充分發揮知識產權作用激發大眾創新創業熱情

常城

充分發揮知識產權作用激發大眾創新創業熱情

常城

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指明了“十三五”期間知識產權事業改革發展的重點和方向，提出要深化知識產權領域改革，加強知識產權保護，加強技術和知識產權交易平臺建設。在以創新驅動發展為時代特征的新常態下，知識產權是釋放社會創造活力、推動產業轉型升級的內生動力。實現五大發展理念，發揮知識產權的激勵保護作用，是大眾創業、萬眾創新的關鍵所在。

政策先行引領創新理念

創新是引領發展的第一動力。為助力我省大眾創業、萬眾創新，我們聯合有關部門制發《黑龍江省深入實施知識產權戰略行動計劃（2015-2020年）》，明確了下一階段知識產權戰略實施的指導思想、主要目標和行動措施。為貫徹落實中央和省委、省政府關于穩增長、促改革、調結構，優化發展環境等一系列戰略部署，制定了貫徹落實《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》、《關于促進東北老工業基地創新創業發展打造競爭新優勢的實施意見》等實施方案和政策措施，以及《貫徹落實國家產權局關于知識產權支持小微企業發展的若干意見實施方案》。目前，《黑龍江省專利事業“十三五”規劃》征求意見稿已形成，《規劃》提出的發展目標、主要任務和重點工程，將全面提升我省知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，推動我省經濟提質、增效、升級。

激發活力提升創新水平

企業是市場主體，完善創新體系，就要發揮企業在自主創新中的主體地位，增強企業的自主創新能力。為此，我們開展專利優勢企業創建工作，扶持和培育一批創業創新企業進入專利優勢企業行列。針對企業專利產品占銷售收入的比重，給予專利優勢示范、試點和培育企業不同檔次的資金支持。目前，全省專利優勢企業已達到279家。深入實施企業專利申請“除零”、“超50”、“超100”計劃，引導有條件的創業創新企業進行專利布局和構建專利池。聯合市（地）知識產權管理部門深入企業開展知識產權服務，走訪企業近100家，為企業提供知識產權業務咨詢服務和培訓。60家企業年度專利申請超過100件。結合實施“千戶科技型企業三年行動計劃”，開展專利挖掘、專利布局、專利分析等服務，引導創業創新企業運用新技術、新工藝、創造新專利和新的市場需求。

我省是科教人才大省，挖掘創新驅動潛力，高等院校、科研組織力量不可忽視。我們注重激發高等院校、科研組織創新創業活力，開展專利“提質促量”工作。近年來，對哈爾濱工程大學、黑龍江省農業科學院等近60家單位進行了重點支持。截至2015年10月底，全省高校院所發明專利授權量占全省發明專利授權總量的73%，有效發明專利擁有量占63.7%。

推進運營助力創新轉化

為優化公共服務，加快交易平臺建設，我們積極推動專利與科技、經濟、金融創新結合，加速知識產權服務高端化、全鏈條發展。

一是建立完善專利技術交易平臺，促進科技成果轉移轉化。先后建立黑龍江省專利技術交易中心和7個“專利超市”，并依托專利技術交易中心建立專利技術交易服務聯盟，組織搭建了高效暢通的科技成果轉化公共服務平臺，積極開展專利技術轉化對接服務活動，推介專利項目2000余件，全面助力科技成果對接轉化、落地開花。2015年前10個月，全省受理專利實施許可合同備案118件，備案金額4054萬元。

二是強化知識產權金融對創業創新的支持，推進專利權質押融資工作。面向創業創新企業組織開展知識產權質押融資政策宣講、業務研討等培訓工作。聯合省工信委推進《關于促進中小企業知識產權質押融資工作的指導意見》的全面實施，培育我省知識產權質押融資服務機構。聯合各市（地）知識產權局開展企業需求調查，積極支持并聯合擔保機構和金融機構推進創業創新企業的專利權質押融資工作，落實《科技型中小企業專利權質押擔保風險補償金管理辦法》。2015年前10個月，完成專利權質押登記22件，登記金額3.3億元。

三是構建專利信息公共服務平臺，服務行業企業創新發展。不斷加強專利信息公共服務體系建設，依托省知識產權局中外專利信息檢索平臺和市（地）知識產權局中外專利文摘數據庫，加強專利信息的開發與利用，積極開展重大經濟科技活動知識產權評議和專利導航產業發展等工作，針對小微企業開展相關行業專利專題數據包推送服務，受到普遍歡迎。

加強保護優化創新環境

為優化創業創新發展環境，我們著力加強和改進重點領域執法維權，打造更加嚴格保護知識產權的法治和市場環境。

強化專利行政執法，依法打擊侵權假冒專利違法行為。加大專利行政執法工作力度，我們成立了專利行政執法總隊，牡丹江、佳木斯等10個市及黑龍江墾區組建了專利行政執法支隊，加大對重點產業、關鍵核心技術、基礎前沿領域的知識產權保護力度，為實現大眾創業、萬眾創新保駕護航。2015年前10個月，全省知識產權局系統共查處各類專利違法案件177件，其中，查處假冒專利案件108件，查處專利侵權糾紛案件20件，查處專利權屬糾紛案件49件，有效維護了專利權人的合法權益，進一步凈化了知識產權保護的市場環境。

加強重點領域、關鍵環節知識產權保護。啟動電子商務領域專利執法維權專項行動，制定了《黑龍江省知識產權局系統電子商務領域執法維權專項行動方案》，指導各市（地）積極開展電子商務領域專利行政執法工作。年初以來，全省共計立案受理了5件涉及電子商務領域的專利侵權糾紛案件。同時，加強展會、專業市場知識產權保護和服務。進駐第二屆中俄博覽會設立工作站，對參展商品和技術、設備的知識產權法律狀態進行監控，向參展客商提供知識產權政策和法律方面咨詢和服務，進一步擴大了知識產權保護的認知度。開展知識產權保護規范化市場培育工作，促進培育單位提升知識產權保護意識，堵住侵權產品的流通渠道。

完善維權援助體系，創新快速維權機制。充分發揮省知識產權維權援助中心和“12330”知識產權舉報投訴維權援助公益熱線作用，組建大慶、伊春、牡丹江3個市級維權援助分中心和130多人的維權援助志愿者隊伍，積極迅速獲取維權援助需求信息，組織專家提供侵權判定咨詢意見，快速調解專利侵權糾紛，為專利行政執法工作提供有效支撐。2015年前10個月，省知識產權維權援助中心總計接聽“12330”咨詢電話176個，現場接待近百人次，受理多件涉及電子商務領域的舉報投訴案件和維權援助案件。

（作者系黑龍江省知識產權局局長）

責任編輯/甄真zhenzhen@fendouzazhi.cn