美麗鄉村建設是實現全面小康社會的必然要求

陳潤兒

美麗鄉村建設是實現全面小康社會的必然要求

陳潤兒

習近平總書記多次強調，中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。所以，美麗鄉村建設不僅對改變農村生活環境十分必要，而且對創造農民幸福生活也是必要的。我們要深刻認識到美麗鄉村建設是兩個文明建設的重要載體，是實現全面小康社會的必然要求，是促進改善生態環境的重要內容。黑龍江省委、省政府對美麗鄉村建設高度重視，王憲魁書記親自組織調查研究，召集有關部門制定了《美麗鄉村建設三年行動計劃》，今年上半年組織召開全省美麗鄉村建設工作會議，發表了重要講話。陸昊省長出席會議，并且對美麗鄉村建設工作作出了具體部署。幾個月來，我們各級黨委、政府按照省委、省政府要求部署，做了大量工作。鄉村文明建設態勢強勁，亮點紛呈，涌現出了許多先進典型，也積累了許多寶貴經驗。特別是哈爾濱市、齊齊哈爾市、佳木斯市、綏化市、方正縣和東寧縣在推進美麗鄉村和農村精神文明建設方面走在全省前列，發揮了示范和引領作用，為我們提供了寶貴的實踐樣板。我們一定要不斷總結經驗，繼續扎實推進，使美麗鄉村建設真正取得成效。在實踐中，要充分發揮好主觀能動作用，創造更多富有地方特色的寶貴經驗，不斷拓展思路、豐富內涵，提升美麗鄉村建設水平。

一、堅持規劃引領，做到分步實施，把“點上美”和“面上美”統一起來

省委、省政府制定的《美麗鄉村建設三年行動計劃》明確提出美麗鄉村建設就是要著力于“六改”，治理“五亂”，推進“四化”。我們要按照這個要求，立足本地實際，按照建設標準，科學制定計劃，堅持規劃引領，做到分步實施。在2015年到2017年這三年，我們重點要抓好“一圈五帶”。“一圈”，就是以哈爾濱市周邊為重點的都市圈和其他市（地）周邊為重點的都市圈。所謂“五帶”，就是哈爾濱市到牡丹江市、哈爾濱市到佳木斯市、哈爾濱市到伊春市、哈爾濱市到齊齊哈爾市和沿邊境線。我們提出“點”上先行、規劃引領，不是搞形象工程。第一，這是一項工作方法。毛澤東同志講過，抓工作一定要抓好典型，面上工作要先抓好三分之一，這是一種基本工作方法。第二，這是一種實踐探索。美麗鄉村建設是一項適應時代發展、滿足人民群眾期待的嶄新工作，為避免在工作中走彎路，需要我們通過抓“點”來不斷探索總結經驗，把一個個盆景建設成為一道道亮麗的風景，把一朵朵小花培育成為一簇簇絢麗的花團。第三，這是一次形象展示。如果說我們黑龍江對外形象的窗口是哈爾濱市，那么其他市（地）對外形象的窗口就是城市周邊的郊區。只要“一圈五帶”的美麗鄉村建設好了，黑龍江的整體形象就會充分彰顯。“五帶”中哈爾濱市至佳木斯市，可以延伸到撫遠，它是我們通向俄羅斯的一條重要通道，不僅能展示黑龍江的對外形象，也能展示我國的對外形象。所以，我們一定要堅持規劃先行，上下聯動，統籌協調，分步實施，用三年時間，先把“一圈五帶”上的鄉村建設成美麗鄉村。要抓好典型，抓好示范，抓好引領，用先進典型示范引領全省美麗鄉村建設。

二、完善基礎設施，健全管理機制，把“硬件美”和“軟件美”統一起來

在美麗鄉村建設中，我們一定要重視硬件建設，也就是基礎設施建設、配套功能完善，來滿足農民群眾對生產、生活、生態的要求。要重點抓好五項建設。一是農村居民住房建設。要借助危房改造，對泥草房、陳舊危房進行全面改造，尤其是要解決農村“五保”老人的住房問題。利用三年時間，把泥草房的問題全面解決。二是農村鄉村道路建設。要按照“村村通”公路的要求，把鄉村公路連接到每一個中心城。三是農村飲水工程建設。按照已制訂好的規劃，年底前，全面完成飲水安全建設。四是農村公共服務建設。包括文化、醫療、教育等方面設施。五是農村生態環境建設。要以治理為主，特別要解決好農村面源污染問題。我們參觀了方正縣的垃圾處理項目，他們實行的是“戶分撿、村收集、鄉中轉、縣處理”，同時在偏遠村屯設置垃圾處理站，投資不多，效果可觀。希望哈爾濱市和其他市（地）周邊縣市的城關鎮率先把這個問題解決了。然后再規劃“五帶”沿線村屯，把垃圾處理到位，減少面源污染，為保持水源質量、良好環境奠定基礎。在抓好硬件建設的同時，還要注意加強管理機制的建立和完善。方正縣在基礎設施建設和管理方面進行了有益探索，建立了一套群眾參與、有效監督、共同負責的管理機制，既有群眾基礎，又有地方特色，也符合市場要求。所以，我們在推進美麗鄉村建設過程中，不僅要追求設施建設“硬件美”，同時，要注重完善管理機制，講究“軟件美”，做到二者統一，這樣才能夠持續和實現效益最大化。

三、抓好環境整治，提升農民素質，把“外在美”和“內在美”統一起來

美麗鄉村首先要環境美，就是要從“六改”抓起，治理“五亂”問題。一是要改廁。東北地區很多疾病都是在室外上廁所造成的，所以，廁所必須要改。我到各地看美麗鄉村建設首先看廁所，前年，我到伊春調研，在農戶家看到廁所被建到山的另一邊，太不方便了。方正縣的廁所改得挺好，我問了一下，農民出三千，縣里出七千，一萬元解決這個問題，我覺得值！這是從根本上改變了我們幾千年的生活習慣。下一步，省里要給一些錢支持這方面工作。二是改灶。就是再也不要燒秸稈，要燒煤炭，減少空氣污染，讓秸稈還田，培肥地力。三是改水。就是要喝自來水，不喝地表水和臟水，以免影響農民身體健康。四是改圈。要逐步實現人畜分離，首先把庭院讓出來，把豬圈、牛欄、雞籠放在后院，不要放在進門的地方。五是改墻。外墻要美觀，要因地制宜，整齊劃一。六是改路。把農村道路改好。對于哈爾濱市來講，幾個區的農村標準還要更高一些，要逐步實行集中供暖。目前，我們燒的煤中有不少是內蒙古運來的褐煤，下一步，我們要推廣燒天然氣。在集中抓好環境整治的同時，還要提高農民素質。黑龍江文明不文明，關鍵看農村；農村文明不文明，主要看農民。農民素質高一分，農村形象美十分。方正縣在這方面的探索是很有啟示意義的，他們非常重視思想、文化、道德建設，通過各種形式搭建創建載體，尤其是在全縣大力提倡“導德齊禮”工程，弘揚傳統美德，加強職業道德、社會公德、家庭美德和個人美德建設，使文明的天空照亮千家萬戶，我覺得這個做得非常好。美麗鄉村建設一定要追求“外在美”和“內在美”相統一，如果沒有村民的“內在美”，那么院墻的整齊劃一、村莊的整潔美麗等都將是曇花一現。所以，建設美麗鄉村最根本的就是既要通過人來改造環境，又要用環境來改造人。注重兩個文明一起抓，既要抓好硬件建設，又要抓好軟件建設，既要強調外在形象的改善，又要強調內在素質的培養，使“內在美”和“外在美”有效統一起來。

美麗鄉村建設是一項系統工程，要求我們在黨委和政府的領導下，各個部門共同負責，按照《三年行動計劃》要求，一步一個腳印，一年一個目標，扎實推進。第一，要黨委總攬，政府主導，發揮統籌作用。美麗鄉村建設黨委政府主要領導不抓，力度肯定不夠。今天，各市（地）黨委宣傳部長和政府分管副市長都在這里，回去后要向書記、市長匯報，要發揮黨政“一把手”的領導效應，不折不扣地落實會議精神。第二，要整合力量，部門負責，發揮職能作用。省委、省政府考慮到美麗鄉村和農村文明建設是一個系統工程，需要我們各部門整合資源、力量和職責。農委、建設、文明辦、文化等部門要各負其責，各司其職，統一推進，形成條塊結合、密切配合的推進合力。第三，要組織群眾，廣泛參與，發揮主體作用。美麗鄉村建設，群眾是主體。我們一定要組織群眾、發動群眾、依靠群眾，讓群眾在參與過程中受到教育和熏陶，實際體驗和領悟，得到實惠和收獲。一定要堅持問題導向，體恤群眾疾苦，滿足群眾愿望，夯實美麗鄉村建設的群眾基礎，增強文明村鎮建設的推動力。

（本文系中共黑龍江省委副書記陳潤兒在全省美麗鄉村暨農村精神文明建設工作經驗交流會上的講話，略有刪節）