淺談如何加強(qiáng)居民小區(qū)消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理

張志國，蹇兆剛

(1.福州市公安消防支隊(duì)倉山大隊(duì) 福建福州 350007;2.福州市公安消防支隊(duì) 福建福州 350007)

近年來，隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的普遍提高，居民的消防安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，小區(qū)消防設(shè)施的“健康”狀況成了越來越多居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。筆者調(diào)取某地區(qū)近5年的火災(zāi)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，住宅類火災(zāi)正呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，并逐漸成為該地區(qū)主要的致災(zāi)要素之一。根據(jù)對(duì)該地區(qū)居民小區(qū)的走訪調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)有近60%居民小區(qū)內(nèi)的室內(nèi)消火栓、消防管網(wǎng)、消防水泵、防火門以及火災(zāi)探測(cè)器等消防設(shè)施不同程度地存在著老化、破損、丟失、殘缺、故障等問題，特別是2000年以前建設(shè)的小區(qū)此類現(xiàn)象更為嚴(yán)重。這無疑給小區(qū)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全埋下了火災(zāi)隱患。下面我們通過兩個(gè)火災(zāi)案例來看看這些隱藏的火患帶來的慘痛后果:

2014年7月，某花園小區(qū)一座號(hào)稱“智能化防火”的高層住宅午夜失火，造成兩人命喪火海。事發(fā)之后，死者家屬認(rèn)為，當(dāng)晚起火后的煙霧足以讓樓梯間的感煙探測(cè)器報(bào)警，如果物業(yè)人員第一時(shí)間趕來救援，家人或許還有生還希望。但是，探測(cè)器直至被燒焦都沒有任何“動(dòng)靜”，所謂的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)也幾乎是“聾子的耳朵”。而據(jù)參加火場(chǎng)撲救的消防員回憶，當(dāng)時(shí)原想打開樓道內(nèi)的室內(nèi)消火栓滅火，卻發(fā)現(xiàn)管道內(nèi)沒水，貽誤了最佳的滅火時(shí)機(jī)。

2015年2月，某居民小區(qū)12樓發(fā)生火災(zāi)，由于該樓的常閉式防火門被打開，造成了火勢(shì)快速沿樓梯間向其他樓層蔓延，引發(fā)了整棟樓居民的恐慌，所幸火災(zāi)發(fā)生時(shí)恰巧是上班時(shí)間，才未造成人員傷亡。

透過這兩個(gè)案例，大家已經(jīng)充分感受到消防設(shè)施“癱瘓”帶來的深度傷害，如何避免這些傷害呢，歸根究底是要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)消防設(shè)施、器材的維護(hù)和保養(yǎng)。筆者根據(jù)大量論證總結(jié)了當(dāng)前小區(qū)消防設(shè)施維護(hù)不善存在的四個(gè)方面的癥結(jié):

1 先天條件不足

(1)小區(qū)的開發(fā)商、承建商為了節(jié)約建安成本，謀取最大利益，在工程施工上大做“文章”，有的小區(qū)甚至在交房若干年后出現(xiàn)了地表沉降，消防管網(wǎng)受擠壓破裂。

(2)個(gè)別消防施工人員不顧被消防部門處罰的風(fēng)險(xiǎn)，擅自降低施工標(biāo)準(zhǔn)，在消防設(shè)施、管道的選材上偷工減料、“以次充好”。

2 物業(yè)管理不善

(1)普通消防器材的維護(hù)不到位。

有的物業(yè)對(duì)滅火器的正確維護(hù)缺乏認(rèn)知，錯(cuò)誤地認(rèn)為滅火器是一次配置終身受用，致使許多滅火器污損嚴(yán)重、貯氣壓力不足、滅火藥劑失效、罐體銹蝕、噴射軟管老化等等。有的物業(yè)對(duì)室內(nèi)消火栓不能夠定期開啟測(cè)試水壓，對(duì)使用過的水帶不能夠曬干放置，導(dǎo)致許多水帶粉化破裂。有的物業(yè)為了擔(dān)心居民破壞消防設(shè)施，私自在室內(nèi)消火栓上加貼封條或私自關(guān)閉水源，造成消防管網(wǎng)內(nèi)無水。

(2)建筑消防設(shè)施的聯(lián)動(dòng)可靠性不強(qiáng)。

有的住宅小區(qū)交房后由于居民入住裝修時(shí)間參差不齊，物業(yè)公司考慮裝修期間粉塵較為嚴(yán)重，容易造成探測(cè)器誤報(bào)或噴頭誤噴等意外發(fā)生，索性將自動(dòng)消防設(shè)施的控制狀態(tài)調(diào)整為手動(dòng)狀態(tài)或直接將部分設(shè)施移除以屏蔽點(diǎn)位。此外，在日常工作中，物業(yè)并沒有按照相關(guān)要求對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行巡檢測(cè)試，導(dǎo)致有些器材、設(shè)施因長(zhǎng)期不用而損壞。

(3)保安人員素質(zhì)不高。

大多數(shù)物業(yè)公司由于資金緊，員工數(shù)量少，在分配安全任務(wù)時(shí)，往往重視防盜大于防火，一名人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象比比皆是，特別是某些消控室人員不能保證24小時(shí)專人持證上崗。其次，保安人員對(duì)建筑消防設(shè)施了解比較粗淺，對(duì)自動(dòng)設(shè)備監(jiān)測(cè)出的火警信號(hào)處理遲緩，習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦事，隨意處置。個(gè)別小區(qū)甚至對(duì)反饋到消控室的火警信號(hào)采取直接復(fù)位、消音等措施，根本不去現(xiàn)場(chǎng)查看確認(rèn)火情。

3 人為破壞嚴(yán)重

有的居民對(duì)小區(qū)的消防設(shè)施、器材不愛護(hù)，甚至還出現(xiàn)偷盜現(xiàn)象，造成諸如室內(nèi)消火栓、滅火器的缺失和損壞;有的居民出于好奇或酒后鬧事，錯(cuò)按控制按鈕，造成水泵啟動(dòng)，管網(wǎng)因承壓過大而爆裂;有的居民為了進(jìn)出方便或是采光通風(fēng)，直接將樓梯間的防火門用磚頭卡住或用繩子綁住，更有甚者還將閉門器拆除。

4 資金籌措不足

物業(yè)在收繳物業(yè)費(fèi)的時(shí)候沒有將消防設(shè)施的維修經(jīng)費(fèi)考慮在內(nèi)，導(dǎo)致維修資金短缺，于是對(duì)日常工作中一些淺而易見的消防設(shè)施隱患視而不見。有的甚至直到消防部門介入調(diào)查還不知悔改。

鑒于上述“病癥”，筆者認(rèn)為要做好住宅小區(qū)消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理，可以從以下五個(gè)方面入手:

一是要宣傳先行。在交房時(shí)，開發(fā)商要將公共消防設(shè)施維護(hù)列入購房協(xié)議內(nèi)容，以《入住須知》、《告知書》等形式告知住戶關(guān)于消防安全的相關(guān)要求，明確維護(hù)公共消防設(shè)施的義務(wù)和責(zé)任。在日常物業(yè)管理中，物業(yè)要定期開展消防安全宣傳教育，充分利用小區(qū)內(nèi)的公共宣傳欄、板報(bào)、電子屏幕等宣傳陣地有針對(duì)性地對(duì)居民開展消防常識(shí)教育。有條件的小區(qū)可在消防設(shè)施、器材的四周張貼生動(dòng)易懂的動(dòng)漫說明，以滿足業(yè)主的好奇心，教會(huì)業(yè)主如何用好、維護(hù)好消防設(shè)施和器材。

二是要健全制度。嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則來管理小區(qū)的消防設(shè)施和器材。一是明確責(zé)任，落實(shí)到人。有物業(yè)的小區(qū)必須明確物業(yè)經(jīng)理是小區(qū)消防設(shè)施、器材維護(hù)管理的第一責(zé)任人;無物業(yè)小區(qū)可由臨時(shí)業(yè)委會(huì)或所在社區(qū)的安全員負(fù)責(zé)小區(qū)消防設(shè)施、器材的維護(hù)。二是簽訂責(zé)任狀。物業(yè)要與小區(qū)業(yè)主，物業(yè)經(jīng)理要和安防人員簽訂責(zé)任狀，共同落實(shí)好消防設(shè)施、器材的維護(hù)制度。無物業(yè)小區(qū)所在的鎮(zhèn)街要與社區(qū)簽訂責(zé)任狀，督促社區(qū)負(fù)責(zé)抓好小區(qū)的消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理。三是獎(jiǎng)罰分明。提請(qǐng)政府建立考評(píng)機(jī)制，每年年末對(duì)小區(qū)物業(yè)的消防設(shè)施、器材維護(hù)管理情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)好的小區(qū)由政府劃撥一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并進(jìn)行推廣，對(duì)投入不足和維護(hù)不力造成火災(zāi)多發(fā)的小區(qū)采取相應(yīng)的處罰。

三是要抓好培訓(xùn)。維護(hù)管理人員不懂消防設(shè)施方面的專業(yè)技術(shù)，是導(dǎo)致維護(hù)保養(yǎng)效果差的一個(gè)主要原因。為此，消防部門要不斷完善和健全消防安全培訓(xùn)教育制度。每年定期組織物業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后頒發(fā)證書。同時(shí)，提請(qǐng)政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確今后物業(yè)公司在招收消防安保人員時(shí)必須持有相關(guān)證書方可錄用。

四是要籌措資金。建議物業(yè)在收取物業(yè)費(fèi)的時(shí)候統(tǒng)籌考慮消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)這一塊的費(fèi)用，以成立維修基金的模式，由業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)共同管理、使用。對(duì)于物業(yè)資金確實(shí)困難或無物業(yè)小區(qū)，可以考慮由地方財(cái)政安排部分經(jīng)費(fèi)，小區(qū)業(yè)主出資部分經(jīng)費(fèi)，共同來負(fù)擔(dān)小區(qū)消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理。

五是建立機(jī)制。提請(qǐng)政府將小區(qū)消防安全管理列入政府消防安全目標(biāo)責(zé)任狀進(jìn)行考評(píng)，從而撬動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層一線提高對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度。

總而言之，消防設(shè)施、器材的管理與維護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁瑣的工作，需要政府、物業(yè)和居民的共同經(jīng)營，維護(hù)保養(yǎng)工作做得好，才能提高消防滅火系統(tǒng)的“戰(zhàn)斗力”，為我們?cè)跍缁鹁仍袪?zhēng)取更多寶貴的時(shí)間。

［1］廖海華.住宅小區(qū)消防安全問題及對(duì)策研究［J］.新余學(xué)院學(xué)報(bào);2011年03期.

［2］GB50045－95(2005年版)，高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范［S］.

［3］GB50016－2014，建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范［S］.