政協(xié)信息化建設(shè)中的集中與共享

林國(guó)錦

集中與共享是政協(xié)信息化建設(shè)的兩大基石，猶如車之兩輪，鳥(niǎo)之雙翼，缺一不可，必須平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。集中是基礎(chǔ)，沒(méi)有集中，共享就缺少基礎(chǔ)；共享是目的，不能共享，集中就失去了意義。浙江省政協(xié)在信息化建設(shè)過(guò)程中牢固樹(shù)立集中與共享“一體化”協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)打造資源、流程、人員的集中平臺(tái)和履職線索、履職成果、各級(jí)政協(xié)履職聯(lián)動(dòng)共享平臺(tái)。

集中：政協(xié)信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)

集中是“一體化”理念的具體體現(xiàn)，是政協(xié)信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，包括資源集中、流程集中、人員集中三個(gè)互相關(guān)聯(lián)的層面。

一是資源集中。信息資源是政協(xié)履職的基礎(chǔ)，政協(xié)履職要知民情、明政情、察實(shí)情；同時(shí)，政協(xié)履職又創(chuàng)造與積累了大量履職成果。立足服務(wù)政協(xié)委員和機(jī)關(guān)工作人員，我們積極運(yùn)用信息技術(shù)規(guī)劃和構(gòu)建統(tǒng)一的政協(xié)履職資源庫(kù)，匯聚各類信息資源和履職成果；圍繞服務(wù)委員履職，建成包括政協(xié)履職成果庫(kù)、知情明政庫(kù)和講話文件庫(kù)的“政協(xié)履職智庫(kù)”，提供委員履職所需信息資源“一站式”大集合；圍繞服務(wù)機(jī)關(guān)工作人員，建成統(tǒng)一的機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)GOA平臺(tái)“綜合信息資源庫(kù)”，包括委員信息、工作檔案、文史資料等基礎(chǔ)類信息資源庫(kù)，會(huì)議、提案、信息、調(diào)研等業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)庫(kù)，以及各部門(mén)資料、業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)等，目前共有各類信息10308條。另外，還對(duì)省政協(xié)近30年來(lái)所有紙質(zhì)、錄音、視頻等各類型政協(xié)履職成果進(jìn)行數(shù)字化集中，目前共收錄了各類文件記錄31219條，案卷記錄993件。

二是流程集中。運(yùn)用信息化思維和現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)政協(xié)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化集中，為委員履職、機(jī)關(guān)工作提供“全流程”服務(wù)。從宏觀層面來(lái)看，我們以委員履職活動(dòng)流程為線索，圍繞發(fā)掘履職線索、形成履職計(jì)劃、開(kāi)展履職活動(dòng)、跟蹤履職過(guò)程、報(bào)送履職成果、履職成果反饋、履職成果交流等，為委員履職提供“全流程”服務(wù)。從具體業(yè)務(wù)來(lái)看，以提案工作為例，從征集提案線索開(kāi)始，到提案提交、審查、交辦、辦理、督辦、反饋等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全流程服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)工作流程進(jìn)行擴(kuò)展和優(yōu)化。同樣，信息化也為政協(xié)機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、行政管理等提供全流程的集中服務(wù)。

三是人員集中。資源集中、流程集中的關(guān)鍵在人。我們圍繞政協(xié)履職涉及到的政協(xié)委員、政協(xié)組織、黨政部門(mén)、社會(huì)公眾等四類服務(wù)對(duì)象，建設(shè)“全員化”參與的浙江政協(xié)履職綜合服務(wù)平臺(tái)，凝聚人心、匯聚力量。通過(guò)平臺(tái)，委員可以更好地了解政協(xié)會(huì)議、活動(dòng)情況，做好履職準(zhǔn)備，開(kāi)展履職交流，推薦履職資源，廣泛吸收并反映公眾的利益訴求等；政協(xié)組織通過(guò)平臺(tái)密切與委員的聯(lián)系，全方位了解委員工作、學(xué)習(xí)、特長(zhǎng)等，并在此基礎(chǔ)上建立“委員專家?guī)臁保瑸檎f(xié)開(kāi)展活動(dòng)提供人選參考；黨政部門(mén)通過(guò)平臺(tái)及時(shí)反饋辦理情況，與委員進(jìn)行對(duì)接溝通，監(jiān)督委員履職情況；社會(huì)公眾借助這一組織化、規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)參與平臺(tái)，可以更好地反映民情、表達(dá)訴求。

共享：政協(xié)信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

共享是指運(yùn)用信息化思維與技術(shù)，跨越時(shí)空壁壘，逐步消除信息孤島，提升資源利用的層次和水平，是政協(xié)信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主要包括履職線索共享、履職成果共享、各級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)共享等。

一是履職線索的共享。了解和反映社情民意是政協(xié)履職的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政協(xié)組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道收集社情民意，整理形成履職線索，并共享給全體委員已成為省政協(xié)一項(xiàng)常規(guī)工作。主要形式有：2007年起每年全會(huì)前通過(guò)政協(xié)門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征集提案線索；在開(kāi)展課題調(diào)研、委員視察等政協(xié)經(jīng)常性工作過(guò)程中注重通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集對(duì)特定主題的建議；日常收集、整理與群眾生活相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題，為委員履職提供線索參考。

二是履職成果的共享。政協(xié)履職成果是一座亟待挖掘的資源富礦，亟需我們運(yùn)用大數(shù)據(jù)的理念和技術(shù)挖掘其中的價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建成果共享新體系。2014年以來(lái)，浙江政協(xié)履職服務(wù)綜合平臺(tái)開(kāi)辟了“委員履職成果庫(kù)”，在不涉及保密的情況下，實(shí)現(xiàn)對(duì)政協(xié)重要會(huì)議、經(jīng)常性工作及履職為民等成果的共享，建成包括“大會(huì)發(fā)言”、“提案”、“社情民意信息”、“調(diào)研視察報(bào)告”、“專項(xiàng)民主監(jiān)督報(bào)告”等在內(nèi)的政協(xié)履職成果庫(kù)，為委員履職提供學(xué)習(xí)資料和經(jīng)驗(yàn)借鑒。并適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與新媒體蓬勃發(fā)展的新趨勢(shì)，推出“浙江政協(xié)”APP，將履職成果共享引入手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端，方便委員隨時(shí)隨地獲取信息，提高政協(xié)履職成果的利用率和服務(wù)價(jià)值。對(duì)政協(xié)文史資料等具有公共服務(wù)功能的資源，在不涉密情況下，可對(duì)公眾開(kāi)放共享，最大化政協(xié)文史資料的社會(huì)價(jià)值。

三是各級(jí)政協(xié)、各級(jí)政協(xié)委員履職聯(lián)動(dòng)、資源共享。由于上下級(jí)政協(xié)組織之間是指導(dǎo)關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，當(dāng)前各級(jí)政協(xié)之間履職聯(lián)動(dòng)、資源共享不夠，信息化帶來(lái)的跨越時(shí)空的聯(lián)動(dòng)、集中、共享為破解這一難題提供了有效途徑。工作中，我們考慮到市縣政協(xié)一般沒(méi)有專門(mén)的信息化工作隊(duì)伍，由省政協(xié)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照服務(wù)省、市、縣三級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)及其委員的架構(gòu)，建設(shè)了統(tǒng)一的“全省政協(xié)履職綜合服務(wù)云計(jì)算平臺(tái)”，市、縣（市、區(qū)）政協(xié)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接入平臺(tái)即可使用。通過(guò)平臺(tái)，將履職資源集中與共享從本級(jí)政協(xié)層面提升到省級(jí)層面，形成統(tǒng)一的“全省政協(xié)履職智庫(kù)”，各級(jí)政協(xié)委員在開(kāi)展議政建言、提案、社情民意信息等活動(dòng)前，可檢索履職智庫(kù)，了解是否有委員反映、怎么反映、相關(guān)部門(mén)如何答復(fù)，并在此基礎(chǔ)上提出更有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。通過(guò)平臺(tái)，全省政協(xié)系統(tǒng)可以聯(lián)合開(kāi)展視察調(diào)研，履職交流等，更好地實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政協(xié)履職聯(lián)動(dòng)和資源共享，整體提升全省政協(xié)履職能力現(xiàn)代化水平。

（作者單位：浙江省政協(xié)辦公廳信息中心）