初中思想品德課法律教育缺失問題的思考

◎福建省莆田第二十四中學 林海英

一、問題提出的背景

近年來，中國的經濟高速發展，經濟總量躍居世界第二位，改變了世界經濟的結局，人民的生活水平也在快速提高。但在這一片繁榮背后，我們看到的是因個別領導目無法紀導致社會不穩定以及青少年學生犯罪呈低年齡化趨勢等問題。

1.國家的穩定安定需要建立一個良好的法制社會環境

中國是個多民族、價值多元化的人口大國，龐大且結構復雜的人口雖為社會發展提供了足夠的勞動力，但也給社會的穩定發展帶來管理上的困難。目前中國社會發展正處在結構轉型時期，社會發展的主流是好的，但隨著2014年“打虎拍蠅”活動的深入，政府機關工作人員違法、違紀事件不斷被揭露，部分省市甚至出現“塌方式腐敗”“家族式腐敗”等嚴重問題。由于東西部發展不平衡，導致新疆等地區恐怖活動有所抬頭，局部地區邪教活動趁機作亂……這些因素都影響著社會的安定和人民的正常生活，有些甚至嚴重干擾了社會經濟的發展。為了社會科學、和諧、有序發展，需要建立法治政府，完善法律制度，而這些的前提則是全民的遵紀守法。因此，需要在全民中開展和普及法律意識教育，特別要加強法律意識教育和思想品德教育，從青少年學生抓起。

2.青少年學生違法案件的發生與初中思想品德課法制教育的缺失密切相關

青少年是祖國的未來，是社會安定、團結的重要因素。隨著當今社會高新技術的快速發展與應用，以及網絡與通訊等傳媒技術的空前發展，青少年學生由于自身的思想尚未成熟，性格沒有定型，且還未構筑牢固的法律基礎知識，因此還無法抵御社會上各種不良現象的誘惑。近年來，青少年學生違法違紀事件屢有發生，而且日趨低齡化，在犯罪動機、犯罪形式、犯罪的手段等方面也都發生了一些新的變化。一些青少年由于缺失基本的法律知識而走上違法犯罪道路成為了少年犯，過早地結束了美好的青少年時光，這給我們的學校教育特別是思想政治課教育敲響了警鐘。我們除了加強對青少年思想品德的教育，引導他們樹立正確的價值觀、世界觀和人生觀外，還要努力占領青少年法律教育的主陣地，積極開展系統的法律意識教育，培養學生的法律意識和法制觀念。

二、初中思想品德課法律教育缺失的反思

1.課程設置偏頗，初中思想品德教育特別是法制教育被忽視

黨的十八大提出的教育方針是“堅持教育為社會主義現代化建設服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。合格的社會主義建設者和接班人需要“科學文化知識”和“遵紀守法意識以及良好的道德品質”兼備，二者缺一不可。但在現實中，中學課程的設置有所偏頗。國家課程規定：學生在初中三年學習總共要接受14門課程學習即政治、語文、數學、歷史、地理、物理、化學、生物、體育、音樂、美術、信息技術、勞動技術。同時按照福建省教育廳頒布的教育“五規定”要求，在這三年學習中，學校必須要開齊開足所有課程。按照國家規定，初中學生在學校學習時間為每周34個課時，每學年40周，每學年共1360個課時，初中三年一共是4080個課時。在這些課程設置中，初中思想品德課每周只有2個課時，每學年共40周，每學年共80個課時，三個學年也只有240個課時。初中思想品德課只占三年所有課程的5.88%。

2.初中思想品德課程中法律知識教育課時量嚴重不足

青少年在初中三年的學習過程中，思想品德課程總共240個課時，而接受比較完整的法律基礎知識教育最多只有80個課時。學生在初中三年共要接受4080個課時量的教育，在初中三年4080個課時的教育中，法律意識教育只占80個課時，只占初中三年總課時量的1.96%，遠遠比不上語文、數學、英語、物理、化學等學科的課時量。如果一個學生只接受九年義務教育后就離開學校，那么他（她）們一生只在學校接受了80個課時的法律基本知識教育。但每個公民的一生的每天生活都離不開法律。青少年學生及家長都需要遵守《義務教育法》，青少年學生需要依靠《未成年保護法》維權，成年服兵役需要遵守《兵役法》，成年結婚需要遵守《婚姻法》，創辦公司或者企業需要遵守《合同法》《稅法》《環境保護法》等，當教師要遵守《教師法》……法律與人們日常生活息息相關，社會生活離不開法律。

3.初中思想品德課程中法律知識教育基本內容缺乏

由于受課程設置的制約和課時總量的限制，初中思想品德的法律課程內容十分匱乏。初中的80個課時只夠學習一小部分的法律知識和常識，難怪許多青少年學生視打架、斗毆、搶劫等為兒戲，也有一些公民把服兵役當成一種負擔，把依法納稅當做“政府是在敲詐”等，“法盲”導致了社會的不穩定，政府與群眾的沖突。如果公民不具備基本的法制意識，就有可能導致社會的動蕩不安，甚至阻礙社會的發展與和諧穩定。課堂教學是學校教育的主陣地，課時量的多少從某種程度上反映了某個學科的重要程度。但法制教育作為社會穩定和安定的重要基礎，卻在學校課堂教學主陣地中被安排在次要地位，經常被遺忘和忽視。如果公民在初中義務教育階段就沒有認真學習一些基本的法律知識、憲法常識，那么這個公民就很少再有機會接受正規的法律知識課堂教育。

三、解決初中思想品德課法律教育缺失問題的建議

社會的和諧發展需要“又紅又專”的人才，“紅”是前提和基礎，如果沒有“紅”作為前提和基礎，就可能迷失方向。筆者認為，當前的學校教育應該堅持“一個中心，兩個基本點”的辦學思路。“一個中心”即堅持以學生的“身體健康”和“心理健康”為中心。“兩個基本點”就是“培養公民良好的思想道德品質和較高法律意識”和“培養積極進取的學習精神和良好的學習習慣”，這兩個基本點都要抓，兩手都要硬，不能一手硬一手軟。“一個中心”和“兩個基本點”缺一不可，在當前形勢下，更要抓好青少年學生的思想道德品質和法律意識教育。鑒于當前的學校教育形勢，應該對初中思想品德課的功能定位問題以及中學課程設置、課程內容等進行必要的改革和調整。具體思路是：

1.大幅度增加初中思想品德課的周課時總量，增加法律意識教育內容

傳統的初中思想品德課能培養學生的良好道德品質，幫助他們盡快適應社會生活，掌握初步分析問題、解決問題的能力等。初中思想品德課雖然肩負培養社會主義接班人的重任，但每周卻只開設2個課時，教學為了面面俱到只能眉毛胡子一把抓，結果反而是抓了芝麻丟了西瓜。現在社會可以缺少個別科學技術人員，但決不允許有個別“目無法紀”的公民存在，個別恐怖分子的恐怖活動將導致整個社會的不得安寧。因此，對初中的課程設置和課程內容應該進行必要的調整和改革，增加思想品德課的周課時總量，同時要在中小學的各個年級滲透法律知識和法律意識教育，牢固樹立法律教育要從“娃娃”抓起的意識。

2.對初中思想品德課的功能進行適當調整

中學思想品德課中的法律基本知識教育，除了開設《憲法》基本法外，還應多開設與公民日常生活密切相關的基本法律知識教育，如《刑法》《義務教育法》《兵役法》等，培養青少年學生知法守法的能力，掌握必要的法律知識，為實現中華民族騰飛的中國夢奠定堅實的社會穩定安定政治基礎。

3.改革中學思想品德課的功能需要巨大的政治勇氣

中國的改革開放已經歷了三十多個春秋，改革后的中國社會發生了翻天覆地的變化，由落后的封閉農業國發展為現在開放的工業國。三十多年前的中學思想品德課每周有2個課時，內容也較簡單。但如今，中國和國際上的交往日益密切，社會發展進入轉型期，各種矛盾沖突日益激烈，迫切需要加強全民族的法制宣傳教育。青少年學生是法律意識教育是工作的重點，因此特別要加強中學思想品德課教育。改革中學思想品德課的課程設置既要堅持“與時俱進”的原則，又需要巨大的政治勇氣。要從根本上重視思想品德課的作用，充分利用青少年在學校接受教育的機會，灌輸系統的法律知識，培養良好的法律意識，為國家的長治久安和社會安定奠定堅實的基礎。

總之，目前社會上許多不安定穩定因素或者不安定事件的發生都與法制意識的淡薄有密切關系，我們應深刻認識到加強法制教育的重要性和緊迫性，以壯士斷腕的決心和勇氣，加強法制建設，強化初中思想品德課的法制教育工作，為民族的振興和社會的安定貢獻力量。