工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的運(yùn)用

郭青華

（廣東省　佛山市　528211）

工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的運(yùn)用

郭青華

（廣東省佛山市528211）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑工程造價(jià)控制工作越來(lái)越受到人們的重視，其中建筑工程的結(jié)算的審計(jì)是工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文通過(guò)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的管理工作進(jìn)行分析，從而提出有效對(duì)策，以期對(duì)工程造價(jià)控制提供參考價(jià)值。

工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算；審計(jì)管理

1　引言

隨著建筑行業(yè)的興起，工程造價(jià)工作便成為人們和企業(yè)最重視的關(guān)鍵之一，而審計(jì)工作是保證建筑工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)的核心內(nèi)容。目前我國(guó)建筑工程造價(jià)結(jié)算工作中常常會(huì)出現(xiàn)失真情況，從而降低了造價(jià)結(jié)算的效率，也發(fā)揮不了工程造價(jià)控制的作用。因此如何提高審計(jì)的管理成為了企業(yè)亟需面對(duì)的問(wèn)題。工程審計(jì)和造價(jià)控制是建設(shè)工程中經(jīng)濟(jì)控制的核心環(huán)節(jié)，造價(jià)控制貫穿了整個(gè)建設(shè)工程的全過(guò)程，需要從各個(gè)細(xì)節(jié)處仔細(xì)把握。在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，工程審計(jì)和造價(jià)控制采取行之有效的措施，將建設(shè)成本控制在預(yù)算范圍，并隨時(shí)調(diào)整工程中的錯(cuò)誤偏差。嚴(yán)格控制審計(jì)管理工作，有助于企業(yè)提高結(jié)算工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性，從而提高工程造價(jià)工作的效率。

2　建設(shè)工程審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容

工程審計(jì)是指總包、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位及建設(shè)單位對(duì)各承包單位提交的工程結(jié)算資料所進(jìn)行的審計(jì)活動(dòng)。其審計(jì)內(nèi)容包括：審核竣工結(jié)算編制依據(jù)、審核工程量、審核施工企業(yè)資質(zhì)和審核工程合同。在開(kāi)工前的階段，就需要審計(jì)人員做好一系列工作，因?yàn)橥顿Y決策階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。是工程審計(jì)的重要階段。對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目在投入使用階段中，能否取得經(jīng)濟(jì)效益，避免誤差和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)利益最大化，關(guān)鍵在于在工程項(xiàng)目開(kāi)展之前的前期審計(jì)工作，對(duì)造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的、合理的審計(jì)，是必須做到的。此階段主要應(yīng)審查項(xiàng)目是否符合投資方向。各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料是否準(zhǔn)確。應(yīng)按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口。在審核合同時(shí)不僅要檢查各項(xiàng)條款。

在施工階段，審計(jì)人員首先應(yīng)該反復(fù)檢查合同條款。檢查有關(guān)單位是否按時(shí)完成了合同條款上規(guī)定的工作。工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)于對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)設(shè)備、材料價(jià)格控制方面，尤其要對(duì)建設(shè)單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設(shè)備、材料的價(jià)格進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)價(jià)格不實(shí)，隨意加價(jià)現(xiàn)象。控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是竣工結(jié)算的審核，這直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系。采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查工程量。檢查工程成本核算及賬務(wù)處理是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及是否有利于建設(shè)項(xiàng)目的管理及竣工決算的需要。工程竣工決算是反映工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是辦理交付、使用及驗(yàn)收新增固定資產(chǎn)的依據(jù)，是全過(guò)程工程造價(jià)控制的最后一道關(guān)口。

3　建筑工程造價(jià)審計(jì)的現(xiàn)狀

目前我國(guó)工程技術(shù)人員或監(jiān)理人員對(duì)于工程計(jì)價(jià)的相關(guān)知識(shí)了解不夠，不能完全按照所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)去處理審計(jì)管理工作。很多工程造價(jià)人員在編制工程項(xiàng)目決算時(shí)，為了省時(shí)間、省事，往往不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察便草率編制完。此外，還會(huì)出現(xiàn)施工單位對(duì)資料未能完整歸檔，從而造成建設(shè)單位在工程竣工后無(wú)法建立完整的工程資料和送審材料，從而使得審計(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大。而其原因有以下幾方面：

3.1承包工程合同不規(guī)范，結(jié)算計(jì)價(jià)模糊

在審計(jì)管理的過(guò)程中，建設(shè)和施工雙方在簽訂合同時(shí)，會(huì)簽訂與招投標(biāo)文件相反的合同或是按投標(biāo)文件填寫(xiě)的。尤其是在建筑規(guī)模和中標(biāo)價(jià)等方面，會(huì)發(fā)生少填或不填的現(xiàn)象，目的是為了在竣工后在工程結(jié)算價(jià)格上高報(bào)，使所簽訂的合同失去約束力，建設(shè)單位也失去了對(duì)施工單位工程報(bào)價(jià)的有效監(jiān)督和管理，從而造成決算價(jià)格偏高，給審計(jì)管理工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2工程審計(jì)管理方法不恰當(dāng)

近幾年來(lái)，我國(guó)的建筑工程規(guī)模和要求越來(lái)越大、越來(lái)越高，從而施工情況也有所不同。特別是房地產(chǎn)行業(yè)這一方面，在其建筑工程中也越來(lái)越繁多，要求和內(nèi)容也會(huì)隨著增加。因此選擇合適的審計(jì)方法，能夠保證審計(jì)管理工作的準(zhǔn)確性和效率。但由于現(xiàn)在有部分工程造價(jià)人員不能夠完全掌握好工程造價(jià)結(jié)算的審計(jì)方法，不能將工程特點(diǎn)和施工情況與審計(jì)方法相結(jié)合，從而就容易出現(xiàn)審計(jì)工作經(jīng)常出錯(cuò)，結(jié)果就會(huì)造成審計(jì)管理工作的效率低下。

3.3簽證不準(zhǔn)確，不完整

審計(jì)工作中的送審資料是審計(jì)工作的基本要素和工作依據(jù)，如果建設(shè)單位不能夠提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的送審資料、工程量清單和工程變更說(shuō)明等；或因人員的疏忽出現(xiàn)了清單錯(cuò)、漏等問(wèn)題，從而導(dǎo)致了清單不明晰等現(xiàn)象，會(huì)讓工程在竣工后的審計(jì)工作中增加額外的工作量和費(fèi)用等，進(jìn)而加大了審計(jì)管理的難度。

4　工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的運(yùn)用

4.1提高工程量的審計(jì)，保證工程量審計(jì)管理效率

工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，它的準(zhǔn)確度能夠直接影響到結(jié)算的準(zhǔn)確度，而計(jì)算工程量在整個(gè)結(jié)算審核過(guò)程中是最繁重，所花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此要提高工程量的審計(jì)工作。而工程量的誤差分為負(fù)誤差和正誤差。負(fù)誤差表現(xiàn)在施工完全按照理論尺寸去計(jì)算工程量，而正誤差表現(xiàn)在土方實(shí)際開(kāi)挖高度小于設(shè)計(jì)高度，而計(jì)算時(shí)仍然按照?qǐng)D紙計(jì)算。那么如何提高工程量的審計(jì)管理工作，可以從以下幾個(gè)方面著手：分清工程量計(jì)算和限制范圍，仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖紙的尺寸是否一致。只有在工程量的前期階段做好，才能保證接下來(lái)的工程施工的質(zhì)量，進(jìn)而也就保證了對(duì)于工程量的審計(jì)效率和管理。

4.2認(rèn)真審查使用方法，防止多支多付

建筑企業(yè)對(duì)于在取費(fèi)和執(zhí)行文件的審計(jì)工作中，要注意幾個(gè)方面的問(wèn)題。例如：費(fèi)用定額和采用的預(yù)算定額要配套；取費(fèi)基數(shù)是否準(zhǔn)確；是否有不應(yīng)該收取的費(fèi)率；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定要與地區(qū)和工程的類別相符合；結(jié)算中是否按照國(guó)家或地方相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行；其他費(fèi)用的計(jì)列有無(wú)漏項(xiàng)等。在編制工程結(jié)算時(shí)，只有運(yùn)用了正確計(jì)算方法，才能提高審計(jì)工作的效率，從而加大了審計(jì)管理工作的力度。

4.3提前做好調(diào)查，深入了解工程情況

在接到送審資料時(shí)開(kāi)始，審計(jì)人員就應(yīng)當(dāng)充分了解工程概括、招投標(biāo)與工程結(jié)算相關(guān)內(nèi)容，施工過(guò)程和方法，設(shè)計(jì)變更、施工簽證等資料，從而制定合適的審核計(jì)劃。而為了保證工程結(jié)算審核質(zhì)量，減少審計(jì)管理的難度，審計(jì)人員應(yīng)該到施工現(xiàn)場(chǎng)了解工程施工的實(shí)際情況。這樣不僅能夠?qū)こ痰淖兏秃炞C進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，還能清晰工程建設(shè)的實(shí)際情況，防止出現(xiàn)施工單位在結(jié)算書(shū)面材料中修改等現(xiàn)象，從而造成工程結(jié)算價(jià)格偏高，增加審計(jì)管理工作的工作量。

4.4提高現(xiàn)場(chǎng)簽證的監(jiān)督，增強(qiáng)溝通

現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄是工程審計(jì)的依據(jù)之一，與施工企業(yè)的開(kāi)支密不可分，因此對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證資料的審計(jì)工作一定要嚴(yán)格仔細(xì)完成。對(duì)于施工過(guò)程中的人工、設(shè)備使用量等要經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商后才能確定是否要計(jì)入簽證記錄中。簽證內(nèi)容、項(xiàng)目不清楚，沒(méi)有工程數(shù)量或手續(xù)不完整的現(xiàn)場(chǎng)簽證，就不能作為工程審計(jì)的憑證。審計(jì)人員遇到爭(zhēng)議的時(shí)候，要理性的與施工方進(jìn)行溝通，對(duì)于存在分歧的方面，應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)和相關(guān)政策和文件為準(zhǔn)則，以事實(shí)為依據(jù)。有效的溝通能夠幫助審核人員與施工方建立一個(gè)良好融洽的工作關(guān)系和工作環(huán)境，也節(jié)省了審計(jì)人員的時(shí)間，提高了審計(jì)管理工作的效率和作用。

5　結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)審計(jì)管理是一項(xiàng)專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)的工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要很細(xì)致的去進(jìn)行，一旦有疏忽就會(huì)造成不應(yīng)該的損失和費(fèi)用。對(duì)于建設(shè)工程審計(jì)與造價(jià)控制，我們要根據(jù)各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，分重點(diǎn)、分情況地去制定不同的審計(jì)手段和控制方法。在工程的各個(gè)階段，都要做好工程審計(jì)工作，確保從投資估算、設(shè)計(jì)預(yù)算到工程施工和工程竣工結(jié)算的每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的成本控制，只有這樣才能提高投資效益，形成利益最大化。

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2015-1-26