公共資源交易平臺系統的優化建設探討

摘 要 近幾年，各地區陸續建起了公共資源交易平臺。作為市場經濟發展的產物，公共資源交易系統為人們的生活也提供了很多便利，但不可否認的是，其仍然存在一些問題。筆者主要針對我國公共資源交易平臺系統在建設中存在的一些問題，提出自己的優化建議。

【關鍵詞】公共資源 交易活動 問題 改進策略

1 公共資源交易活動的概述

公共資源交易活動的主體主要包括政府和群眾。政府向群眾提供一些列的公共資源，包括各種信息、產品、服務的行為。在這一過程當中，政府自主選擇交易的對象，與其簽訂交易的合同，并且政府按照合同的約定完成購買活動。因此，公共資源交易活動是一種政府的內部行政管理行為，同時也包含了市場管理。公共資源交易活動主要包括了如下的幾個部分：

（1）政府花費自己的資金購買物品、各種服務、工程項目。

（2）運用政府的各項資金，所開展的一系列投資項目，包括了項目的勘察、監管、施工、設備購買等。

（3）國有企業的產權、國有土地的使用權出讓的一些列活動。

（4）在國家融資項目中設計到的監管、采購、設計等活動。

（5）醫療服務的提供、醫療器械的采購等一系列活動。

2 公共資源交易平臺系統存在的問題

分析我國各省、市公共資源交易平臺的運行都取得了一定的成效，為地方經濟、政治的發展做出了一定的貢獻。但是，公共資源交易平臺作為與市場經濟改革的產物，其在發展的過程中也出現了一些問題引起大家的重視。平臺建設所依據法律不完善、市場改革模仿成分較多的問題屢屢發生，很多地區都處在探索的階段，很難從一個長遠和全局的角度來分析公共資源市場交易平臺的建設方式。其問題主要有如下幾個方面：

第一，交易范圍比較狹窄。政府的各種交易活動面很狹小，僅僅包括一些土地的轉讓、政府采購行為、工程招標行為等，其它與人們生活息息相關的醫療保障等都沒有納入平臺系統的范圍內。

第二，法律制度的不完善。公共交易活動涉及到了很多領域，但是卻沒有與之相匹配的法律法規，針對一些普通產品、服務等資源的交易，國家并沒有給予太多的重視，缺乏相應的法律與之相匹配。很多活動開展起來，無法可依。

第三，“監督”“管理”一體化。在公共資源交易平臺當中，就存在著類似的問題。有些部門集監督與管理為一體，即負責了項目的審批，同時又負責了項目的監督，這就導致很多部門按著自己的意思辦事，忽略了群眾的呼聲，同時很少有部門都夠充分發揮自己監督的職責。工程師“掛靠”現象就是一個典型的案例。

第四，建設的效率不高。在平臺建設在硬件資源、人力資源、軟件資源的投入上十分有限，無法保證投標項目的順利進行，平臺信用體系也無法得到建立和完善，降低了政府的辦事效率。

3 公共資源交易平臺的改進策略

3.1 增強交易的市場化

政府部門需要先對公共資源交易的范圍進行適當的拓展，不能夠僅局限于政府采購行為、工程施工等花費比較大的項目，同時也要在和群眾生活息息相關的文化教育、體育活動、衛生保健方面的公共事業進行相應的拓展。具體包括了公交車的配置、停車場的安排、醫療衛生的提供等各個方面。在這些項目當中，有的花費比較大，有的花費比較小且比較分散，這些都需要政府加強投入的力度，才能夠保證公共資源的配置向市場化方向發展，平臺的建設才更加完整，為市場經濟發展提供幫助。

3.2 監管力度需加強

公共資源交易系統所強調的就是公開原則和公平原則。在公共資源的交易活動當中，既要保證投標者的知情權，同時也要保證其平等參與幾哦啊一活動的權利，其確保整個交易活動能夠在一個公正的環境下進行。但是很多市的公共資源交易中心，因為屬于市政府的管轄，因此過多地去考慮招標者的利益，導致招標雙方利益保護不平等，造成一系列的糾紛。舉一個例子，很多招標合同當中都規定了雙方的義務，即中標方需要在規定時間內給付貨物，而招標方也要給付相應的價款。但在實際操作中，中標方如果違反了約定，必將受到處罰，而招標方卻往往能夠置身事外。針對這一問題，需要國家出臺一個專門規范公共資源交易當中招標制度的法律規范，政府部門在招標活動中，要增強內部監管的力度，對招標部門的權力進行限制，一切都需要按照制度辦事，防止權力的濫用。

3.3 法律制度需健全

我國的公共資源交易平臺發展有一段時間了，但是與該平臺相配套的法律制度卻仍然不是很完善。盡管有《招標管理法》的出臺，但是隨著市場經濟的發展，其適用范圍不斷縮小，無法達到原先制定的目的。因此，必須站在一個長遠發展的角度，用發展的眼光去制定相應的法律，使其在跟上時代發展步伐的同時，又能夠對今后的發展方向進行預測。不斷完善規范各個領域的立法，是法律的制定更加體系化。

3.4 披露機制的建立

很多市的交易中心都對投標者展示自己的項目，對投標方提出的一系列條件也都能夠予以公開，但是在遇到一些特定化的問題是，由于項目的來源比較敏感，一些單位不會將這些信息放在網站上，很多企業并不能及時了解到這些信息。針對這一問題，政府要規范信息公開的制度，明確應當公開的信息范圍，定期對網站進行審查，一旦發現需要公開的信息沒有及時公開，應當對相關負責人進行懲罰，避免同類事件的發生。

4 結束語

公共資源交易中心為政府和企業之間的交易提供了廣泛的平臺，它能夠盡可能地做到資源合理、有效的配置，為政府節約了大量的開銷，同時也能夠預防政府內部腐敗現象的發生。我國自建立公共資源交易平臺以來，引起社會各界的廣泛關注，同時也推動了社會主義的市場化建設。但是，仔細研究我國各地區的公共資源交易平臺，不難發現其仍然存在一系列的問題，制度的建設不夠完善。面對這些問題，我們要學習發達國家先進的管理經驗，了解其建設的具體方法，能夠做到取其精華、去其糟粕，不斷完善我國公共資源交易的平臺，為群眾提供更優質的服務。

參考文獻

[1]謝地，丁肇勇.公共投資、經濟增長與腐敗的相關問題研究[J].求是學刊，2010（03）.

[2]田志敏，郝淑芹.公共政府建設中的尋租分析[J].濟寧學院學報，2007（05）.

[3]王雁倫.地方公共資源交易管理現狀及規范運行探討[J].中國招標，2009（19）.

作者簡介

劉陽（1988-），女，漢族，內蒙古自治區錫林浩特市人。現供職于錫盟政務服務（公共資源交易）中心。主要從事計算機應用、中心網絡維護。

作者單位

錫盟政務服務（公共資源交易）中心 內蒙古自治區錫林郭勒盟 026000