絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)暢想曲

馬忠?guī)?馬藝源

漫漫古道，悠悠駝鈴。西安作為絲綢之路的起點(diǎn)，是當(dāng)時(shí)世界上最大、最繁華的國(guó)際都市，曾吸引著無數(shù)中亞西亞和歐洲的商人、學(xué)者、旅行家慕名而來。而當(dāng)今信息時(shí)代，西安更應(yīng)發(fā)揮“建設(shè)大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北”的作用，延續(xù)絲路歷史，傳承絲路精神，弘揚(yáng)絲路文化，重振絲路雄風(fēng)，以新的起點(diǎn)，新的膽識(shí)，搶抓機(jī)遇，積極響應(yīng)習(xí)總書記關(guān)于打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想。

西安作為亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟和亞歐合作交流的國(guó)際化大都市，可以發(fā)展為內(nèi)陸最大的信息和交通通信中心。為更好更快地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)重視在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上的宣傳和服務(wù)，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，建好大關(guān)中城市群與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)。

網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)應(yīng)把握的原則

跨區(qū)域性。“十二五”期間，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展迅速，政府信息公開、網(wǎng)上便民服務(wù)和政民互動(dòng)實(shí)現(xiàn)了一年365天，一天24小時(shí)不間斷的網(wǎng)上服務(wù)，被網(wǎng)民稱為不下班的網(wǎng)上政府。但同時(shí)，各政府、各部門也出現(xiàn)了條塊分割和信息孤島現(xiàn)象。所以建設(shè)大關(guān)中城市群與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)應(yīng)是跨區(qū)域的。要按照“互聯(lián)，整合，共享，重構(gòu)，效率”的原則構(gòu)建跨區(qū)域跨行業(yè)的虛擬網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)。

保持先進(jìn)性。應(yīng)通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)和手段，根據(jù)政府的各項(xiàng)職能，優(yōu)化和提升政府的各項(xiàng)工作，建設(shè)集約、高效、便捷、智能的圍繞大關(guān)中城市群與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和交流互動(dòng)平臺(tái)。該平臺(tái)既要做到信息公開，又要安全有“度”。妥善處理公開與安全的關(guān)系，關(guān)鍵在于“度”的把握。在加強(qiáng)安全防范政策和措施的同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)定不移地推行政府信息公開政策，通過建立制度或者法規(guī)，明確信息公開與政府信息安全之間的關(guān)系。逐步完善信息公開機(jī)制，健全信息公開的工作機(jī)制和保障制度。進(jìn)一步完善保密審查制度，明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追溯辦法，保證信息公開不危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

找準(zhǔn)依托點(diǎn)。近幾年陜西省信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，陜西省信息化中心已建成并投入使用，提供了互聯(lián)信息管理和存儲(chǔ)的硬件基礎(chǔ)。陜西省人民政府門戶網(wǎng)站在全國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，已連續(xù)幾年位列先進(jìn)，積累了通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政府信息公開、網(wǎng)上為民服務(wù)和進(jìn)行政民互動(dòng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。西安未來國(guó)際信息股份有限公司作為國(guó)家級(jí)（西安）軟件產(chǎn)業(yè)基地的骨干企業(yè)，有一支專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，又有信息化研究院機(jī)構(gòu)，還有一大批熱心關(guān)注建設(shè)大關(guān)中城市群與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的專家學(xué)者和網(wǎng)民。因此，依托人才和信息資源的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)選準(zhǔn)依托點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方力量，找準(zhǔn)方向，盡快開展網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)的建設(shè)工作。

除此之外，還要注意研究和探討利用現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)的可行性及建設(shè)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)保障體系。為擴(kuò)展智慧政務(wù)提供IT服務(wù)管理系統(tǒng)，支撐高效的維護(hù)管理和運(yùn)行服務(wù)，保障智慧政務(wù)建設(shè)的安全、高效、可管、可控、可維護(hù)。

網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)的內(nèi)容框架

亞歐合作的政策溝通。認(rèn)真落實(shí)《共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安宣言》，公開絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各地制定的具體的實(shí)施政策意見，有條件的話，可以公開和翻譯一些絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家制定的政策及有關(guān)規(guī)定和意見，使廣大網(wǎng)民從政策層面能系統(tǒng)查閱了解絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的相關(guān)信息。

歷史文化，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。陜西是中華民族及華夏文化的重要發(fā)祥地之一，是我國(guó)歷史上建都朝代最多、時(shí)間最長(zhǎng)的省份，長(zhǎng)期作為中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，留下了極為豐富的歷史文化遺產(chǎn)。這部分還要重點(diǎn)展現(xiàn)大關(guān)中城市群與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線歷史文化和遺留下來的非物資文化遺產(chǎn)。

絲路文化。打好絲路文化牌，促進(jìn)民心相通。發(fā)揮西安文化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與沿線城市交流與合作，彰顯西安文化軟實(shí)力。加快西安中央文化商務(wù)區(qū)、大唐西市絲綢之路風(fēng)情街、歐亞文化博物館群等項(xiàng)目建設(shè)。這里除了通過互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)報(bào)道西安的絲路文化活動(dòng)外，還要詳細(xì)介紹絲路沿線各地文化。

名勝古跡和旅游景點(diǎn)。落實(shí)《絲綢之路跨國(guó)申遺工作備忘錄》，推進(jìn)漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)建設(shè)。以圖文并茂的方式重點(diǎn)介紹沿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各個(gè)名勝古跡和旅游景點(diǎn)。圍繞提升旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，選擇旅游資源品位高、規(guī)模大、景區(qū)特色突出，接待設(shè)施布局合理、功能齊全，運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理體制完善的旅游示范單位和示范景點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)上宣傳，充分發(fā)揮旅游示范、輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)陜西旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

科技教育情況。依托大關(guān)中城市群范圍內(nèi)科技、教育、研發(fā)等資源優(yōu)勢(shì)，向中亞、西亞定向培養(yǎng)各類專業(yè)人才，提供信息和技術(shù)服務(wù)。使科教優(yōu)勢(shì)真正成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定力量，逐步將大關(guān)中城市群與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為內(nèi)陸改革開放新高地、西部科學(xué)發(fā)展新引擎和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新支點(diǎn)。

商貿(mào)物流情況。充分利用西安國(guó)際港務(wù)區(qū)物流、技術(shù)流、信息流和交通便捷的有利地位，通過西安港打通中國(guó)西部與中亞、歐洲貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)通道，促進(jìn)向西開放升級(jí)。該版塊可較為詳細(xì)介紹大關(guān)中城市群與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)物流單位、物流線路、物流運(yùn)輸。

先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)。以西安高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、西安閻良航空基地、西安航天基地、寶雞高新區(qū)、楊凌示范區(qū)等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚以航空、航天、軟件、生物、新材料等領(lǐng)域五個(gè)行業(yè)性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)優(yōu)先將陜汽、西電、西飛、比亞迪、法士特等龍頭企業(yè)信息進(jìn)行有效整合，把分散在大關(guān)中城市群與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的各地各個(gè)先進(jìn)制造生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品信息資源，通過鏈接整合到一起，使其在一定程度上做到企業(yè)信息資源的共享。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。依托楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、果業(yè)技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)等以網(wǎng)絡(luò)信息形式進(jìn)行推介宣傳。同時(shí)還要反映絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)村基層組織建設(shè)方面的信息，例如大力開展深化農(nóng)村黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)；開展新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施水利體系工程建設(shè)；改善生態(tài)環(huán)境，解決農(nóng)村群眾安全飲水問題；改建農(nóng)村公路，解決農(nóng)民群眾出行和農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)難題；鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作；農(nóng)民收入和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)建設(shè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭等情況。

交通運(yùn)輸情況。西安地處我國(guó)大地原點(diǎn)附近，是我國(guó)高速公路、鐵路和通信光纜的交匯地，從西安發(fā)出的高速公路、鐵路、光纜在全國(guó)是最多的，西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)是西北最大的民航機(jī)場(chǎng)。因此，西安可以發(fā)展為內(nèi)陸最大的交通通信中心，并進(jìn)一步發(fā)展為溝通亞歐的國(guó)際交通樞紐。該版塊應(yīng)較為詳細(xì)地整合提供各種網(wǎng)上交通信息和網(wǎng)上交通服務(wù)。

金融服務(wù)。西安金融商務(wù)區(qū)座落于風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良好的浐灞生態(tài)區(qū)核心區(qū)，交通位置十分優(yōu)越。西安浐灞金融商務(wù)區(qū)致力于構(gòu)建以金融服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，將西安建設(shè)成為西部區(qū)域金融中心，帶動(dòng)大西安、大關(guān)中乃至大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展。此外，加強(qiáng)與國(guó)家金融管理機(jī)構(gòu)和國(guó)家開發(fā)銀行的溝通聯(lián)系，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、租賃等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐西安金融商務(wù)區(qū)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融中心。

信息服務(wù)。城市信息化、農(nóng)村信息化、企業(yè)信息化、電子商務(wù)、電子政務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、三網(wǎng)融合、無線城市和城市智慧化等為信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)帶來了極大的商機(jī)及發(fā)展空間。該版塊主要為大關(guān)中城市群與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息化發(fā)展服務(wù)，著重介紹信息化服務(wù)企業(yè)及為信息化項(xiàng)目進(jìn)程服務(wù)，介紹信息化發(fā)展新方向、新方法、新應(yīng)用和新成果。

互動(dòng)交流服務(wù)。通過網(wǎng)站、智能手機(jī)、微博、微信等終端，對(duì)大關(guān)中城市群與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供互動(dòng)交流服務(wù)。重點(diǎn)是能對(duì)網(wǎng)民提出的需求通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)進(jìn)行回應(yīng)，對(duì)網(wǎng)友提出的問題按正常渠道給予答復(fù)。

總之，建立大關(guān)中城市群與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)虛擬網(wǎng)絡(luò)交流服務(wù)平臺(tái)是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會(huì)遇到許多難題，尤其是建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制方面。我們要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源， 建好大關(guān)中城市群與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)交流服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息交流和信息服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)大關(guān)中城市群與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地向前發(fā)展。

（第一作者為陜西省政府辦公廳電子政務(wù)辦門戶網(wǎng)站管理處原處長(zhǎng)；第二作者為西北大學(xué)文學(xué)院研究生）