新常態帶來新機遇新改革引領新發展

本刊編輯部

新常態帶來新機遇新改革引領新發展

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大地回春、萬物復蘇。肩負著各行各業億萬人民殷切期許的十二屆全國人大三次會議、十二屆全國政協三次會議的人大代表、政協委員踏春而來，為發展謀大計，為改革出良策，為圓夢傳民聲。

2014年非同尋常，環顧全球，世界經濟復蘇緩慢而復雜，主要經濟體對華政策明顯分化，大宗商品價格波動劇烈，不僅加大了我國對外貿易的不確定性，而且使我們的既定政策受到較大影響和牽制。審視國內，經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”效應進一步顯現，工業增長明顯放緩，投資需求進一步減弱，國民經濟下行壓力加強。盡管如此，由于我們采取了積極的應對政策，戰勝和化解了多種困難，依然在全面深化改革的開局之年遞交了滿意的答卷。

新常態下的中國經濟也迎來了新的機遇，科技進步、產業創新，催生經濟繁榮發展。當前，工業4.0呼聲已在世界廣泛響起，網絡、移動、智能與制造聯系在一起，為人類社會帶來了前所未有的轉型。中國也如此，制造業要去產能化、金融要去杠桿化、房地產要去泡沫化、環境要去污染化。經濟增速從高速增長轉向中高速增長，產業鏈和價值鏈從低端轉向高端。

深化科技體制改革已經全面啟動，破除體制機制障礙迫在眉睫。今年的政府工作報告指出，企業是技術創新的主體。要落實和完善企業研發費用加計扣除、高新技術企業扶持等普惠性政策，鼓勵企業增加創新投入。支持企業更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設，推進企業主導的產學研協同創新。大力發展眾創空間，增設國家自主創新示范區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。

推動科技成果轉化，帶動產業發展，還需充分發揮政產學研各方優勢，政府在政策上對科技成果轉化予以大力支持和保障，已經出臺了《關于加快科技服務業發展的若干意見》、《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》、《國家科技成果轉化引導基金設立創業投資子基金管理暫行辦法》、《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》等指導性政令。產業界與大學和科研院所協同合作，以產業難題為課題，以市場需求為導向，促進產業創新和轉型升級，推動成果從論文向應用轉化。變革單純的以論文論英雄的評價體系，以激發創新內在驅動力來有效擴大科技成果轉化率。

“用科技改變世界”是無數創業者的夢想。在萬眾創新、大眾創業的浪潮下，無數懷有夢想的人用創新和熱情在創業道路上開拓著、實踐著。隨著全面深化改革和深入貫徹實施創新驅動發展戰略，我國技術、人才、資本等創新要素聚集，創業服務和市場環境將不斷得到改善。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，面對當前的形勢、任務、要求，習近平總書記強調，要把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感；要突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招。

李克強總理重申創新驅動的發展戰略，再次強調了要加強產學研協同創新，我們要認真學習貫徹“全國兩會”精神和習總書記提出的“四個全面”和“三個轉變”，加快政府職能轉變，進一步激發市場活力，以構建“眾創空間”為載體，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創新文化，讓創業者的創新思想與市場需求充分對接，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面，積極促進改革措施的落地生效，為全面建成小康社會提供內生動力。

在這全面深化改革的關鍵之年，“十二五”規劃的收官之年和“十三五”規劃的編制之年，讓我們攜手共進，協同創新，為建設創新型國家而努力奮斗！

3月3日、3月5日，全國政協十二屆三次會議、十二屆全國人民代表大會三次會議分別在北京隆重舉行。 本刊記者周燁/攝