大學(xué)生黨建工作指標(biāo)體系構(gòu)建與推進(jìn)措施探究——以湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院為例

蔣 瓊

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 物流與工程管理學(xué)院，湖北 武漢430205）

一、建立大學(xué)生黨建工作指標(biāo)體系的意義

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》明確指出，輔導(dǎo)員隊伍是大學(xué)生思想政治教育的主體和骨干力量，要采取有力措施，著力建設(shè)一支高水平的輔導(dǎo)員隊伍。中共湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院委員會《關(guān)于提高黨建工作在人才培養(yǎng)中的貢獻(xiàn)度的實施意見（試行）》（鄂經(jīng)院黨發(fā)[2012]53號）明確指出“高等教育的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)”，學(xué)校“堅持把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。”要求“各級黨組織要貫徹落實黨的教育方針，緊緊圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)，充分發(fā)揮政治核心、思想引領(lǐng)和組織保障作用，并將黨建工作全面融入到教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，不斷提高黨建工作在人才培養(yǎng)中的領(lǐng)導(dǎo)力度、參與深度和實施效度，不斷促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。”

可見在新形勢下，一方面，高校基層黨建工作面臨著新形勢和挑戰(zhàn)，要求必須緊緊圍繞人才培養(yǎng)中心，提升質(zhì)量，注重內(nèi)涵的發(fā)展要求，同時構(gòu)建一支黨性堅定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)能力強(qiáng)的輔導(dǎo)員，這是做好高校基層黨建工作的關(guān)鍵所在。另一方面，目前許多高校針對輔導(dǎo)員績效考核指標(biāo)進(jìn)行了專門研究，但在一些指標(biāo)和權(quán)重上存在著盲目性和主觀性，或者是只注重考核成績而沒有溝通反饋，沒有發(fā)揮績效考核預(yù)期的效果，一定程度上甚至挫傷了輔導(dǎo)員工作積極性。基于新要求和存在的問題，必須要進(jìn)一步建立和完善我校大學(xué)生黨建工作指標(biāo)體系，這項工作的完成有利于規(guī)范高校輔導(dǎo)員從事黨建工作的各項管理制度，有利于建立完善的激勵機(jī)制，營造公平、公正、公開的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，有利于探索建立輔導(dǎo)員長效學(xué)習(xí)機(jī)制，進(jìn)而提升我校輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平，最終促進(jìn)我校基層黨建工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、建立大學(xué)生黨建工作指標(biāo)體系原則

鄂經(jīng)院黨發(fā)[2013]42號關(guān)于印發(fā)《院系黨建工作在人才培養(yǎng)中的貢獻(xiàn)度工作考核指標(biāo)體系（試行）》的通知中，指標(biāo)體系設(shè)置了6個一級指標(biāo)，17個二級指標(biāo)和56個觀測點，針對大學(xué)生黨員發(fā)展和教育以及學(xué)生黨支部建設(shè)作了明確要求。本文正是基于此指標(biāo)體系進(jìn)一步細(xì)化，結(jié)合輔導(dǎo)員工作職責(zé)，從原則、指標(biāo)以及評價管理三方面探索構(gòu)建適合我校特色的大學(xué)生黨建工作指標(biāo)體系。

績效是管理學(xué)中的概念，將績效引入輔導(dǎo)員黨建評價工作中，建立大學(xué)生黨建工作指標(biāo)評價體系，有利于工作的規(guī)范化和科學(xué)化。我校輔導(dǎo)員黨建指標(biāo)體系的構(gòu)建必須要符合我校的校情和長遠(yuǎn)規(guī)劃，符合我校輔導(dǎo)員長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，具體而言，應(yīng)具備以下三個原則。

一是導(dǎo)向性原則。通過設(shè)定的考核指標(biāo)，能夠使領(lǐng)導(dǎo)、其他部門的廣大教師以及學(xué)生了解到輔導(dǎo)員黨建工作的具體情況，促進(jìn)交流溝通，同時通過對其工作公正公平的評價，起到獎勵優(yōu)秀、鼓勵上進(jìn)和督促落后的作用，并為其晉級、調(diào)動、獎懲等提供可靠依據(jù)。

二是針對性原則。在構(gòu)建指標(biāo)體系之前應(yīng)明確考核目的，要考慮清楚考核指標(biāo)是針對工作的哪方面內(nèi)容和職責(zé)而制定的。

三是可操作性原則。設(shè)定的指標(biāo)要覆蓋高校學(xué)生黨建工作的方方面面，又要避免評價指標(biāo)設(shè)計的重復(fù)和關(guān)聯(lián)，要定性和定量相結(jié)合，設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適度，既有一定挑戰(zhàn)性，又不能過高而挫敗工作熱情和積極性。

三、大學(xué)生黨建工作指標(biāo)體系與要求

關(guān)鍵績效指標(biāo)法（KPI，即Key Performance Indication）是指設(shè)計針對組織戰(zhàn)略目標(biāo)有增值作用的績效指標(biāo)用以評估組織績效的一種方法。通過設(shè)計關(guān)鍵績效指標(biāo)對績效進(jìn)行管理，可以保證真正對組織有貢獻(xiàn)的行為受到鼓勵。以關(guān)鍵績效指標(biāo)法評價高校學(xué)生黨組織績效，其關(guān)鍵項目可設(shè)計為：（1）黨支部的組織建設(shè)和組織生活；（2）黨員的思想教育和思想引領(lǐng)；（3）黨員發(fā)展與教育（4）黨員管理與服務(wù)（5）群眾滿意度。每個項目又可以細(xì)化為幾個指標(biāo)。

以下是設(shè)計的關(guān)于輔導(dǎo)員黨建指標(biāo)體系詳細(xì)的指標(biāo)內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)，詳見表1。

四、輔導(dǎo)員在推進(jìn)大學(xué)生黨建工作指標(biāo)體系落實中的工作對策

高校輔導(dǎo)員通常直接擔(dān)任學(xué)生黨支部書記，負(fù)責(zé)學(xué)生黨建工作，在學(xué)校基層黨組織建設(shè)中承擔(dān)著重要作用，是大學(xué)生入黨的引路人，聯(lián)系人，談話人和帶頭人，只有重視并發(fā)揮輔導(dǎo)員在大學(xué)生黨建工作中的重要作用，才能更好建設(shè)一支作風(fēng)正派，素質(zhì)過硬的大學(xué)生黨員隊伍，才能更好地將學(xué)生黨建工作與大學(xué)生的健康成長緊密結(jié)合，發(fā)揮大學(xué)生黨建工作在人才培養(yǎng)工作中的貢獻(xiàn)度，新形勢下，輔導(dǎo)員需要科學(xué)運用指標(biāo)體系，創(chuàng)新性地引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展。

表1

一是創(chuàng)新組織建設(shè)。過去大學(xué)生黨建工作大部分是以輔導(dǎo)員老師為主體，學(xué)生支部書記、策劃學(xué)生活動等都由輔導(dǎo)員老師來主導(dǎo)，這樣一方面使輔導(dǎo)員工作繁雜，也不利于激發(fā)學(xué)生黨員主體意識，創(chuàng)新組織建設(shè)在發(fā)揮貢獻(xiàn)度中意義重大。一方面要重視黨員的實踐鍛煉，比如老黨員帶新黨員，正式黨員帶預(yù)備黨員，黨員擔(dān)任班級相應(yīng)干部，加強(qiáng)黨組織對團(tuán)組織的指導(dǎo)性，發(fā)揮黨員同學(xué)在基層組織中的引領(lǐng)作用，既有助于加強(qiáng)對調(diào)動黨員積極性，加強(qiáng)對黨員的培養(yǎng)與引導(dǎo)，也有助于班集體建設(shè)工作。另一方面要加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)工作，對入黨積極分子的培養(yǎng)要體現(xiàn)全程性和動態(tài)性，在培養(yǎng)方式上應(yīng)該有所創(chuàng)新，不僅僅是單一理論培訓(xùn)，還可通過組織生活、講座、例會等形式引導(dǎo)學(xué)生樹立正確黨性修養(yǎng)。

二是建立科學(xué)學(xué)習(xí)機(jī)制。輔導(dǎo)員老師應(yīng)該制定層次化工作目標(biāo)，針對遞交申請書的同學(xué)、入黨積極分子、學(xué)生黨員，制定不同的教育方針，提高思想育人的實效性。輔導(dǎo)員要采取靈活有序的工作方式，通過主題交流、主題座談等方式，引導(dǎo)學(xué)生黨員進(jìn)行自我思想教育，指導(dǎo)開展各類主題活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

三是規(guī)范發(fā)展程序。一方面推進(jìn)制度規(guī)范化科學(xué)化。完善推優(yōu)制度、培養(yǎng)考察制度、民主測評制度等，以便對入黨積極分子、重點考察對象和發(fā)展對象進(jìn)行規(guī)范深入的教育，另一方面開展深入細(xì)致的培養(yǎng)考察工作。為保證黨員質(zhì)量，一是要明確支部培養(yǎng)考察目標(biāo)，從入黨動機(jī)、政治理論、思想覺悟、道德修養(yǎng)、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、工作表現(xiàn)、生活作風(fēng)、群眾基礎(chǔ)等方面進(jìn)行考察；二是要執(zhí)行嚴(yán)格的考察標(biāo)準(zhǔn)。可以通過談話、考試等方式，也可以由黨支部負(fù)責(zé)人、黨員代表組成答辯小組，對發(fā)展對象的政治思想和現(xiàn)實表現(xiàn)進(jìn)行全面考核。

四是創(chuàng)新載體建設(shè)。學(xué)生黨建工作是貫穿整個大學(xué)生培養(yǎng)過程的日常性工作，需要建立相應(yīng)的管理考核制度，針對黨員考核管理不能僅限于輔導(dǎo)員和黨支部，還應(yīng)該將載體延展到課堂、宿舍，多方面了解學(xué)生表現(xiàn)情況，更好地保證黨員的全面質(zhì)量，通過在黨員寢室設(shè)立“示范寢室”和“黨員責(zé)任區(qū)”，增強(qiáng)廣大青年同學(xué)對學(xué)生黨員的認(rèn)可度和信任度，讓學(xué)生黨員更好發(fā)揮主體作用，真正將大學(xué)生黨建工作與大學(xué)生健康成長緊密結(jié)合起來。

（注：本文系2014湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究重點項目《基于人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)度的高校基層黨建工作創(chuàng)新研究》成果之一，項目編號：14D054）

[1]中國共產(chǎn)黨普通高校基層組織工作條例（中共中央[2010]15號，8月13日印發(fā))

[2]教育部第24號令.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定.2006-07.

[3]教黨[2013]22號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》

[4]教思政2014[2]號教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》

[5]關(guān)于提高黨建工作在人才培養(yǎng)中的貢獻(xiàn)度的實施意見（試行）》（鄂經(jīng)院黨發(fā)[2012]53號）

[6]《院系黨建工作在人才培養(yǎng)中的貢獻(xiàn)度工作考核指標(biāo)體系（試行）》（鄂經(jīng)院黨發(fā)[2013]42號）

[7]付亞和，許玉林.績效考核與績效管理[M].北京：電子工業(yè)出版.

[8]嚴(yán)玉光.淺論高校輔導(dǎo)員在學(xué)生黨建工作中的作用[J].成都大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2007.7

[9]陳艷艷，歐陽峰.淺談輔導(dǎo)員如何推進(jìn)學(xué)生黨建工作[J].湘潮，2013.1

[10]何文，吳濤.社會轉(zhuǎn)型期高校輔導(dǎo)員隊伍黨建工作研究[J].高校輔導(dǎo)員，2011.6

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