關注身邊的履職信息

石永寧

“知情知到細微處，議政議到點子上?！边@是人大代表、常委會組成人員進入職務角色的重要標志。只有知民情、懂社情、察政情，履職才能有的放矢，抓住實質和關鍵，真正解決問題，推動發展。為此，地方人大常委會每年都要根據代表的履職需要，或者圍繞常委會會議審議的議題，安排人大代表和常委會組成人員開展專題調研、視察或執法檢查。這固然是十分必要的，但其局限性也是明顯的。

地方人大及其常委會每年的立法、決定重大事項、監督等工作所涉及的行業和工作領域是十分廣泛的尤其是每年人代會審議的“六大工作報告”，幾乎覆蓋了社會生活的各個主要領域。即使是其中的某一項具體工作，我們既無可能也無必要組織所有的代表和常委會組成人員開展專題調研和視察活動，有此機會和條件者只能是少數。這就有一個問題凸現出來，我們應該如何去彌補代表和常委會組成人員履職信息的不足和缺憾，從而有效克服履職的困惑和盲目？

好在現代社會，人大代表和常委會組成人員獲取履職信息的途徑并非只有專題調研和視察一途。大凡手機、網絡、電視、報刊、參會訪客、家庭生活等等，各種信息無處不在，信息已經浸透在我們日常生活整個過程和深層細節之中。一定意義上可以說，信息已經成為我們的一種存在方式。代表和常委會組成人員只要有著職務上的敏感，善于留心、捕捉、整理這些身邊的信息，為有效履行職責積累一些依據和資料并不困難。

比如，沒有機會參加本級人大組織的專題調研視察活動或參加有困難的農民代表、常委會組成人員，只要有職務敏感，身邊就有經濟學?？上葟淖约杭彝サ慕洕杖?、收支結構、食品消費支出占家庭總支出的比例（即恩格爾系數，表示生活水平高低的經濟學指標）等數字著手，給自己家庭算一筆經濟賬，然后擴展了解與自己家庭條件相似的遠親近鄰的經濟情況，再留心廣播電視等媒體關于本省、本市、本縣的經濟社會發展信息和產業開發情況的報道，對這些信息和資料進行整理、分析和綜合，就足以形成關于農村經濟發展情況和農民生活水平的基本認識和判斷。有了這樣的認識和判斷，在審議政府工作報告或有關的專項報告時就可以避免盲目，避免說白話犯常識性的錯誤。如果能夠在此基礎上長期積累，比對思考，深入研究，弄清楚政策與現實、工作與效果、存在問題與應對措施、發展潛力與未來前景等方面的關系，就完全可以成為農村經濟領域的專家，從而成一家之言，在履行職務中創造性地提出深刻、獨到、新穎的見解和主張。

其實，即便是有條件參加專題調研、視察的代表和常委會組成人員，他們在調研中掌握到的信息資料也是十分有限的，還需要代表和常委會組成人員把在生活工作中所了解、觀察、體驗到的信息作為背景，以彌補、充實、梳理在調研中掌握到的信息資料之雜多、斷裂和空缺，使之完整化、系統化和有序化。更重要的是，代表和常委會組成人員在生活工作中所了解、觀察、體驗到的信息，在他們思想上形成的印象、概念和基本認識，對他們在調研中所掌握到的信息資料起著修正、判別、鑒定的作用，即用常識經驗信息對調研獲得的信息資料是否真實可靠、有無價值及價值高低、能夠說明的問題及說服力之大小等進行評價，從而決定調研獲得的信息資料的取舍存留。由此可見，代表和常委會組成人員在生活工作中所了解、觀察、體驗到的信息資料對他們的履職活動是何等重要，只不過人們對其在形成思想認識中的作用沒有明晰的覺察罷了。

處處留心皆學問，事事思考即文章。人大代表和常委會組成人員既已承諾代表人民利益依法履行職務，就應當以高度的職務敏感，時刻關注生活、關注社會、關注現實，留心身邊的事物，提高對生活、對社會對現實的觀察、感受、體驗能力，善于捕捉與履行職務有關的一切信息，回應職務的召喚，傾聽民眾的言說體驗生活的律動，洞察信息的意義，從而不斷達到依法履職的新境界。