立足新起點 實現新跨越

白姜江

立足新起點，實現新跨越。2014年，陜西省神木縣公安局新一屆黨委在縣委、縣政府和市公安局的正確領導下，面對經濟下行壓力持續加大、社會矛盾集中突顯的嚴峻形勢，全體民警勇于擔當、主動作為，用忠誠、辛勞、智慧和汗水，為神木的穩定和發展提供了有力保障，公安工作和隊伍建設呈現出“十大亮點”。

亮點一：強勢維穩，服務發展，社會大局持續穩定

反恐防暴重點突出。該局在全市率先購置空天地一體化指揮車、運兵車、防暴車、無人偵察機；引進了20條警犬，建成全市一流的警犬基地；配備30支防暴槍，成立了50人的專職應急處突隊伍，推行了常態化的武警、巡特警持槍攜犬巡邏機制。在全省率先開展了集視頻監控系統、無線對講系統、街面多警種合成作戰為一體的反恐防暴應急處突演練，提升了實戰能力。

處非工作卓有成效。積極回應群眾訴求，牢牢扭住妥善處置民間借貸這個“牛鼻子”，立案偵查非法集資案件89起，涉及犯罪嫌疑人215人，采取強制措施152人，追繳涉案財物總價值17.5億元。嚴肅查處非法拘禁、非法侵入住宅等暴力討債案件23起，刑事拘留27人。

亮點二：重拳出擊，嚴打犯罪，治安形勢持續好轉

各類案件“低發高破”。今年以來，該局取得了“五降五升”的良好成績，2014年1至10月份，全縣共發刑事案件1693起、治安案件3733起、搶劫案件58起、搶奪案件15起、盜竊案件966起，較去年同比分別下降了28.9%、31%、70%、63%、45%。總體刑事案件破案792起、刑事拘留960人、逮捕498人、強制隔離戒毒330人、抓獲網上逃犯242人，較去年同期分別上升了8%、39%、12.9%、19.6%、20.4%。

大案偵破成效顯著。破獲故意傷害致人死亡案件4起、故意殺人案件3起。其中破獲了“2014·01·21”段某故意殺人案和“2014·03·01”高某故意殺人案，沉重地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，贏得了社會各界和廣大群眾的一致好評。破獲2004年發生在店塔鎮的康某故意殺人案和2011年發生在麻家塔辦事處的劉某、張某故意殺人案2起積案。通過視頻追蹤和DNA比對技術，破獲了“12·26”馬某、王某搶劫強奸案和“10·11”史某、趙某綁架搶劫出租車司機案等一批社會影響較大的重大刑事案件，震懾了違法犯罪，消除了社會影響。

亮點三：高度整合，提質增效，防控體系更加完善

數字化指揮調度。建立了集三臺合一、視頻監控、無線集群為一體的數字化指揮調度系統，接警臺、對講機、視頻監控三位一體、同步運行，形成了指令點對點、調度可視化的處警機制。新建小探頭11000余個，補充了503路治安監控系統的盲點。并通過數字化指揮調度，協助破案308起。

等級化治安防控。以全市“四色預警”為依據，建成以縣城中心、城區外圍、工業園區、縣際邊界四道防控圈為重點的四級防控體系，并通過實戰演練，實現了10分鐘“關閉城門”、20分鐘應急到位、30分鐘縣際邊界20個卡點同時布警的防控目標。

空天地同步運行。“天狼”北斗通信應急指揮系統與視頻監控系統、無線對講系統、街面單兵作戰系統成功對接，在具體的反恐防暴、應急處突、案件偵查工作中可同時啟動衛星定位、現場取證、畫面傳輸、信息識別、跟蹤抓捕等功能。

亮點四：高標建設，強力推進，標準化建設成效凸顯

在公安派出所標準化建設方面，該局為19個派出所配齊了所長、教導員。辦案區等“四區”改造全部完成達標。制定了統一的外觀標識、制度牌匾、基礎臺賬，計算機、業務用車、通訊器材、辦公設備、單警裝備全部統一配置到位。辦事制度、執法程序、服務內容等警務工作全面公開，形成了陽光、透明的基層警務模式。

該局建成16個標準化社區警務室，配備了83名社區民警，協調神木鎮任命16名社區專職民警兼任社區居委會副主任。開展了有“組織架構、辦公用房、專職民警、協管隊伍、警用裝備、標志標識、工作制度、考核辦法”的警務室八有工程建設，并在城區警務室推行“社區民警+轄區巡邏車組+紅袖章”的工作模式，在礦區警務室推行“民警+企業保安+治安聯防隊員”的工作模式，在農村警務室推行“民警+治保主任”的工作模式，確保警務室民警沉入基層，面對面服務群眾。

亮點五：高點定位，建用同步，信息化建設重點突出

“四偵”建設高標起步。新建了8層14000余平方米的偵查業務大樓，刑事技術室、視頻技術室、標準化尸體解剖室、標準化物證保管室、DNA實驗室正在加緊建設。投資100余萬元的刑事實驗室設備、物證管理系統、刑事技術一體化采集儀、生物物證發現系統等設備正在采購，所有硬軟件設施在2014年內全部投入使用。

軟件建設同步推進。初步健全了法醫、痕跡、影像3個基本專業，每個專業配備了不少于4人的專業民警，具備處理一般性檢材的能力。通過應用和整合各類信息，大情報平臺與刑事技術信息、技術偵查信息、圖偵信息、網偵信息資源共享、同步上案的工作機制初步建立，在偵破“9·24”特大入室盜竊案等一批案件中起到關鍵作用。

信息采集全市領先。該局主要領導親自協調縣委、政府兩辦向19個責任單位下發《關于全面做好公安信息采集工作的通知》，并抽調情報、刑偵、治安、網安民警8人，成立了專門工作組，配備了兩部警車、筆記本電腦和特大容量移動硬盤，開展內部信息和社會資源信息采集。目前，采集內部信息845萬條、外部信息1826萬條，完成市局任務總數的201%，占到全市公安機關信息采集總量的64.9%，排名全市第一。

亮點六：傾斜基層，強基固本，基層基礎不斷夯實

公安偵查業務大樓、沙峁、大保當、孫家岔派出所、警犬基地已經投入使用，爾林兔派出所具備了搬遷條件，戒毒所、店塔派出所主體工程年內可以完工，城區道路標志標線施劃全部完工，局機關維修亮化工程接近尾聲。該局到25個基層單位的遠程高清視頻會議系統已經開通。

亮點七：順應民意，便民利民，服務群眾有聲有色

基層警務接地氣。以“三訪五促、為民服務”和“千名民警進萬家”活動為載體，以派出所、警務室為依托，組織各警種定期開展“現場問政、集中宣傳”活動，讓群眾了解公安工作。發動各警種進社區、進農村、進企業、進家門化解小矛盾，解決小糾紛，偵破小案件，贏得了群眾對公安工作的支持。

匯報工作樹形象。黨委班子和各基層派出所定期向人大代表、政協委員、執法監督員匯報工作，爭取群眾支持，拉近警民距離。2014年11月13日，該局在人民廣場舉行聲勢浩大的“向人民匯報、請人民評議”宣傳活動。巡特警大隊、武警中隊、警犬中隊進行實戰表演，展示了空天地一體化指揮裝備。各實戰單位和部分派出所進行了贓物返還，戶政、車管、出入境等窗口單位開展了現場咨詢和各類宣傳活動，近5000余名群眾觀摩了宣傳活動，并給予一致好評。

亮點八：真刀真槍，見筋見骨，教育實踐活動樹立樣板

通過邀請專家輔導、開展主題教育、內網開辟專欄、撰寫心得體會、集中討論等形式，認真學習了十八大、十八屆三中、四中全會精神及習近平總書記系列講話精神。作為省委督導組聯系點，該局召開了黨委班子專題民主生活會，省、市、縣督導組組長，市委副書記、神木縣委書記尉俊東出席指導會議。12名班子成員以“向我開炮”的勇氣，積極開展批評與自我批評，紅了臉、出了汗、有辣味、有實效，得到了省、市、縣督導組的高度評價，并確定為全市縣直部門的樣板。

亮點九：強制入軌，創新機制，執法工作全面規范

深化“四區改造”。按照“硬隔離、硬改造、硬配置”的要求，辦案單位訊（詢）問室同步錄音錄像配備率、辦案區接待區視頻監控安裝率、錄音錄像設備與網上督察系統聯網率、一線執法民警現場執法記錄儀配備率均達到100%。強力推行網上執法辦案系統，規范網上立案、網上審核審批、網上制作法律文書等環節，有效規范了執法行為。

創新執法機制。深化執法辦案場所的規范應用，創造性推行“三進五不審”工作機制。“三進”即所有辦案活動一律進辦案區辦理、一律進執法辦案系統辦理、一律進同步錄音錄像系統辦理。“五不審”即對未在網上流轉的案件、現場處警未使用執法記錄儀的案件、無同步錄音錄像資料的案件、無電子筆錄的案件、未經法制員審核的案件，法制部門一律不予審核，確保執法場所規范應用。

亮點十：凝聚警心，和諧警營，隊伍建設生機勃勃

狠抓班子建設。在縣委、縣政府的大力支持下，經過全體民警民主推薦，組織部門考察，配齊配強了各業務所隊的領導班子。一名民警榮立個人二等功，一個單位榮立集體三等功，17名民警榮立個人三等功，38名民警獲得個人嘉獎。

狠抓素質提升。推行“校局合作”，邀請知名專家教授，培訓了15期1200余名民警；組織開展了武器警械使用、法律知識競賽、信息化應用等一系列比武活動。在廣泛征求意見、認真調查研究的基礎上，推行了月考核機制。

狠抓從優待警。開通快速救治因公致傷民警綠色通道，設立了民警特殊困難救助金，有效解決涉及民警切身利益的實際困難和問題。

狠抓內外宣傳。緊緊圍繞公安中心工作，唱響主旋律，傳遞正能量，全方位開展宣傳工作，被省廳、市局采用信息435篇；在各類媒體發表稿件3078篇，其中中央級483篇、省級953篇、市級867篇、縣級775篇；政務微博發布各類信息25922條。邀請媒體記者進警營、走基層、訪一線，在各大媒體開展專題系列報道30期。積極開展“一所一品牌、一隊一特色”活動，總結提煉并向市局、省廳選送了一批亮點工作，力爭將神木公安工作推向全市全省。

談起今后工作時，縣政府黨組成員、縣公安局黨委書記、局長秦小軍說，2015年，神木縣公安工作的總體思路是：以黨的十八屆四中全會精神為指導，強力推進基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化“四項建設”，以開拓創新、勇爭一流的精神和氣魄，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和干勁，在新起點上實現神木公安工作新跨越。工作重點是：基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化“四項建設”。總體目標是：平安神木建設走在前列，“四項建設”爭創一流。堅持嚴打方針不動搖，深入開展“破大案、打黑惡、反盜搶、防詐騙、掃毒害、追逃犯”等系列嚴打專項行動，著力推進基礎信息化建設、警務實戰化建設、執法規范化建設、隊伍正規化建設。以創新的觀念、進取的精神、拼搏的勁頭，在思路上高人一籌，在行動上先人一步，在舉措上多人一招，以敢為人先的勇氣、不斷創新的智慧，積極探索，大膽實踐，走特色化發展道路，在發展中培育特色，在創新中打造特色。

責任編輯 陳晰