建設以創新合作為引領的“龍江絲路帶”

戚文海

建設以創新合作為引領的“龍江絲路帶”

戚文海

黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展新理念對我省正在實施的“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設具有極為重要的指導意義。對于黑龍江來說，始終堅持以創新引領發展，不斷創新對外合作方式，積極有效融入到國家“一帶一路”發展戰略中，是我省在對外合作理念和整體戰略安排上的重大轉變，也是我省將潛在科技與地緣優勢變成發展優勢的明智選擇，更是我省積極應對新常態、加快轉型發展的突破口、動力源和增長點，可以為“龍江絲路帶”建設提供不竭動力，為我們破解黑龍江當前發展難題提供全新路徑。

一、加快建設以創新合作為先導的支撐體系

打造國家級創新基地。應繼續加強支持科研院所、高等院校和企業研發機構擴大對俄科技交流，推進與其在航空航天、信息通信、核電裝備、復合材料、船舶制造、醫用激光工程、生態環保、礦山裝備等領域的研發合作。依托哈爾濱科技創新城、中俄科技合作及產業化中心等平臺，推進研發成果產業化進程，努力將我省打造成國家級對外合作技術研發基地。

建設特色產業集群。結合我省實際，圍繞提升產業技術水平，加強對俄科技合作；圍繞發展裝備制造業產業群，建設現代化裝備制造基地；圍繞建設國家一流的石化工業基地，建立東北地區能源基地；圍繞發展森林工業產業群，建設我國重要的森林工業基地；圍繞加快發展現代農業，發展綠色、特色食品工業產業群；圍繞提高產品對地方經濟拉動力，加快對俄出口加工基地建設；圍繞建立境外原材料基地，擴大對俄礦產資源開發合作。

加強技術貿易基礎平臺建設。充分發揮中俄博覽會的對俄合作平臺作用，利用各種展會推介對俄合作項目，并在俄舉辦中國名優產品展銷會，推介中國技術和產品；以中俄博覽會為契機，加強科技項目洽談和對接，并著力辦好相關展會和論壇。

二、加快建設以創新合作為引領的服務體系

充分用好已有重要載體。用好對俄合作獨特區位優勢、較強科技實力、雄厚產業基礎和對俄合作人才資源、穩定的合作渠道，著力建設以國家級國際科技合作基地為服務支撐的國際科技合作體系。

加快科技金融體系建設。繼續推進我省重點裝備制造企業境外并購外匯管理改革工作，支持企業“走出去”；配合搭建對俄合作投融資平臺，幫助企業利用境外資產進行擔保融資；積極向國家爭取更多有利于全省經濟發展的短債余額指標支持，加快以對俄合作為重點的對外金融體系和國家級對俄創新合作擔保中心建設。

搭建創業信息服務平臺。依托中小企業黑龍江網建立全省中小企業對俄創業信息服務平臺，組織推薦創業融資項目，協調金融、擔保公司和小額貸款機構共同支持創業者，助力小微企業發展。

三、加快建設以創新合作為引領的協調機制

首先，要確立創新合作總體框架，繼續完善以國內和國外合作平臺、引進項目孵化產業化基地和高科技出口產品基地等為依托的對俄科技合作總體框架。其次，要加快完善宏觀管理協調機制，搶抓國家實施創新驅動發展戰略的機遇，繼續加強對俄科技合作的宏觀管理和協調機制，充分發揮我省14個已建國家級各類對俄科技合作基地和9家對俄科技合作中心作用。第三，要積極營造良好合作法律氛圍，在對外開放合作中嚴格貫徹落實國家和省委、省政府出臺的落實依法治國、實施創新驅動發展戰略、促進全社會科技進步的相關法律法規。還要積極營造吸引人才有效機制，充分發揮科技創新服務平臺作用，調動科技人才創新創業積極性。

（作者系黑龍江省科技經濟顧問委員會專家，黑龍江大學俄羅斯研究院教授）

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn