建設法治公安示范區打造規范執法新標桿——關于提升南通公安機關執法公信力的思考

秦劍平

在全面推進依法治國、深化司法體制改革的大背景下，公安機關如何立足本職，進一步規范執法工作，提升法治公安建設水平，需要各級公安機關作出認真思考。在本文中，筆者結合南通公安機關執法規范化建設的探索實踐，提供一些認識和體會。

一、南通公安機關推進執法規范化建設的基本實踐

近年來，南通公安機關以提高執法公信力為根本目標、以標準管理為根本抓手、以維護公平正義為根本追求，大力推進執法規范化建設，經過多年探索實踐，走出了一條內涵式提升的發展道路，為平安法治南通建設和現代警務發展提供了堅實保障。回顧南通公安執法規范化建設的發展歷程，大致可以分為三個階段:一是探索階段。從2007年開始，南通公安借鑒現代企業管理理念，將標準化引入執法領域，以“建立標準”為核心，形成了一套“覆蓋全警、簡明管用”的執法標準體系，包括267個崗位標準、257個業務標準、28個行為標準、18個裁量標準和7個保障標準。通過設定執法崗位、業務標準，細化明確各執法環節規定動作、規范步驟和必走程序，實現對民警執法要求、動作的精準定位，解決了民警“干什么、怎么干、干到什么程度”的問題。2009年，公安部在南通召開全國公安機關執法規范化建設現場會，全面推廣以標準管理引領執法規范化建設的經驗做法。二是深化階段。從2009年到2012年，南通公安立足全國現場會的新起點，確定了“一抓三年、再抓三年”的思路，以“全面覆蓋”為目標，從標準體系、標準執行、執法監督和達標創建四個方面，不斷調高調優原有標準體系，在全省率先建立7大類44項成效標準，實現執法標準全警種、全崗位、全流程覆蓋。……