中國(guó)對(duì)外傳播智庫(kù)的角色定位

王莉麗

對(duì)外傳播是當(dāng)今全球化和信息化時(shí)代任何一個(gè)國(guó)家對(duì)外交往中必需的戰(zhàn)略和能力，也是開(kāi)展雙邊與多邊友好合作的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，中國(guó)正處于進(jìn)一步深化改革的重要時(shí)期、在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化深入發(fā)展背景下，中國(guó)正步入一個(gè)在諸多壓力中尋求發(fā)展的新環(huán)境，面對(duì)來(lái)自各方面的誤解、偏見(jiàn)和疑慮。目前中國(guó)的對(duì)外傳播能力、效果與中國(guó)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)地位并不相稱，還存在很大的提升空間。中國(guó)亟需建立一批能夠?yàn)閲?guó)家對(duì)外傳播提供智力支持和行動(dòng)助力的對(duì)外傳播專業(yè)智庫(kù)。

自2009年至今，中國(guó)在智庫(kù)建設(shè)領(lǐng)域取得了數(shù)量上的快速增長(zhǎng)，在思想創(chuàng)新和影響力拓展上也呈現(xiàn)出快速上升的勢(shì)頭。從專業(yè)智庫(kù)發(fā)展的角度，中國(guó)智庫(kù)在國(guó)際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究領(lǐng)域數(shù)量較多，影響力較大。而對(duì)外傳播類智庫(kù)數(shù)量相對(duì)較少、影響力也較弱。總體而言，中國(guó)對(duì)外傳播類智庫(kù)還缺乏清晰的定位，這也在很大程度上影響了對(duì)外傳播智庫(kù)的進(jìn)一步發(fā)展。

對(duì)外傳播是一個(gè)大概念，對(duì)外傳播類智庫(kù)所涵蓋的領(lǐng)域也較為廣泛。本文所指的對(duì)外傳播專業(yè)智庫(kù)，主要涵蓋了以對(duì)外傳播、國(guó)際傳播、公共外交、文化交流這幾個(gè)關(guān)鍵詞命名的專業(yè)智庫(kù)。目前，中國(guó)的對(duì)外傳播類智庫(kù)主要分為四大類：官方、大學(xué)、半官方、民間。

中國(guó)的對(duì)外傳播專業(yè)智庫(kù)的發(fā)展，從宏觀上講，其發(fā)展面臨著和其他中國(guó)智庫(kù)同樣的問(wèn)題和困境，比如資金多元性問(wèn)題，研究的獨(dú)立性與創(chuàng)新能力挑戰(zhàn)，運(yùn)行機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制改革問(wèn)題，以及推進(jìn)影響力傳播與二軌外交等但是，因?qū)ν鈧鞑I(yè)智庫(kù)所從事的政策研究領(lǐng)域主要關(guān)乎國(guó)家形象建設(shè)、國(guó)際輿論塑造、文化溝通以及國(guó)家軟實(shí)力構(gòu)建，這使得對(duì)外傳播專業(yè)智庫(kù)的發(fā)展與角色定位又有其鮮明的特色和特殊性。

第一，對(duì)外傳播類智庫(kù)要承擔(dān)起國(guó)家對(duì)外傳播軟實(shí)力策源地的重要角色，發(fā)揮對(duì)外傳播中思想發(fā)動(dòng)機(jī)的功能。對(duì)外傳播不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的傳播問(wèn)題，而是一個(gè)對(duì)外交往和溝通的系統(tǒng)。全球化信息化時(shí)代，一個(gè)國(guó)家在國(guó)際上是否受他國(guó)公眾歡迎，取決于其所傳遞的思想和價(jià)值觀以及其所采取的傳播策略，也取決于其對(duì)世界其他國(guó)家的全面了解。因此，中國(guó)的對(duì)外傳播僅僅在硬實(shí)力建設(shè)上大量投入資金是不夠的，更需要大力發(fā)展對(duì)外傳播智庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)外傳播的政策與戰(zhàn)略研究。對(duì)外傳播專業(yè)智庫(kù)要對(duì)目前國(guó)家對(duì)外傳播中存在的現(xiàn)實(shí)困境和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入研究與分析，提出具有可行性和現(xiàn)實(shí)操作性的解決方案和戰(zhàn)略報(bào)告。

近年來(lái)，中國(guó)的對(duì)外傳播智庫(kù)在為政府和社會(huì)各界提供創(chuàng)新思想方面做了很多努力，也產(chǎn)生了一定的效果。2012年，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)公共外交研究中心組織跨學(xué)科、跨智庫(kù)研究力量，從公共外交的視角對(duì)中國(guó)公共外交現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行了多維度的研究分析，提出了觀點(diǎn)，出版了研究報(bào)告。2014年初，中國(guó)外文局對(duì)外傳播研究中心聯(lián)合其他研究機(jī)構(gòu)發(fā)布了《中國(guó)國(guó)家形象調(diào)查報(bào)告2013》，選取英國(guó)、美國(guó)、南非、印度、俄羅斯、巴西和中國(guó)等七國(guó)，覆蓋樣本3017人。這個(gè)調(diào)查研究有助干中國(guó)更加客觀、系統(tǒng)地了解國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的看法，及時(shí)掌握海外民眾對(duì)我國(guó)國(guó)家形象國(guó)際傳播活動(dòng)的反饋，可以此為參照對(duì)中國(guó)的對(duì)外傳播提供富有針對(duì)性和可操作性的建議。

但是，不可回避的是，中國(guó)對(duì)外傳播智庫(kù)目前的思想創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高，研究深度和廣度還有待進(jìn)一步擴(kuò)大，在對(duì)外傳播話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪中，還需要憑借高質(zhì)量的思想產(chǎn)品贏得世界矚目。

第二，對(duì)外傳播專業(yè)智庫(kù)要充分發(fā)揮對(duì)外傳播主體的重要功能，通過(guò)在媒體、藝術(shù)、文化等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛的智庫(kù)交流影響國(guó)際輿論。

從歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，智庫(kù)是一國(guó)對(duì)外傳播能力和對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)的重要力量。智庫(kù)是政策精英和輿論領(lǐng)袖匯集地，在對(duì)外傳播中，智庫(kù)既是政策研究機(jī)構(gòu)，又是對(duì)外傳播機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)交流和政策協(xié)調(diào)的平臺(tái)，更是對(duì)外傳播價(jià)值觀念和政策主張的交流使者，它既為國(guó)家的對(duì)外傳播活動(dòng)提供智力支持，又發(fā)揮著積極的行動(dòng)主體與輿論領(lǐng)袖的作用。對(duì)外傳播智庫(kù)通過(guò)開(kāi)展跨國(guó)議題的政策研究、智庫(kù)間的國(guó)際合作與人員交流、智庫(kù)間的國(guó)際會(huì)議以及智庫(kù)輿論的國(guó)際傳播等活動(dòng)，利用人際傳播、組織傳播、大眾傳播等各種傳播媒介與方式，與國(guó)外智庫(kù)精英和公眾進(jìn)行對(duì)話與溝通，從而影響他國(guó)公共政策制定和公眾輿論。對(duì)外傳播專業(yè)智庫(kù)開(kāi)展國(guó)際傳播活動(dòng)的根本目的是通過(guò)思想的交流增強(qiáng)本國(guó)的文化吸引力和政治影響力，塑造有利于本國(guó)發(fā)展的國(guó)際輿論環(huán)境，促進(jìn)和平和發(fā)展。

長(zhǎng)久以來(lái)，在中國(guó)的對(duì)外傳播實(shí)踐中，對(duì)外傳播的核心行動(dòng)主體是主流官方媒體，但是，由于政治體制、意識(shí)形態(tài)、歷史文化的差異使得西方社會(huì)對(duì)中國(guó)官方媒體傳播內(nèi)容的客觀性、真實(shí)性、完整性充滿質(zhì)疑，這種先入為主的刻板印象勢(shì)必影響中國(guó)官方媒體在對(duì)外傳播中的受眾到達(dá)率和有效性。在這樣的背景下，作為政策研究機(jī)構(gòu)的中國(guó)對(duì)外傳播專業(yè)智庫(kù)相比官方媒體，因其政策專業(yè)性在國(guó)際社會(huì)更具可信度和影響力。另外，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，智庫(kù)的高速發(fā)展成為一種全球現(xiàn)象，在世界各國(guó)中，智庫(kù)都是作為思想創(chuàng)新基地和輿論領(lǐng)袖的地位存在的。中國(guó)的對(duì)外傳播智庫(kù)要加強(qiáng)與國(guó)外智庫(kù)、媒體以及各界公眾的交流，通過(guò)在國(guó)際話語(yǔ)空間提供創(chuàng)新思想從而把專家知識(shí)轉(zhuǎn)化為輿論影響力，進(jìn)而有效地影響國(guó)際輿論。

第三，對(duì)外傳播智庫(kù)要承擔(dān)起國(guó)家對(duì)外傳播人才培養(yǎng)的重要功能，使得對(duì)外傳播智庫(kù)成為領(lǐng)導(dǎo)者的培訓(xùn)基地和專業(yè)人才的蓄水池。

中國(guó)的發(fā)展需要良好的國(guó)際輿論環(huán)境，需要熟悉對(duì)外傳播運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)者和專業(yè)人才，需要政府、企業(yè)、媒體、智庫(kù)、普通公眾的支持與合作。對(duì)外傳播專業(yè)智庫(kù)要提供針對(duì)性的國(guó)際傳播與公共外交等領(lǐng)域的培訓(xùn)項(xiàng)目，提升從政策精英到普通公民各個(gè)層面公眾的對(duì)外傳播意識(shí)與能力。

近年來(lái)，中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)的一些智庫(kù)都曾舉辦過(guò)不同主題和形式的培訓(xùn)班，也取得了一定的效果，但在培訓(xùn)項(xiàng)目的可持續(xù)性、師資力量、培訓(xùn)內(nèi)容、人員招募等方面還存在很大提升空間。在這方面，美國(guó)南加州大學(xué)公共外交研究中心的培訓(xùn)活動(dòng)為中國(guó)對(duì)外傳播智庫(kù)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

南加州大學(xué)公共外交研究中心成立于2003年，是一家致力于推動(dòng)對(duì)外傳播和文化交流的大學(xué)智庫(kù)，該中心開(kāi)展具有創(chuàng)新性的前沿研究，為世界培養(yǎng)輸送公共外交領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)人和專業(yè)從業(yè)者。自2006年開(kāi)始，南加大公共外交研究中心開(kāi)始暑期培訓(xùn)項(xiàng)目，這是一個(gè)為期兩周的跨學(xué)科項(xiàng)目。主要將與公共外交相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、組織的從業(yè)人員作為學(xué)員招收對(duì)象，包括外交部、國(guó)防和國(guó)土安全部、情報(bào)和經(jīng)濟(jì)部門(mén)、非政府組織、國(guó)際組織、公共關(guān)系公司、私有企業(yè)等等。一系列的課程培訓(xùn)和小組項(xiàng)目，將使參與培訓(xùn)者得以擴(kuò)展公共外交方面的知識(shí)和實(shí)踐能力，獲知當(dāng)代公共外交所面臨的困境和挑戰(zhàn)，以及解決問(wèn)題的可行性辦法，并使之能夠分析新的傳播科技和全球化對(duì)公共外交帶來(lái)的影響，利用先進(jìn)的社會(huì)科學(xué)研究理論指導(dǎo)公共外交實(shí)踐。2008年，南加州大學(xué)公共外交研究中心獲得了“本杰明.富蘭克林公共外交獎(jiǎng)”，以表彰其在公共外交培訓(xùn)和研究領(lǐng)域所做出的突出貢獻(xiàn)。

21世紀(jì)是中國(guó)高速發(fā)展、影響世界的世紀(jì)，發(fā)展的中國(guó)需要擁有眾多世界級(jí)水平和影響力的對(duì)外傳播專業(yè)智庫(kù)的智力支持和輿論傳播，中國(guó)的對(duì)外傳播智庫(kù)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

（本文為國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“中國(guó)智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)12CZZ053）

責(zé)編：吳奇志endprint