化肥增值稅轉了一個圈？

○ 文／李海鵬

化肥增值稅轉了一個圈？

○ 文／李海鵬

化肥增值稅恢復征收，成本可能轉到企業。另外，盡管出臺了補充規定，規則還存在諸多漏洞。

在吵吵嚷嚷了半年多之后，靴子終于落地。

化肥增值稅于今年9月1日起開始恢復征收。征收比例為13%，除去優惠后為6%。這一新規定會帶來哪些變化和影響？

影響了誰的成本？

化肥增值稅復征增加了誰的成本？

化肥增值稅的重新征收多多少少都增加了化肥生產、供應和貿易等流通環節的成本。不過對于有進項和出項的尿素、磷肥、復合肥等生產企業以及化肥農資貿易商來說，一進一出的稅項抵扣后，成本增加得會很少。成本增加最明顯的是鉀肥生產企業和以氯化鉀為主的化肥進口企業。它們缺乏進項抵扣，復征的增值稅將會大幅提高運營成本，進而導致鉀肥銷售價格大幅上調。

針對成本增加，第二個問題是市場初期表現會怎樣？

筆者認為會出現兩個反應。一是廠家、貿易商借成本增加上調9月以后的銷售價格，二是有貨物庫存卻又缺少進項發票的企業和貿易商8月急于出貨清庫存。如果庫存過多無法消化，所有的化肥企業都會面臨成本大幅增加的問題。所以整個8月，行業都在關注市場出貨的多嗎，會有人買貨嗎，出貨方為了清貨會降價銷售嗎？8月已經結束，事實證明，基本情況與筆者預計得差不太多。

第三個問題是增加的成本最終誰來消化？

筆者認為初期反應是：工廠漲價→原料供應商、流通貿易商漲價→農資商點漲價→農民買單→糧食農產品可能漲價。就目前國內民生問題來講，糧食農產品突然漲價的可能性很小。因為如果成本增加過大，本身收入過低的老百姓肯定不愿意購買，農資商點就無法盈利。

那怎么辦？

要么貿易商消化，貿易商利潤低消化不了怎么辦？只好工廠自己承擔。工廠無法承擔的話，只好讓原料降價，或者寄希望于國家給點優惠補貼政策。基于對民生和農民扶持的考慮，筆者認為最終的成本消化方會回到廠家。

會解決什么問題？

化肥增值稅的恢復征收會附帶解決什么問題呢？

筆者認為，一是可以在一定程度上控制化肥市場的不規范操作和虛假操作，市場價格惡性競爭受到抑制。二是落后或是沒有優勢的中小企業在競爭中逐步淘汰，過剩產能問題得到控制。三是化肥行業回歸自由競爭，在一定程度上擺脫了對政府政策的依賴，有利于促進行業自主發展和創新提高。四是增加國家財政稅收。第五就是通過恢復征稅這塊石頭激起行業的浪花，看問題究竟有多深，該怎么尋求更合理的方法去解決問題，建立化肥以及農業產業的合理發展體制。

補充規定的漏洞在哪里？

不過，臨近8月底，由于考慮到一些無法抵扣的鉀肥企業存在較大壓力，而且庫存較大的化肥工廠和貿易商缺乏緩沖，化肥行業以協會牽頭向相關部委提出申請，審核通過了一項關于化肥增值稅的補充規定。

財政部、國家稅務總局發出通知，規定2015年9月1日起至2016年6月30日，對一般納稅人銷售的庫存化肥，允許按照簡易計稅方法，依照3%的稅率征收增值稅。

通知規定，庫存化肥是指2015年8月31日前生產或購進的尚未銷售的化肥。納稅人應當單獨核算庫存化肥的銷售額，未單獨核算的不得適用簡易計稅方法。

此補充規定未出之前，筆者已了解到市場上有很多的復合肥企業開始預購上游企業和貿易商手中8月31日之前的庫存原料，而補充規定出臺后，大多原料生產銷售商也是積極銷售，降低舊貨庫存。

不過在補充規定出臺后，筆者認為有一些不妥的地方。尤其是9月與行業人士交流以后。

首先，如何界定貨物是不是8月31日前的庫存？逐一盤查清點顯然不可能，因為成品庫存和具有8月31日前開具出發票的原料數量折合都允許算作報備的庫存數量。那么這就會產生漏洞。

其次，3%只是具有庫存的工廠和銷售商一次性銷售可以開具的。如果貿易商接受轉銷，仍要開具13%的增值稅。如此貿易商就無利可言，將會大大降低貿易商買貨和囤貨的積極性。而讓具有庫存的工廠和銷售商直接將產品銷售給終端用戶，又存在巨大難度。這對于氮、磷、鉀原料企業還好說，它們的終端可以說是下游復合、復混肥企業，但那些終端是農民的復合、復混肥企業，就會產生相當大的銷售壓力。最近一段時間就有貿易商表示，由于拿不到13%的增值稅發票，化肥接單很少。有部分企業及供應商已經到地頭上直接和老百姓推廣賣肥了！

最后，出口無法銜接，出口商不會接受3%的發票，因為他們出口是要繳納13%的增值稅的。出口的積極性受到影響必然會帶來銷售壓力。

●化肥增值稅的再次征收，將會加大農民負擔，從而影響購肥積極性。這會讓本不景氣的行業雪上加霜。供圖/CFP

如何堵住漏洞？

隨著市場開始啟動，在實際操作中發現問題后，市場又再度陷入迷茫和僵持，雖然氮磷鉀原料和復合肥都如推測的一樣紛紛抬價，可基本沒有下家可以接單。新價格銷售遇到巨大阻力已迫使廠家停止漲價，如何定價開始變得猶豫。

面對這些現象，筆者認為，還是要從成本利益上來考慮。第一，3%的優惠并沒有給工廠和一手供應商帶來順暢的銷售和理想的利潤，反倒讓各級貿易商的采購手腳被捆綁！第二，農民的種糧成本壓力很有可能繼續反壓到流通環節，最終極有可能還是工廠和一手供應商消化成本。

那么補充政策到底有多大意義？目前無法妄下判斷，只能通過市場的繼續運轉來反饋信息。筆者認為，為了刺激貿易商的銷售，對于庫存貨物和新生產貨物，工廠和一手供應商很可能會繼續開具13%的增值稅發票。因為補充規定并沒有要求庫存貨物一定要開具3%的增值稅發票，畢竟一切活動還是要以實現銷售為目的的。再者，市場還面臨著如何拉動農民種地買肥積極性的問題，在不能取消增值稅的情況下，國家可能會加大農民補貼。稅收取之于民，再回報于民。雖然這看似轉了一個圈，哪一方都沒虧沒賺，但也是有效果的——至少可以通過此手段規范行業，淘汰落后產能。

責任編輯：石杏茹

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