智慧城市建設方法的國際視野與探索之2014巴塞羅那智慧城市國際博覽會篇

孫謙

美麗的海濱城市巴塞羅那，是極富創新精神的國際智慧城市之都，在經濟下行壓力巨大的西班牙一枝獨秀。從2011年開始，巴塞羅那每年舉辦智慧城市博覽會，作為城市品牌的創新舉措，內容質量深獲國際美譽，商業模式上也盈利日增。2014年11月，受浙江省智慧城市促進會委托，筆者組團參加了2014“智慧城市國際博覽會”（Smart City Expo World Congress），希望通過這次展會，體驗智慧城市建設成果，捕捉國際同行的新鮮經驗。

精彩紛呈的大會概況

本次大會為期3天，是一次城市與技術、創新與協同的匯聚，包括主題演講、6大專題研討和42個分會場。其中，主題演講嘉賓有政府部長、城市市長、大學校長、國際咨詢公司CEO等著名大咖。6大專題研討分別為智慧社會、智慧能源、智慧技術、智慧交通、可持續發展的城市和城市治理。智慧技術專題開辦了內容極為豐富的分會研討，包括物聯網技術的最新發展、城市數據的獲取與解析、大數據管理、城市間的協同、ICT與城市服務基礎設施的集成、開發基于ICT的城市規劃、城市協議、城市應急技術等。

參會城市超過400家，包括300個代表團，242個展臺，10000多名專業訪問者等。大會還同期舉辦“2014城市感知大會”（由世界銀行主辦）、城市創新峰會、智慧城市開放創新大賽、智慧城市投融資峰會等相關會議。以國家為單元參展的有英國展臺、韓國展臺和以色列展臺等；城市展臺則包括西班牙巴塞羅那、德國首都柏林、日本橫濱和京都市等。會議名列了我國一些城市，但未見展臺。

本次博覽會頒發3類智慧城市獎項。“最佳智慧城市大獎”（the Best Smart City），2011-2013年分別由日本京都、荷蘭阿姆斯特丹和巴西里約熱內盧獲得。2014年以色列特拉維夫在250個參選城市中脫穎而出，大獎表彰其應用WIFI技術的“數字特拉維夫”（the DigiTel model）平臺，利用數字技術和空間地理技術，構建了市民參與城市發展和公共預算的新模式。“智慧城市項目獎”（the Project Award）中，丹麥哥本哈根力壓群雄，其《哥本哈根城市互聯項目：通過數據驅動高質量的服務》獲得此項大獎。“創新獎”（the Initiative Award）由第三世界的尼日利亞Mobicure公司，藉其優秀方案“助力父母跟蹤其子女健康”的移動App“Omomi”而獲獎。

引人注目的技術提供商展示

為市長需求而謀的IBM

IBM公司以巨大的展臺和碩大的專家陣營而引人注目，其主題口號是“城市：為生活而構建”（Cities：Built for Life）。筆者注意到其展示內容簡潔明快，四大板塊包括應急管理中心、交通管理中心、水務管理中心和能源管理中心等，每一板塊都包含硬件系統、服務系統、軟件系統等內容和現場展示。約訪的IBM智慧城市軟件部工業解決方案總經理Christian C. Clauss先生向筆者介紹說，他認為上述四大板塊反映了“每一位市長的需求”。

Clauss先生說，巴西里約的“智慧運營中心IOC”，作為IBM智慧城市技術經典的創新之作，以城市重大問題為導向，充分利用智慧技術與數據分析模型，已成為目前各國智慧城市建設的“標準配置”。

同時，這位專家高度認同中國杭州的智慧經濟理念，并提及城市經濟活力（Economic Vitality）的極端重要性，認為同類型的美國城市邁阿密和底特律都做得不錯；市民參與（Citizen Collaboration），尤其是通過移動Apps、政府-市民的雙向對話等，都是美國城市關注的智慧建設主題。

技術方案和案例豐富的思科

主打“萬物互聯”（Internet of Everythings）概念的思科品牌及智慧項目方案，為博覽會專門提供了豐富的網絡內容。

博覽會上思科推出7個智慧項目解決方案，主要包括“政府智慧服務的遠程專家方案”、“城市安全項目”、“城市交通事故管理-處置項目”、“智慧城市運營中心”、“城市WIFI項目”、“城市街燈項目”和“城市停車項目”等。同時，推出思科技術支撐的全球“17個智慧城市案例”，例如芝加哥提高城市運營能力、改進城市公共交通服務；巴西里約熱內盧的城市運營中心，改進城市安全狀況、提高交通暢通率、提升應急響應能力；新加坡將思科萬物互聯作為其“智慧國”愿景的技術基礎；巴塞羅那通過應用物聯網技術降低了市民用水收費、提高停車收入，并創造就業等；還有我國四川改進健康保健與教育的應用等。

基于云計算智慧品牌的微軟

微軟公司聯手埃森哲等31家合作伙伴，主打其CityNext品牌的智慧城市技術、應用與解決方案，并為博覽會推出了網絡專版。微軟在2014年發布了CityNext智慧城市系列解決方案，涵蓋了8大領域40多種解決方案，運用云計算、移動設備、海量數據分析平臺、社交網絡等軟硬件技術，集成合作伙伴的多方面資源，提供城市能源與水務、樓宇規劃與公共設施、交通運輸、公共安全與司法、觀光休閑與文化、教育、健康與社會服務、政府與公共行政等解決方案，其方案兼具IaaS、PaaS和SaaS各類云計算服務。

微軟擅長針對不同國家推出相應的綜合解決方案，例如針對我國智慧城市建設的特點，提出了整合來自不同部門數據的“城市指標儀表板”，實時監測城市交通狀況并預測高峰點的智能交通；整合現有電子政務系統和政府辦事大廳職能的“智能市民服務大廳”；通過云平臺對居民健康資料、電子病例跨院跨區域管理，實現區域衛生快速共享的智能健康護理等。

諸多企業各顯神通

此外，施耐德電器公司水務、電器、氣候應對主題；西班牙電信企業 Telefonica提供了豐富的m2m內容；法國泰雷茲集團（THALES）原是航空、防御方面的IT高科技軍工企業，也進入智慧城市領域并提供了“城市安全與吸引力、提高市民生活質量”的一體化解決方案；Libelium公司主打基于物聯網傳感平臺的智慧城市項目解決方案，以及以色列等國公司推出的諸多智慧項目案例，引人注目。

聚焦英國政府展臺

英國在本屆博覽會顯示出卓越的國際商業和技術營銷能力。從展示內容看，英國政府在智慧城市建設的技術成果產業化、通過卓越案例的示范效果、制訂領域標準方面，完成了一系列走向世界的前瞻性謀篇布局。當然，其經濟實力是否能助力英國達成目標則另當別論。

英國的城市設計、規劃、建筑業發達，城市數據開放和空間地理信息應用領先，是G20國家中互聯網經濟最發達的國家之一，其倫敦、伯明翰、曼徹斯特、格拉斯哥等均是國際智慧城市知名范例。

2013年10月英國政府發布了《未來智慧城市全球市場機會及英國的實力》報告，制訂了抓住全球智慧城市發展機遇，保證國家技術優勢，力爭在全球城市競爭中脫穎而出，將英國的城市創新技術與經驗出口全球的戰略目標，希望在2020年全球智慧城市2500億英鎊的市場中分享10%的份額。英國政府還發布《國家信息經濟戰略》，制訂“智慧城市行動計劃”，推行英國政府的“數據能力戰略”，規定公共數據對示范試點城市開放，并通過一系列“數字經濟”開放項目示范如何設計智慧城市。

英國政府部門協同智慧城市智庫，積極實施國家智慧城市戰略。英國標準局率先制訂標準，既推進本國城市建設的升級，又瞄準國際標準化組織（ISO）的智慧城市標準建設，以獲得領域的制高點和主導權。2014年相繼推出《智慧城市術語》標準，詳細定義智慧城市基礎設施、技術系統和智慧項目的相關概念；《智慧城市戰略建設指南》，為城市當局提供智慧城市項目建設的決策框架，即頂層設計原則；《智慧城市概念模型：數據可互操作指南》，規范多渠道多來源數據的分類。還將編制指導手冊，助力大規模推介英國版的《智慧城市解決方案》，如英國能源技術部具有商業可行性的“智慧能源系統”，推介英國的先進能源技術。英國技術戰略部則對本國智慧建設開展了系列項目資助，包括格拉斯哥和倫敦的“未來城市”試點，鼓勵創新企業開發解決城市挑戰的解決方案。

感受、啟示與建議

本次博覽會具諸多亮點，頗受啟發。

首先是巴塞羅那作為“國際智慧城市之都”的吸引力。同時，大會議程安排兼具廣度和深度，既貼近城市建設的現實，如智慧社會、可持續的城市發展、現代城市治理、智慧交通和能源等，又深度回應了各國智慧建設對前沿技術的應用需求。

會展的商業模式令我們關注，參展企業贊助商和合作伙伴制，參觀者的購票規定（不含住宿，參觀門票最低約500元人民幣，最高三天參會收費約達6000元人民幣），是可觀的“會展經濟”收入；能制訂這樣的票價，會議的號召力與內容質量是需要有底氣的。據悉，除了開辦第一年（2011）略有虧損，2012以來該博覽會盈利年年增加。同時舉辦多個以城市為主題的展會和峰會，也使參會者一舉多得。

國際智慧技術供應商的精彩展示為博覽會錦上添花。IBM公司為市長需求而謀的板塊設計，既捕捉參觀者的眼球，又提供內容和現場展示，不愧是大家之作。思科公司的智慧解決方案及全球最佳實踐案例，對于各國參觀者都是駐足以求的內容，透露其精心策劃。微軟聯手合作伙伴提供技術、應用與解決方案的系統集成模式，不正是我國智慧技術提供商孜孜以求的“一攬子解決方案”嗎？

英國政府設置展臺，推介其國家智慧產業發展整體規劃，特別是在標準制訂制高點的建樹；韓國組織中小企業集中展示推介，政府對企業“走出去”的實質扶持模式都是值得我們關注和借鑒的。

會議內容多以二維碼或網站形式提供的綠色環保理念等，都給我們留下了深刻的印象。

但從專業角度看，也明顯感到國際視野下還缺少可圈可點、亮麗光鮮的智慧城市建設商業模式，深知領域仍處于積極探索階段。

此外，本屆博覽會關于中國的聲音較少，建議今后更多展示我國智慧建設內容，加強國際合作，以吸收國際同行的經驗教訓，并推介我國具有競爭優勢的智慧技術。對于國內舉辦的智博會，一是建議擴大國際視野，以免建設成果囿于地區水平；二是培養人才擔當具有領域專業知識的國際合作與交流；三是逐步改變政府主導辦展的方式，在商業模式上有所創新。

（作者系浙江省智慧城市專家咨詢委員會專家、浙江省杭電智慧城市研究中心副主任、浙江省經信智慧城市規劃研究院首席科學家）