構建產學研用新平臺 開創中國安全產業新局面

◎ 中國安全產業協會理事長 肖健康

構建產學研用新平臺 開創中國安全產業新局面

◎ 中國安全產業協會理事長 肖健康

安全產業是為安全生產、防災減災、應急救援等安全保障活動提供專用技術、產品和服務的產業。加快發展安全產業，是轉變經濟發展方式的重要內容，是科學發展、安全發展的重要支撐，是以人為本、改善民生的重要舉措。

2014年12月，為落實國務院關于將安全產業作為國家戰略性產業培育發展的部署，中國安全產業協會在北京成立。協會凝聚政產學研用金各界資源，擬訂并實施“五個一”工程，努力開創中國安全產業新局面，拉開了進一步深化全國安全產業發展的序幕。

安全隱患舉目可見安全生產形勢依然嚴峻

近10年來，雖然我國惡性事故得到有效遏制，安全生產事故和死亡人數大幅度下降，但是現代化城市在超速發展的同時，卻忽視了安全的同步發展，交通安全、建筑安全、城市水電氣管網安全、公共場所和高層消防安全等沒有同步投入建設，安全生產嚴重滯后，安全投入欠賬上萬億，安全產業相當脆弱，不能為社會提供有效安全保障。主要表現在：安全產業與科技脫節，安全產業與投資斷檔，安全產業模式陳舊。全國已有安全產品規模以上企業1500多家，分屬各工業行業，呈小、散、亂、差局面，技術落后，產品陳舊，安全標準失缺、檢測檢驗無力，科技信息和投融資支撐脫節，安產企業經濟效益低下，無力進行技術創新，陷于早投入早死，不投入等死的惡性循環。國務院新聞發言人指出，安全隱患舉目可見，伸手可摸，觸目驚心，重特大事故時有發生，安全生產形勢依然嚴峻。

據統計，全國道路交通危險路段安全防護欄欠賬100萬公里，建筑施工腳手架和安全防護網不合格的達90%以上，改裝拼裝非標校車危化車約占36%，高層地下消防設施裝備損毀30%，社區家庭沒有配備安全應急逃生設備的達98%以上。企業安全傳統工藝技術裝備設備落后，亟待改造提高；政府部門監管技術裝備設備缺乏，亟待投入提升保障；應急救援隊伍裝備和社會群體安全技能、應急逃生培訓體驗嚴重滯后，亟待普及提高。中央的高度重視和民眾的迫切要求，使得安全產業必須深入發展，加快轉型升級。

完善安全標準體系打造科技智能安全產業

智能安全產業是將自動裝置、計算軟件、傳感網絡、智能化設計等新型制造技術綜合應用于安全產業的研發設計、生產制造、在線檢測、營銷服務和管理的全過程，以實現信息化、網絡化、智能化、柔性化、生態化的新興制造業。它是伴隨著新的通信技術、計算機技術、微電子技術不斷發展而產生的，是“以人為本”、“人機合一”的智能理念的產物，并以此衍生出智能化新形態的系列安全產業裝備設備，從而為安全產業帶來無限商機。

到2017年，智能安全產業領域將初步形成門類比較齊全的智能安全產業體系，建立完善的安全產業法規標準體系，形成安全產業市場規范有序、良性發展的局面；將研發并推廣應用一批具有基礎性、緊迫性的重大技術裝備、科技成果，建立一批產業技術成果孵化中心、產業創新發展平臺和產業示范園區（基地），保障民生安全；將帶動安產企業自身發展，與社會雙贏，實現產業產值達千億。到2020年，將形成一批具有較強國際競爭力的安全產品研發、制造和服務企業，打造一批具有較強市場影響力的品牌，實現產業產值達萬億。

加強安全產業頂層設計實現安全產業轉型升級

國務院決定將安全產業作為國家重點支持的戰略型新興產業，國家工信部、財政部和安監總局先后出臺一系列優惠政策予以培育和扶持。安全產業發展被鄭重納入“十二五”期間深化改革的高層設計。

當前，我國安全產業發展的總體思路是：依靠創新驅動，構建政產學研用金平臺，實現安全產業轉型升級。一是以產業創新、技術創新和商業模式創新引領，以科技信息技術改造提升安全產業，以超前投資裝備防范重特大事故和拉動經濟增長帶動金融業發展制定頂層設計；二是依靠科技創新，實施信息化、產業化、市場化、金融化“四化”深度融合，改造提升政府、企業、社會安全三大保障能力；努力推動實現本質安全型企業、智能監管型政府、自我安全型市民、安全保障型社會。

創新安全產業發展模式推動安保產品走向市場

通過創新發展安產商業模式，突破關鍵核心技術，加快轉型，加速升級，差異發展，特色發展，為社會經濟發展提供最先進的安全技術裝備和技術保障。按照當前全國事故災難分類和風險評估，重點研發道路交通、建筑施工、煤炭礦山、市政管網、消防化工、應急救援等重點多發易發領域的安全保障技術，跟蹤聚集全球最先進科研成果和裝備設備，推出一批重點產品和項目。

在道路交通安全方面，重點研發安全標準道路防撞護欄系列產品，汽車防撞、防爆、防翻、防燒設施，載人車輛和特種作業車，固態氫安全節能環保裝置、撬裝式加油站、防爆危化運輸車系列產品，駕駛員安全信息監控系統和數據庫，危化品生產經營儲存運輸使用銷毀等六個環節的全程動態監控系統。

在建筑施工領域，重點研發現場安全標準化系列裝備及設施，施工現場安全全過程全方位自動抓拍監測監控系統，新型安全節能環保泡沫建材等。

在煤炭礦山生產方面，重點研發深化礦山井下“6大系統”、光干涉移動瓦斯監測監控智能聯網、礦山消防自帶氧氣發生器等。

在市政管網領域，重點研發城市下水道管網改造提升、化糞池無害化防爆監測監控物聯網系統，污水處理的生物倍增技術，高層電梯安全智能監測監控應急救援系統，安全智能立體停車場等。

在消防化工環保領域，重點研發高層消防應急救援逃生系列項目、電子監控智能監控逃生技術、移動應急固廢無害化處理車、新型國標危化車、地溝油消污機等。

在應急救援領域，重點研發應急救援八大移動車，應急救援科技信息新技術和產品，道路交通事故航測證據固化系統等。

在安全與應急培訓實訓領域，將基礎理論培訓、現場裝備設備實訓、安全技能和應急逃生仿真模擬實訓于一體，對監管執法人員、學校學生、企業領導和特種從業人員、機關人員和城鄉居民進行全方位仿真模擬體驗式培訓實訓，提高全民安全意識和應急逃生技能，實現自我安全型市民。

構建政產學研用金平臺開創安全產業新局面

創新驅動、轉型升級，首先要創新安全產業協會。中國安全產業協會以“為民從善，服務會員”為宗旨，通過安全產業創新、產業技術創新、產業商業模式創新，構建“政產學研用金”平臺，建成國務院和國家部委的安全智庫參謀部，用科技信息改造提升安全裝備設備，用財政產業基金、銀行和保險資金引導民間資金、境外資金組建安全產業投融資體系，支持企業安全項目投入采用金融租賃模式，以新興智能安全產業有效防控重特大事故，最終讓安全產品裝備全國、服務世界，實現安全產業與經濟同步發展。

在國家工信部、安監總局和相關部委的支持下，中國安全產業協會將主動適應經濟發展新常態，緊緊抓住新機遇，精心謀劃新思路，努力為社會提供高新技術產品、智能化裝備設備、現代金融產業服務體系，在新起點上開創安全產業新局面，為經濟社會持續健康發展創造良好的安全環境。