探究環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利水電工程建設(shè)中的主要功能及作用

陳美

（河南省中原水利水電工程集團(tuán)有限公司　河南　濮陽　457000）

探究環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利水電工程建設(shè)中的主要功能及作用

陳美

（河南省中原水利水電工程集團(tuán)有限公司河南濮陽457000）

本文首先提出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念，然后分析了其基本模式以及水利水電工程對(duì)環(huán)境的影響等，切實(shí)探討了水利水電工程建設(shè)中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要功能及作用。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)；水利水電工程；模式；功能

水利水電工程的建設(shè)對(duì)于我國(guó)這個(gè)人口大國(guó)來說是非常重要的，只有保證合理的對(duì)水利水電工程進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，才能將不利的影響降到最低，在不影響地方發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的前提下推動(dòng)工程的建設(shè)。

1　環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定義

環(huán)境影響（EIA）的概念是：在項(xiàng)目完成了規(guī)劃和建設(shè)以后，通過分析、預(yù)測(cè)以及評(píng)估項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的影響，來提出相應(yīng)的對(duì)策預(yù)防環(huán)境影響或者將這種不良影響降低，并且對(duì)后續(xù)結(jié)果進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)的一種方法。

我們對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行層次的劃分，具體為以下三種：①評(píng)價(jià)現(xiàn)狀環(huán)境影響，針對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)完成了建設(shè)過程并且投入了使用的情況，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)生的各類污染物，并以結(jié)果為依據(jù)來評(píng)價(jià)該項(xiàng)目是否對(duì)該地域的環(huán)境造成了影響，除此之外還要判斷影響是否超出了該區(qū)域的可接受范圍；②環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，分析那些地區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)預(yù)計(jì)要建設(shè)的項(xiàng)目的環(huán)境影響，對(duì)該項(xiàng)目落成后會(huì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行預(yù)測(cè)并且評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境造成的影響；③跟蹤評(píng)價(jià)，適用于比較大型的項(xiàng)目，從項(xiàng)目開始建設(shè)的時(shí)候就一直跟蹤進(jìn)行持續(xù)性的評(píng)價(jià)，如果發(fā)現(xiàn)在建設(shè)過程中項(xiàng)目大幅度的偏離了預(yù)定結(jié)果，就可以及時(shí)進(jìn)行改正，這也是管理現(xiàn)階段環(huán)境的一個(gè)重要手段。

2　環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本模式

我國(guó)已經(jīng)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)列入了環(huán)境保護(hù)的基本制度之中，從采取這項(xiàng)措施到現(xiàn)在已經(jīng)30余年，實(shí)踐表明環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒，避免我國(guó)重蹈歐美國(guó)家的覆轍，杜絕了“先污染然后再治理”這種錯(cuò)誤的模式，用良好的制度為既快且好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式打下了基礎(chǔ)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)揮作用的空間是半封閉型的，由環(huán)境空氣、生態(tài)環(huán)境、地表和地下水資源、聲環(huán)境的各種因素共同構(gòu)成，實(shí)施了某一經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為以后的影響可以看作是實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為之前的背景值，加上這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為產(chǎn)生的實(shí)際貢獻(xiàn)值，然后用所得的和減去整治空間環(huán)境的削減值，這就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本通用模式。在這個(gè)框架內(nèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)所要做的工作有三點(diǎn)：①掌握現(xiàn)有的資源環(huán)境配置；②掌握資源環(huán)境的配置需求；③由于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策或者不斷發(fā)展進(jìn)步的技術(shù)而產(chǎn)生的削減。圖1是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本工作內(nèi)容關(guān)系圖。

3　建設(shè)水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響

3.1有利的生態(tài)環(huán)境影響

圖1　環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本模式圖

（1）能源方面的作用。水這種清潔能源具有可再生性，將其開發(fā)和利用起來對(duì)于我國(guó)目前的能源資源不足問題有很大的緩解作用，可以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)有充足的動(dòng)力作為支持從而繼續(xù)發(fā)展，而且由于水電能源不會(huì)排放二氧化碳這種有害物質(zhì)，降低了溫室效應(yīng)的同時(shí)也保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，降低了對(duì)環(huán)境的影響。

（2）保護(hù)環(huán)境方面的作用。水利水電工程的一個(gè)作用是進(jìn)行水電能源的提供，另一個(gè)作用就是防洪抗旱，降低惡劣的自然氣候?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的影響。而且水利水電工程推動(dòng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)等周邊產(chǎn)業(yè)，也就相當(dāng)于是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2不利的生態(tài)環(huán)境影響

（1）影響氣候，水利水電工程尤其是水庫(kù)這種類型的項(xiàng)目，會(huì)對(duì)其所在區(qū)域的氣候條件造成直接的影響，因?yàn)榧哟罅怂恼舭l(fā)量，在水循環(huán)過后當(dāng)?shù)亟涤炅恳搽S之上升，可能會(huì)導(dǎo)致越來越頻繁的霧霾以及其他極端天氣。

（2）影響水質(zhì)，水利水電工程不可避免的會(huì)對(duì)水循環(huán)速度造成影響，水汽交換的速度變慢了，污染物就不易擴(kuò)散遷移出去，該區(qū)域的水質(zhì)就可能會(huì)降低，甚至出現(xiàn)重金屬污染的問題。

（3）對(duì)河道的生態(tài)系統(tǒng)造成了影響，大型水庫(kù)的水流都不會(huì)很湍急，水面寬闊平坦，水溫結(jié)構(gòu)也因此比較特殊，這種高于天然河道的水溫對(duì)一些低溫生物會(huì)造成影響。

（4）對(duì)陸地植被造成了破壞，水利水電工程一般規(guī)模都比較龐大，工期長(zhǎng)且占地面積廣，施工區(qū)域內(nèi)的植被必然會(huì)遭到嚴(yán)重破壞，生物的正常生活也受到影響，并且還有污染物的排放。

4　水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要功能

（1）從宏觀方面對(duì)工程影響區(qū)進(jìn)行調(diào)查，弄清楚這里的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，存在哪些污染源、主要污染物有哪些、分布情況如何，綜合的對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

（2）預(yù)測(cè)建設(shè)這個(gè)工程是否會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成影響，如果有影響是否在接受范圍內(nèi)；

（3）根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)等結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和發(fā)展要求制定對(duì)策，將環(huán)境污染和破壞降到最低，盡量避免工程對(duì)環(huán)境帶來負(fù)面的影響；

（4）對(duì)工程的可行性從環(huán)境角度進(jìn)行分析論證并上交給政府部門，作為政府進(jìn)行決策的一個(gè)依據(jù)，并且從保護(hù)環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)來進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工管理，通過方案優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)施工環(huán)保設(shè)計(jì)。

[1]王偉.論水利水電工程中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的應(yīng)用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010，17： 181～182.

[2]李香云.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)如何解決水電發(fā)展生態(tài)問題的難點(diǎn)與對(duì)策[J].水利發(fā)展研究，2010，10：7～14.

X820.3

A

1673-0038（2015）41-0289-02

2015-9-15