者不滿意。為此，門診部、醫務處、藥學部、財務處及信息中心等多部門經過調研討論、協同合作，依托現代化信息技術，將CTA檢查項目綁定做成套餐，并在CT室設立藥品二級庫，實現住院患者CTA檢查一站式服務，減少5個中間環節，提高了服務效率和患者滿意度。

3.2 立行立改方面取得顯著效果 一是轉變會風。減少了院周會、科主任會等例會的頻次，壓縮院辦公會等會議時間。二是嚴控公務招待。建立接待審批制度，杜絕菜品奢侈、浪費現象，2014年與2013年同期相比，全院招待費下降了30.31%。三是規范公務用車。院領導上下班不再公車接送，嚴禁公車私用，2014年全院車輛運行費用與2013年同比下降18.7%。四是精簡文件。醫院OA系統上線啟用以來，辦公文件的審批、執行、傳輸等工作都在OA系統中操作完成，節約費用，提高了工作效率。五是清理超標辦公用房。院領導率先垂范，嚴格按照相關要求，通過騰退、合署辦公等方式對面積超標準的辦公用房進行清理，全部調整到符合規定的面積。六是取消奢華浪費建設。取消原計劃新樓廣場的人造假山景觀設計方案，節約費用60余萬元。七是解決北京西路5號大院(原醫院宿舍區)物管問題。針對群眾反映北京西路5號院一直無物業公司愿意接管，存在“臟、亂、堵”的情況，醫院經過多方協調，年均花費30萬元與“圓緣園”物業管理公司簽訂了協議。八是暢通溝通渠道。通過設立“院長信箱”、公布領導手機及辦公室號碼，建立聽取群眾意見的直通車。修訂完善《領導干部信訪工作接待制度》《院領導行政查房制度》，定期召開座談會、支部大會，進一步拓寬黨群干群聯系溝通渠道，院領導主動掛鉤業務科室，深入臨床一線，積極與基層群眾溝通交流，及時回應群眾訴求，接受群眾監督。九是緩解節后就診高峰問題。研究決定從機關后勤部門每天每個處室各抽調1名工作人員到門診為患者提供就診指導，從細微處為患者解決實際的困難。增加“杏林春”志愿者人數，長期堅持導診服務，目前參加志愿服務達400多人次。

3.3 聯系服務群眾“最后一公里”進一步暢通

3.3.1 樹立“一切以病人為中心”的服務理念。圍繞“規范醫療行為，提高服務質量”，醫院陸續開展了“加強分診管理，規范候診服務”“堅持持續改進，方便患者就醫”等專項整治活動。通過制定或重新修訂相關制度規范、開展競賽、流程改造等方法措施，使廣大醫務人員進一步樹立全心全意為人民服務的思想，堅持“一切以病人為中心”的理念，改善服務態度，優化服務流程，提高醫療服務水平。

3.3.2 醫藥購銷領域商業賄賂得到有效遏制。醫院對醫療行業容易發生的醫藥購銷領域商業賄賂采取了一系列有力的預防和打擊措施。通過開展“九不準”培訓，進行醫德醫風教育、警示教育，完善藥品器械購買流程，反統方動態監測，加強督查考核，簽訂不收紅包協議書和廉潔行醫承諾書，嚴肅處理責任人等措施營造廉潔行醫的執業環境，完善《工作人員違紀違規處理辦法》等制度，以制度管人管事管權，維護患者權益，保障醫院健康發展。