合同管理在招投標及項目施工中的作用

楊欣

（重慶國際投資咨詢集團有限公司　重慶市　江北區　400023）

合同管理在招投標及項目施工中的作用

楊欣

（重慶國際投資咨詢集團有限公司重慶市江北區400023）

新時期，社會經濟快速發展，市場化進程逐漸加快，傳統的營銷方式也在不斷改變，對于形成公開、公平、公正的市場競爭機制，提高質量，降低造價等具有十分重要的作用。為此，做好建設工程合同跟蹤管理至關重要，本文將詳細探究合同管理在招投標及項目施工中的作用。

合同管理；招投標及項目施工；作用

引言

建設項目招投標的過程大體就是談判和訂立施工合同的過程，在招投標文件中包含了施工合同的主要條款，而施工合同的主要組成文件中包括招標文件，二者互為主要內容，關系密切。招投標是一個建設項目施工的開始，能夠確保建設項目有序、公平地進行。

1　合同管理在招投標中的作用

1.1合同審查的必要性

近年來，由于有關單位和管理部門并沒有建立合同正式簽訂前的審查制度，因此，很多沒有經過嚴格審查的施工合同會存在很多弊端。另外，由于工程簽約行為不規范，所以由此引發的工程質量、工期、資金等方面的違約現象比比皆是，在很大程度上給國家和企業造成了嚴重的經濟損失。對于以上弊端，必須嚴格做好先審后定，建立完善的合同評審制度，根據招標文件、合同文本以及業主的要求組織相關部門在合同制定前進行評審，盡量減少和避免合同簽訂后的糾紛。

1.2正確處理招標投標與合同管理的關系

在實際工程中，管理部門不僅要正確處理好招投標與合同管理的關系，而且還要不失時機的向建設單位、施工單位宣傳如何看待二者的關系，只有將二者緊密結合在一起，才能促進建筑市場的健康發展。

1.3招投標中合同管理的影響

合同管理與招投之間密切相關，施工合同是一種法律性文件，主要作用是有效控制施工進度、資金投入以及工程質量。在實際操作中，如果合同管理與招投標相脫離，則會在建設項目施工后期帶來很多弊端。通常情況下，施工企業編制投標文件中“技術標”以及“商務標”的部門與項目管理、項目施工合同管理需要由不同的智能部門具體實施。一旦招投標成功，如果僅僅以文件的形式，將簽訂好的施工合同轉發給項目經理，而沒有具體實施，則將很容易導致施工合同的技術交底無法得到有效落實，不能對施工合同進行有效的跟蹤實施，從而導致招投標管理和合同管理嚴重脫節，不能實現建設項目的有效施工。

1.4招投標中合同管理的運用

在實際工作中，對于招投標中合同管理的運用，應該做到以下幾點：①合同管理參與招標文件的審查；②合同管理參與招標活動的全過程；③合同管理參與招投標項目后期的管理。

合同管理參與招標文件的審查，必須做到合同管理部門在招投標過程中與招投標部門密切配合，共同合作審查工程施工的招投標文件。合同管理部門提前介入，能夠有效發覺招投標文件中合同存在的許多問題以及不足，有利于工作人員在招投標過程中使用答疑的方式向業主提出，從而避免中標后因為招標文件中合同文本不夠合理、不夠完善導致后期項目施工過程中出現不必要的矛盾和糾紛。

另外，合同管理還應該參與招標活動的全過程。配合參加較大工程的開標以及現場勘察，在開標會上，發包方要宣布標價，而且各個投標企業都應該宣讀投標書等。以合同管理人員的身份參加開標，能夠全面掌握招投標過程當中的第一手資料，對合同的審查將更加有利，并且使合同更具有真實性、可靠性以及合理性。參與現場勘察，并對現場情況進行了解，因為在合同中存在許多條款涉及到施工現場的條件。合同管理部門對一些現場情況進行了解與掌握，有利于對合同當事人的不同意見進行調解，從而起到達成一致意見、協調關系的作用[1]。

最后，還要注意合同管理應該參與招投標項目后期的管理。因此，要配合招投標項目回訪工作的進行，對招投標成果進行鞏固。在回訪過程中，必須根據施工合同、投標書、招標文件等資料，對建設項目的合同履約進行檢查，并且建立行之有效的考核制度，對合同履行中出現的矛盾和糾紛及時進行調解、處理。除此以外，還需要對雙方的合同意識進行強化，督促其自我約束和強化內部管理，從而使合同履約率得到提高。通過檢查、監督施工合同履行的情況，建立工程招投標跟蹤管理檔案，并將其作為今后招投標的重要參考資料。

2　合同管理在項目施工中的作用

2.1建立合同實施保證體系

投標項目簽訂合同后，為了避免合同管理在項目施工中流于形式，保證合同實施過程能夠有序進行，使工程項目的全部合同事件都處于受控狀態，就應該建立完整的合同實施保證體系[2]。

2.1.1投標項目及合同交底

交底完成后，分解合同責任，并實行目標管理。在承包合同簽訂后，首先應該由投標部門組織公司合同執行中設計的其它部門和項目部的主要管理人員進行合同交底，在明確投標項目的基礎上，認真學習合同條款，對合同進行分解研究。

2.1.2加強合同管理人員培訓教育

合同管理人員業務素質的高低能夠直接影響合同管理質量。通過學習培訓，使得合同管理人員能夠掌握合同中的相關知識，并且在工程項目中具體應用，掌握合同管理和項目索賠意識。

2.1.3建立合同管理程序

在工程項目實施過程中，合同管理的日常事務性工作較多，不僅要建立定期或者不定期的協調會制度，而且還要對一些經常性的工作制定相應的程序，協調各方關系，確保工程合同實施工作的程序化、規范化。

2.1.4建立文檔系統

工程原始資料是在合同實施過程中產生的。因此，在工程項目上，應該設立合同管理人員，對相關文檔進行建檔管理，這對于工程建設后的索賠和反索賠具有十分重要的作用。

2.1.5建立報告和行文制度

承包商和業主、監理工程師的溝通應該以書面形式進行。在工程施工過程中，對于特殊情況以及處理細節的書面文件，也應該得到工程師以及承包商的認可，確保工程活動有依有據。

2.1.6重大合同審查管理

施工企業的重大合同包括：工程建設合同、材料采購合同以及設備購買合同等，應該將對企業的生產經營活動影響較大的合同挑選出來，作為合同重點管理對象[3]。

2.1.7履行監督管理

合同是保證雙方利益的關鍵，企業法律顧問應該對合同的履行情況進行監督，避免違約事件的發生。

2.2加強合同實施控制

（1）根據合同對工程目標進行有效控制，并圍繞合同的總體建設目標嚴格執行。

（2）對合同的實施情況進行跟蹤監督。在施工過程中，由于受到自然、社會、施工周期、施工條件的影響，合同實施條件會不斷發生變化。對此，應該對合同的實施情況進行跟蹤監督，確保合同目標的實現。

（3）加強信息管理。需要從以下三方面入手：①明確信息流通路徑；②建立項目計算機信息管理系統；③加強與業主、監理和分包商的信息管理。

（4）建立健全規章制度。保證合同管理的規范化和合法化，完善合同管理制度，確保程序規范化和職責明確。

2.3加強合同變更管理

（1）加強合同變更管理。工程合同的最顯著特點是變更頻繁，對此，承包商在合同執行階段必須進行詳細研究，找出與實際的差異，并且注重對資料的收集和積累。

（2）合同實施的索賠與反索賠管理。對承包商而言，合同索賠有兩方面的內容：①與業主的索賠；②與分包商的索賠。合同管理應該貫穿工程實施的全過程。一方面，承包商應該根據合同條件的變化向業主提出適當索賠；另一方面，還應該利用分包合同中的相關條例，對分包商提出索賠。

3　結語

新時期，社會經濟快速發展，在建設項目招投標和施工中，合同管理的重要性日益體現出來。因此，必須首先認識到合同管理對招投標以及項目施工的重要作用，然后采取合理措施確保其能夠有效運用，才能讓合同管理發揮最大的作用。

[1]楊選忠.試論建設工程施工招標投標階段的合同管理[J].中華民居（下旬刊），2013（06）：56～57.

[2]趙文紅.合同管理、招投標和項目施工中的問題與對策[J].現代企業教育，2011（23）：175～176.

[3]陳敏.合同管理過程中的工程造價控制分析[J].技術與市場，2011（07）：92～93.

F284

A

1673-0038（2015）41-0192-02

2015-9-26

楊欣（1985-），女，中級工程師，碩士學位，主要從事項目管理和招投標方面的工作。