讓從嚴管理成為“新常態(tài)”——企業(yè)管理者談“從嚴管理年”活動

□ 本刊記者 許帆婷 趙士振 孫希利 梅遼穎 黃敏清 舒志國 夏 添

通訊員 王剛毅 查顯雙 梁 瑛 劉志乾 孫清華

從嚴管理活動已經(jīng)開展一年。通過一年的管理實踐，怎樣認識這項活動的重要意義？活動取得了哪些成效？還存在哪些問題？如何進一步將從嚴管理活動引向深入？記者最近采訪了一些企業(yè)的主要管理者。

把從嚴管理放在更加突出的位置

孫煥泉（勝利石油管理局局長、勝利油田分公司總經(jīng)理）： 去年的“從嚴管理年”活動，使我們勝利油田的安全環(huán)保及其他各項管理水平都有了明顯提升，繼續(xù)深入開展從嚴管理年活動，對提高勝利油田及整個中國石化的管理水平，具有十分重要的意義。今后，勝利油田將把從嚴管理放在更加突出的位置，抓好規(guī)范經(jīng)營、精細管理，努力提升依法治企能力。

結(jié)合勝利油田的實際情況，在進一步開展從嚴管理活動方面，我們將主要抓好以下四個方面的工作：

□ 勝利石油管理局局長、勝利油田分公司總經(jīng)理孫煥泉

一是嚴抓QHSE工作。建立全覆蓋、可溯源、嚴考核的QHSE管理體系。按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”等要求，完善落實崗位責任制，全面推行HSE資格考試制度，整體提升干部員工崗位履職和應對突發(fā)事件能力。持續(xù)強化海上、井控、承包商等重點環(huán)節(jié)監(jiān)控，采取“四不兩直”方式開展檢查，確保各項措施落到實處。

二是嚴抓精細管理。強化價值、資金流和全成本考核管理。加強“三大計劃”的協(xié)同平衡，完善預算管理機制。深化全員成本目標管理，加強流動資金管理，充分發(fā)揮信息化對精細管理的支撐和提升作用，努力降低采購成本。按照集團公司黨組要求，嚴格控制辦公、會議、業(yè)務招待、車輛使用等管理費用。

三是嚴抓制度體系建設。建立有章可循、有章必循、違章必究的運行機制。推行流程化管理，年內(nèi)要全面完成十大業(yè)務流程梳理改造，搭建起“業(yè)務管理、制度管理、風險管控、決策優(yōu)化”四大應用平臺。

四是嚴抓責任追究。嚴格落實領導干部問責制，真正把責任一級一級落實下去。加強審計監(jiān)督、效能監(jiān)察、業(yè)務公開、巡視、內(nèi)控檢查和法律審核把關。嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范招投標管理，建立完善風險防控長效機制，做到?jīng)Q策守法、程序合規(guī)、管理有序、風險可控。

□ 江漢石油管理局局長、江漢油田分公司總經(jīng)理孫健

孫健（江漢石油管理局局長、江漢油田分公司總經(jīng)理）：目前，江漢油田正在全力推進涪陵頁巖氣國家級示范區(qū)、示范基地建設，目標任務重、質(zhì)量標準高、環(huán)保風險大，必須從嚴管理，才能實現(xiàn)“建成示范、走在前列”目標。江漢油田是一個老油田，發(fā)展過程中面臨的矛盾多、困難大，更需要通過從嚴管理，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，才能促進油田和諧穩(wěn)定。

去年我們根據(jù)集團公司黨組提出的“四個刻不容緩”，著力解決“五個突出問題”，結(jié)合“六打六治”專項行動，以油田安全環(huán)保“最不放心的五件事”為抓手，實施動態(tài)評估管控，強化問題整改；按照“一點一案”“一事一策”的要求，做好應急預案和制度修訂，提高預測和處理突發(fā)事件的能力。全面落實崗位責任制，強化制度執(zhí)行，建立起與跨越式發(fā)展相適應的思想觀念和行為方式的工作思路；圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益，從高要求，從嚴管理，著力解決“不適應、跟不上、不自覺”的問題。夯實“三基”工作，強化執(zhí)行能力，從嚴規(guī)范管理；以制度執(zhí)行力為重點，建立突出問題責任追究制度。

2015年，我們將持之以恒抓好安全環(huán)保穩(wěn)定工作，對安全隱患風險實行分級管控，進一步完善HSE管理體系、內(nèi)控風險管控體系、質(zhì)量管理體系、監(jiān)督檢查體系等八大管理體系。組織開展“執(zhí)行力提升年”活動，用制度防范事故、管控風險，進一步促進油田管理水平的提升。

將從嚴管理作為“新常態(tài)”常抓不懈

□ 廣州石化總經(jīng)理陳堅

陳堅（廣州石化總經(jīng)理）： 2014年，廣州石化積極貫徹落實集團公司黨組的決策部署，緊緊圍繞“從嚴管理是石化行業(yè)底線”這一主題，以“從嚴管理年”活動統(tǒng)籌推進各方面工作。通過完善領導干部問責制，轉(zhuǎn)變領導干部作風；建立三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強化對直接作業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)管；收緊事故管理統(tǒng)計口子，嚴格事故事件管理；加強對非計劃停工的管理和考核，狠抓裝置安全平穩(wěn)運行等，不斷提升企業(yè)管理水平和核心競爭力。

隨著新《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護法》的實施，區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境容量要求將更加苛刻，廣州石化必須把從嚴管理作為“新常態(tài)”常抓不懈。2015年，我們將進一步強化安全環(huán)保責任落實，把“從零開始、向零奮進”作為安全生產(chǎn)目標，將環(huán)境事件與安全事故、事件考核放在同等重要的位置；以市場為導向、效益為中心，深入推進全流程優(yōu)化，提升生產(chǎn)運營效率；進一步理順管理機制，逐步建立以業(yè)務為核心的流程化管理體系，實現(xiàn)企業(yè)管理由職能驅(qū)動向業(yè)務驅(qū)動、職能管理向流程管理轉(zhuǎn)變；進一步抓好作風建設，著力打造一支“超越自我、追求卓越”的干部隊伍。以從嚴管理推動企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展，提質(zhì)增效，不斷推進綠色低碳城市型煉化標桿企業(yè)建設。

□ 西北石油局局長、西北油田分公司總經(jīng)理陳明政

陳明政（西北石油局局長、西北油田分公司總經(jīng)理）：西北油田是中國石化第二大油氣田，也是中國石化率先走油公司之路的企業(yè)。按照集團公司要求，一年來結(jié)合企業(yè)實際，從主營業(yè)務、市場運作、安全生產(chǎn)、作風建設等四個方面強化從嚴管理，為實現(xiàn)油田“二次跨越”提供有效保障。

主營業(yè)務上，在勘探方面強調(diào)嚴格井位部署論證，嚴控風險探井的數(shù)量，確保勘探成功率；在開發(fā)方面全力提高新井建產(chǎn)率，同時最大限度節(jié)約新井投資。

市場運作上，我們成立了市場管理委員會，嚴格審查各承包商資質(zhì)，對其資質(zhì)進行動態(tài)管理。建立完善了招投標管理程序，充實了評委專家?guī)欤瑖栏穸沤^應招標未招標現(xiàn)象。

安全生產(chǎn)上，我們建立了“橫向到邊，縱向到底”的崗位QHSE責任矩陣體系、風險識別體系和領導帶班跟班制度，推行HSE正激勵機制，有效確保了生產(chǎn)安全；針對嚴峻的反恐維穩(wěn)形勢，建立“五防體系”和“六道防線”，有效確保了油區(qū)和生活基地的公共安全。

作風建設上，領導干部的“公道與正派”是做好一切工作的前提。我們將“八項規(guī)定”、整治“四風”納入構(gòu)建作風建設的長效機制中，堅持動真碰硬，確保領導干部的純潔性。

從嚴管理不是一陣風，也不是一場運動，從嚴管理就是科學管理，必須作為企業(yè)永恒的主題常抓不懈。我們將持續(xù)抓好企業(yè)從嚴管理，向從嚴管理要執(zhí)行力，要效益，推進西北油田可持續(xù)發(fā)展。

□ 安徽石油公司總經(jīng)理鄔國慶

鄔國慶（安徽石油公司總經(jīng)理）：管理是企業(yè)永恒的主題。管理出效益，管理出成果，管理出干部。“11·22”事故的教訓極為慘痛, 集團公司高瞻遠矚，做出全面開展從嚴管理年活動的決定，切合時弊，順應形勢。安徽石油連續(xù)4年獲得銷售公司“標桿企業(yè)”稱號，關鍵是牽住了“管理”這個牛鼻子，文本化顯示、流程化再造、精細化運作。

從嚴管理年活動開展以來，我們更是“嚴”字當頭，建立了最嚴謹?shù)囊?guī)章制度體系，最嚴格的檢查執(zhí)行辦法，最嚴密的考核激勵機制，最嚴厲的責任追究制度，形成管理的源頭治理、過程控制、獎懲結(jié)合、結(jié)果運用的閉環(huán)體系。從嚴管理提升了干部隊伍的精氣神，提升了企業(yè)效益的穩(wěn)增長。2014年完成銷售量 560萬噸，同比增長4.7%，實現(xiàn)利潤9.66億元，同比增長10.8%，未發(fā)生一起上報集團公司等級事故。

俗話說“嚴是愛，松是害”，新的一年，安徽石油將面臨擴銷增效壓力日益加大、市場需求增速放緩的新常態(tài)，我們將一如既往地強化管理，夯實基礎，以從嚴管理為主線，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)發(fā)展、保增長、提效益，以新作為適應新常態(tài)。從嚴管理只有進行時，沒有完成時，永遠在路上。

企業(yè)管理更趨科學規(guī)范

□ 第五建設公司總經(jīng)理田建軍

田建軍（第五建設公司總經(jīng)理）：從嚴管理對工程建設企業(yè)來說不僅可優(yōu)化內(nèi)部管理，提升施工效率，杜絕安全隱患，提升質(zhì)量標準，還可加強人才培育，開拓市場，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。五建公司對企業(yè)管理問題進行全員查、自我診、統(tǒng)一改，使企業(yè)管理更趨科學規(guī)范，精細管理得到進一步加強。

活動取得了五個方面的成效。一是認真梳理，查找問題，制定措施，落實整改。二是強化成本控制，著力提升公司效益。三是開展質(zhì)量檢查，推行質(zhì)量“首件樣板化”，全面治理質(zhì)量通病。四是推廣執(zhí)行《工程項目HSE標準管理圖冊》，提升項目本質(zhì)安全，獲得業(yè)主一致好評。五是深化管控方式，研發(fā)并試點推廣了基于物聯(lián)網(wǎng)技術、風險導向、安全責任顯性化的“現(xiàn)場安全眼監(jiān)管平臺”。

但是，活動中仍存在一些問題。個別單位對從嚴管理活動重視不夠，敷衍了事。安全形勢依然不容樂觀，安全隱患未能完全排查。隨著管理的不斷深入，有些制度條款也未能滿足管理需要，項目管理制度缺乏科學合理的安排，制度標準化改造任重而道遠。

下一步，我們要持續(xù)開展“從嚴管理年”活動的宣傳教育，在公司范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，發(fā)揚“從嚴管理”精神，加強日常工作的從嚴管理。將“從嚴管理年”活動納入“比學趕幫超”和年度部門績效考核，確保責任單位按期完成問題整改。注重經(jīng)驗的傳承和積累，收集整理各單位好的經(jīng)驗做法，做好新開工項目推廣，全面提升企業(yè)整體管理水平。

□ 海洋石油工程公司總經(jīng)理邢景寶

邢景寶（海洋石油工程公司總經(jīng)理）：我們開展從嚴管理年活動以從嚴安全環(huán)保工作為切入點，深入各個業(yè)務領域和生產(chǎn)一線，通過思想發(fā)動、問題查找、解決措施、建標立制、整改落實和固化提升等手段，取得了一定的成效。強化現(xiàn)場管理，推進“三化”工作，使作業(yè)隊伍得到了錘煉，裝備操作管理更加規(guī)范，企業(yè)管理水平有了明顯提升。

目前我們在工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。海洋石油工程作業(yè)風險高，行業(yè)要求嚴，管理體系仍需要進一步完善。另外，分包商管理制度也有待完善。

我們將積極總結(jié)活動開展過程中的經(jīng)驗和教訓，以解決海洋石油作業(yè)中存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，繼續(xù)深入開展從嚴管理，建立長效機制，不斷擴大從嚴管理活動的實效，將從嚴管理活動覆蓋企業(yè)管理的各個領域，帶動企業(yè)管理水平的全面提升。下一步，要著重做好三個方面的工作：一是對管理體系、管理標準進行持續(xù)改進、動態(tài)優(yōu)化。二是盡快建立健全分包商管理制度。三是加強人才隊伍建設，不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

徐祥燕（浙江石油公司總經(jīng)理 ）： 近年來，雖然企業(yè)管理水平不斷提升，但管理上標準不高、要求不嚴、執(zhí)行不力等問題仍然一定程度存在。我們清醒地認識到，安全環(huán)保是永遠的薄弱環(huán)節(jié)，“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”。開展“從嚴管理年”活動，重點就是要讓干部員工的理念從追求短期經(jīng)濟利益向夯實管理基礎轉(zhuǎn)變，通過讓“制度落地、責任生根”，切實增強各級人員責任心和執(zhí)行力，為打造世界一流提供堅強保障。

□ 浙江石油公司總經(jīng)理徐祥燕

浙江石油將進一步強化從嚴管理，夯實企業(yè)發(fā)展基礎。一是以安全環(huán)保工作為切入點，加強隱患排查治理，鞏固“安全隱患整改年”活動成果；深入推進庫站安全文化建設，狠抓內(nèi)部員工和外部承包商的安全教育和作業(yè)規(guī)范；完善重點環(huán)節(jié)應急預案，加強實戰(zhàn)推演，提升應急處置水平。二是以推動制度執(zhí)行力為核心，圍繞強化責任落實、提高問責標準、嚴格追究責任，全面梳理完善安全、數(shù)質(zhì)量、內(nèi)控等各項制度，按照“四不兩直”和“零容忍”要求，加大檢查督查力度，嚴格執(zhí)行驗收標準，做到“有法必依、查處必嚴、違制必究”。三是以全方位風險管控為目標，樹立一切風險均可控理念，通過信息手段固化內(nèi)控流程，加強資金、商品、稅務風險監(jiān)管，充分發(fā)揮審計監(jiān)督、效能監(jiān)察、法律事前防范的作用，完善數(shù)質(zhì)量風險監(jiān)管和輿情引控體系，確保各類風險受控，企業(yè)平穩(wěn)經(jīng)營。

關鍵是要建立長效機制

張玉明（鎮(zhèn)海煉化分公司總經(jīng)理 ）：通過認真開展從嚴管理活動，制度化從嚴管理格局的形成，使鎮(zhèn)海煉化企業(yè)運行高效有序，經(jīng)濟效益連年提升。鎮(zhèn)海煉化將繼續(xù)深化“從嚴管理年”活動，不斷總結(jié)活動成果、持續(xù)提升活動效果。要深入推進從嚴管理活動，關鍵是要建立從嚴管理活動的長效機制，進一步建立完善與企業(yè)發(fā)展相適應的體制機制和制度體系，推進管理和創(chuàng)新。

□ 鎮(zhèn)海煉化分公司總經(jīng)理張玉明

嚴格的管理制度，必須與相應的檢查與考核措施相配套，方能保證制度至上的權威。鎮(zhèn)海煉化強化崗檢環(huán)節(jié)，落實崗檢責任，有效發(fā)揮檢查制度執(zhí)行情況、發(fā)現(xiàn)制度缺陷或瑕疵、挖掘固化工作亮點的三重功能；推進信息化，提升制度體系的剛性約束力；強化內(nèi)部審計、效能監(jiān)察在從嚴治企中的作用。

鎮(zhèn)海煉化按照“大督辦”的思路進一步健全督辦工作機制，在企業(yè)績效管理平臺上建立以“流程”為核心的“督辦”模塊，與以“價值”為核心的績效考核模塊和以“制度”為核心的“崗檢”模塊一起，形成價值創(chuàng)造、任務落實和制度執(zhí)行過程的全面管控體系，將“一分布置、九分落實”落到實處。

杜廣義（中原石油工程有限公司黨委書記 ）：目前石油工程公司面臨著諸多嚴峻的挑戰(zhàn)，必須針對實際，緊瞄世界一流石油工程技術品牌的目標，持續(xù)打造市場開發(fā)和技術研發(fā)為端、體制機制為軸的“啞鈴型”企業(yè)。從嚴管理活動開展以來，中原工程通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深度挖潛、轉(zhuǎn)型升級，2014年實現(xiàn)收入106.8億元，在集團公司上半年績效考核中獲石油工程板塊第一名。我們堅持從嚴干部管理、從嚴過程管控、從嚴安全管理，從嚴責任追究“四個從嚴”，實現(xiàn)了領導作風、安全管理、基礎工作、經(jīng)營質(zhì)量“四個明顯提升”。

□ 中原石油工程有限公司黨委書記杜廣義

堅持從嚴完善機制，修訂完善“三基”工作等制度55項，全員診斷出的各級管理層面問題得到整改。堅持從嚴精細管理，深挖經(jīng)營潛力，擴容老市場、突破新市場、優(yōu)化隊伍，裝備保障能力不斷提高。健全QHSE管理體系，加大隱患排查力度，公司全年未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故和環(huán)境污染事故。堅持從嚴建設隊伍，實行“集成式”檢查和“一攬子”考核。堅持從嚴責任追究，嚴格落實績效考核政策和生產(chǎn)經(jīng)營損失責任追究管理辦法，形成“有崗必有責、上崗必擔責、履職必盡責、失責必追責”氛圍。

2015年，我們要持續(xù)鞏固從嚴管理年活動成果，建立依法治企、一切從嚴理念貫穿經(jīng)營管理全過程的制度體系。進一步鞏固生產(chǎn)運行過程風險從嚴管理、領導班子和領導干部行為風險從嚴管理、經(jīng)營風險從嚴管理，繼續(xù)落實好“五位一體”的監(jiān)管職責，探索新形勢下有效開展“三基”工作的方式和途徑。

李永林（北海煉化有限責任公司總經(jīng)理 ）： 從嚴管理是提高企業(yè)競爭能力，維護企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的根本保證。必須抓好管理體系和制度的建設，使從嚴管理做到有章必依、執(zhí)行必嚴、違規(guī)必究。北海煉化提出了“制度建設是北海煉化贏得未來的唯一選擇”這一理念，把制度建設視為企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展、贏得未來的根本途徑。

□ 北海煉化有限責任公司總經(jīng)理李永林

首先，構(gòu)建科學合理的管理體系，抓好制度建設，做到“現(xiàn)場怎么干就怎么寫”“制度怎么寫就怎么干”，要求“寫到、做到、記到”，不搞“兩張皮”，使企業(yè)管理更加科學、合理、高效、順暢。

其次，要嚴格抓好制度的執(zhí)行，對不執(zhí)行和執(zhí)行不到位的進行嚴考核、硬兌現(xiàn)，使制度建設和執(zhí)行的理念固化為企業(yè)員工自覺、內(nèi)在的約束力和執(zhí)行力，從而使制度建設落地生根，把從嚴管理落實到實處。

再次，要抓好制度的持續(xù)改進，開展好制度的符合性檢查和診斷，根據(jù)實際情況不斷修訂完善制度，保持制度的有效性和可執(zhí)行性。

北海煉化在2014年抓好從嚴管理的基礎上，2015年將按照精細化管理的要求抓好以上三方面制度建設工作，通過制度建設和有效執(zhí)行，使各項專業(yè)工作管理到位，確保安全生產(chǎn)，強化和鞏固從嚴管理的成果，使企業(yè)管理邁上新臺階。