鄧偉根 用20年的從政經驗發展江門

涵子

2015年2月6日，鄧偉根擔任廣東省江門市市長，3月5日首次作為全國人大代表赴京參加第十二屆全國人大三次會議。本刊記者在會議期間采訪了他。不少官員會糾結自己剛上任市長是否能接受人物期刊的專訪？在我看來，鄧偉根心態沒那么復雜，本性坦然的他，很容易讓人接近。除了官員的頭銜，鄧偉根還是暨南大學產業經濟研究院教授、經濟學博士、博導，出版過多本著作，對產業經濟、城鎮建設等方面造詣很深，頗有見地。2011年他就開通微博，名曰“樵山潮人”，他的自我介紹是：換個角度看世界——樵山下成長的南海佬，順德公，新五邑人。鄧偉根的微博粉絲近20萬，是名副其實的“大V”

采訪過不少的官員，我將鄧偉根的性情歸于“平實”一類。平實的人往往愿意放低姿態，自信卻不張揚。

當選市長時，鄧偉根如此承諾：一是“拼”字當頭，二是民生至上，二是依法辦事，四是守規重矩。

遞交建議，努力實現多年的心愿

2015年全國兩會上，鄧偉根聯合30多位全國人大代表，向大會提交建議：將珠海、中山、江門三市列入珠江—西江經濟帶發展規劃，支持珠中江產業平臺上升為國家級層面，并支持該區域先進裝備制造業的發展。

多年前，鄧偉根就提出“西江產業帶”的概念，并于2003年起帶領學術團隊從區域經濟、產業結構、產業組織、產業生態等不同角度研究西江產業帶。他還曾經委托過一位全國人大代表，希望將關于西江經濟帶發展規劃的建議送交全國人大，最后因種種原因未能如愿。2014年7月，“珠江—西江”經濟帶發展規劃正式上升為國家戰略，但其中并不包括西江出口的珠海、中山、江門三市。如何打造一個新江門，需要從發展理念到經濟增長方式進行全新思考。鄧偉根將此建議全方位完善之后，終于在2015年的兩會上提交給了全國人大，也實現了他多年的心愿。

鄧偉根認為，破解江門的發展之題，意義深遠，“是在為珠三角未來二三十年的發展探路，尋找新的發展模式”。“珠三角城市發展的老路不能走了，不能在江門再復制一個佛山，江門要從制造大市發展為制造強市”。

江門面臨發展機遇

江門市一年前已獲準建設廣東省當今最大的經濟區——江門大廣海灣經濟區。這個面積3245平方公里的經濟區，東接在建的港珠澳大橋，西接粵西沿海城市，南面南海，北接廣闊的內陸腹地，是廣東省海洋經濟發展規劃“六灣區一半島”的組成部分。

從江門坐船到澳門國際機場，僅需1個多小時。而港珠澳大橋一旦建成，江門就將被拉入港澳1.5小時生活圈。鄧偉根力推粵澳合作新平臺，優勢就是江門有豐富的華僑資源。

江門是全國著名僑鄉，僑鄉文化獨具魅力，有“中國第一僑鄉”的美譽。祖籍江門的華僑、華人和港澳臺同胞近400萬，分布在全世界五大洲107個國家和地區，其中，五邑籍華僑、華人分布在亞洲地區的約占20%，美洲地區的約占70%。

鄧偉根介紹說，為了進一步突顯江門的“僑”特色，目前正啟動“中國僑都”建設，打造“中國僑都”的城市名片。“中國僑都”立足“僑”跳出“僑”，同時還涵蓋了經濟、社會、文化、建設等各個領域，比如目前正在大力推進的“十個一”工作，包括一個品牌（標識、全媒體）、一個經濟發展平臺、一個研究教育陣地、一個展館、一座紀念碑、一條精品旅游線路、一批名鎮名村名街名建筑、一批藝術作品、一個交流舞臺、一個機構（相應的政策支持體系）。同時，研究出臺一系列“借僑引僑用僑助僑”政策措施意見，探索成立“僑”基金，充分發揮社會資源和僑資源力量，推動“中國僑都”建設。

工作有壓力，但必須要有擔當

鄧偉根到江門擔任市長的第一件事就是集中調研落實珠江西岸如何打造先進裝備制造業。

鄧偉根說，很多調研工作并不是他當選市長后才開始做的。2014年9月17日，在佛山市委常委、南海區委書記任上的鄧偉根成為江門市市長候選人，從那時起，他每天就行走在忙碌的調研之路上。

江門在1983年以前隸屬佛山市，之后雖同為地級市，但江佛兩地一直都如一家，在文化、民俗方面均無差異。雖然之前對江門已經非常了解，但作為一個地方的主官，仍然必須深入調研。他的工作節奏顯然很快，他要求他的團隊調研時間不能太長。鄧偉根用了3個多月的時間走遍了江門的80個鎮街，主要針對土地、規劃、交通、城市建設等分專題開展調研。當然，所有的這些工作都圍繞廣東省委省政府提出的“珠西戰略”。

何為“珠西戰略”？

鄧偉根介紹說：“珠西行動是廣東省委、省政府立足當前，謀劃長遠的戰略布局。珠三角后30年發展看哪里？唯獨有戰略縱深的就是向西看。珠西最有實力的是佛山，但最有空間和潛力的是江門，我們毗鄰廣佛和深港澳兩大龍頭，一傳一接，進可攻退可守，位置是如此重要。珠西戰略提出后，江門也明晰了從珠西到粵西乃至大西南的新使命、新定位。我們必須聚焦珠西、緊盯珠西、定格珠西，確保做到‘三個必須’，即工業立市必須堅定不移，產業升級必須大膽跨越，經濟發展必須整體協同。這樣堅持不懈抓下去，江門的產業振興才能夠夢想成真。”

鄧偉根說，江門在2014年底已制定出臺了“1+5”珠西行動計劃，即江門珠西行動工作綱要及龍頭企業培育、企業改造升級、產業平臺擴能增效、重大項目突破、產城融合振興五大行動方案，提出了非常目標、非常措施和非常項目。全市規模以上先進（裝備）制造業產值到2020年要超過3300億元，占珠江西岸六市比重由目前的12%上升到15%。

要實現這個目標，壓力是無處不在的。鄧偉根坦言：“要完成這一目標，我壓力還是非常大的，但我市要加快成為珠三角新增長極，必須要有擔當。老實說，干部有壓力我能夠感覺到，我自己也有壓力，但面對壓力與其停滯不前倒不如主動去適應、去引領。我們的工作是全方位的，一環扣一環，必須去面對。重要的是大家要多溝通、學習、了解、互動，而且要發揮社會的智慧，民間力量很強大，關鍵是我們愿不愿意去改變。特別是去年下半年的幾個月，大家都很拼，我們通過努力為今年乃至‘十三五’江門的發展奠定了一個大格局。我們卓有成效的工作證明，江門的干部和人民是愿意干大事、能干成大事的，絕不像一些人所形容的‘小富即安’。”

鄧偉根信心十足地接著說：“無論對制造業、區域協同、底線民生、清單改革等新思路、新舉措，江門都有提前的研判，都已先行了，把握了先機、掌握了主動。”

與鄧偉根對話，能感受到他快節奏的工作方式。他身邊的工作人員對記者說，在鄧市長身邊工作，有時會趕不上他的工作節奏，工作會累一點，但和他相處不會累，因為他是一個透明的人，不會說模棱兩可的話，所以大家在思想上沒有壓力。鄧偉根在一旁笑著說：“我工作過的地方，最開始大家都受不了我的工作節奏，太快，可我走了之后，大家都會想我的。”

鄧偉根非常重視人才，他認為每個人都有自己的長處，只要把他放在合適的位置上，就會做出相應的成績。他在佛山工作時，甚至對其他官員說，你們不想用的人都可以給我。從這件小事來看，鄧偉根是一位有胸懷的官員。

根據實際情況精準扶貧脫貧

在鄧偉根的微博上，不僅能看到他精彩的文筆，比如：“樵人邑話知何處？林園江海僑鄉、春風秋雨細端詳，康梁同脈在，江佛一家彰。”也可經常看到他晚上加班后搜索江門本地美食的照片。他說：“我這不是為了吃飯而吃飯，而是為了穿街走巷，了解民情，以后我還會去的。”

鄧偉根認為政府要更加關心特殊群體和弱勢群體。他介紹，經統計，江門全市城鄉有勞動力且有勞動意愿的貧困家庭6500多戶，近2萬人，另外有殘疾人口5700多人。“錢是有限的，首先應該關心貧困人口，要精準扶貧。”

江門是一個經濟發達的地區，但也存在東西部貧富差距，東部發達，西部相對貧困。鄧偉根一直在思考，很多地方的扶貧工作就是將很多物資拉到貧困地區去，結果還是沒有很好地解決扶貧的問題，為什么呢？他多年調研得出來的答案就是：“扶貧不要老把眼睛盯在農村、山區。很多城市居民‘上無片瓦，下無立錐之地’，既沒地種，還要繳房租水電費。扶貧資金的使用要精準，不能一刀切。對一些確實不適合發展經濟的山區和一些需要涵養水土保護生態的地區，要么就幫當地農民遷到靠近城鎮的地方，要么就干脆給補貼，把他們養起來，讓他們能安安心心守著青山綠水，不去破壞林地、占用耕地。”

鄧偉根的這個想法提出來后，就得到了團隊的認同，2015年全國兩會召開之前，江門市關于“精準扶貧”的方案就已經實施了。鄧偉根曾在佛山南海區擔任區委書記，當年也用過這樣的扶貧方法，效果非常好。

在江門市2015年的八大工作計劃中，除了“珠西計劃”、“精準扶貧”這兩項工作已實施，旅游強市、農業強市、文化強市、中國僑都、公交一體、公園城市的計劃都已在進行。

對于市長這個角色，鄧偉根覺得肯定會面臨新的挑戰，但因為有20年的從政經歷了，應會有助于矛盾的化解。現在的他總是對年輕人說，應該到基層去鍛煉。30歲左右的鄧偉根曾分別在順德北滘和容桂兩個超級大鎮擔任鎮委書記，當時被媒體稱為中國首位“博士鎮官”。在鎮里工作的經歷讓鄧偉根特別難忘，遭遇過很多困難和坎坷，也磨練了意志，收獲了經驗，日后的鄧偉根無論遇到多大的困難都能用平常心坦然面對。他認為做官員，并不在于你干的事有多少或有多少人認同你，而是在于你離開很多年后，人家覺得你當年干得不錯；在于你能在一個地方把發展格局定下來，決定今后10年或20年的發展。想當年，鄧偉根用超前的理念去定義順德北滘和容桂鎮充當順德的城市副中心，為兩鎮之后的發展奠定了深厚底氣。2003年鄧偉根到佛山市高明區任職區長、書記時，提出建立“西江產業帶”，力推高明成為該產業帶的龍頭，并提出“山林水都”的建設思路，為高明的產業打下了基礎……

“來到江門擔任市長，我會在這幾年就把未來江門的格局墊定下來，自信來自基層的磨練。不是我很聰明，不是我擅長總結，我相信多聽各方意見，就會少走彎路。我要將我20年的工作經驗、教訓用到江門市的發展中，我希望力爭用最短的時間讓江門更上一層樓。”

這話，鄧偉根在當選江門市長時說過，這就是他能做成事的秘決：信念。

責任編輯 陳晰