立足新起點 實現(xiàn)新跨越

白姜江

立足新起點，實現(xiàn)新跨越。2014年，陜西省神木縣公安局新一屆黨委在縣委、縣政府和市公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、社會矛盾集中突顯的嚴(yán)峻形勢，全體民警勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，用忠誠、辛勞、智慧和汗水，為神木的穩(wěn)定和發(fā)展提供了有力保障，公安工作和隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出“十大亮點”。

亮點一：強勢維穩(wěn)，服務(wù)發(fā)展，社會大局持續(xù)穩(wěn)定

反恐防暴重點突出。該局在全市率先購置空天地一體化指揮車、運兵車、防暴車、無人偵察機；引進了20條警犬，建成全市一流的警犬基地；配備30支防暴槍，成立了50人的專職應(yīng)急處突隊伍，推行了常態(tài)化的武警、巡特警持槍攜犬巡邏機制。在全省率先開展了集視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線對講系統(tǒng)、街面多警種合成作戰(zhàn)為一體的反恐防暴應(yīng)急處突演練，提升了實戰(zhàn)能力。

處非工作卓有成效。積極回應(yīng)群眾訴求，牢牢扭住妥善處置民間借貸這個“牛鼻子”，立案偵查非法集資案件89起，涉及犯罪嫌疑人215人，采取強制措施152人，追繳涉案財物總價值17.5億元。嚴(yán)肅查處非法拘禁、非法侵入住宅等暴力討債案件23起，刑事拘留27人。

亮點二：重拳出擊，嚴(yán)打犯罪，治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)

各類案件“低發(fā)高破”。今年以來，該局取得了“五降五升”的良好成績，2014年1至10月份，全縣共發(fā)刑事案件1693起、治安案件3733起、搶劫案件58起、搶奪案件15起、盜竊案件966起，較去年同比分別下降了28.9%、31%、70%、63%、45%。總體刑事案件破案792起、刑事拘留960人、逮捕498人、強制隔離戒毒330人、抓獲網(wǎng)上逃犯242人，較去年同期分別上升了8%、39%、12.9%、19.6%、20.4%。

大案偵破成效顯著。破獲故意傷害致人死亡案件4起、故意殺人案件3起。其中破獲了“2014·01·21”段某故意殺人案和“2014·03·01”高某故意殺人案，沉重地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，贏得了社會各界和廣大群眾的一致好評。破獲2004年發(fā)生在店塔鎮(zhèn)的康某故意殺人案和2011年發(fā)生在麻家塔辦事處的劉某、張某故意殺人案2起積案。通過視頻追蹤和DNA比對技術(shù)，破獲了“12·26”馬某、王某搶劫強奸案和“10·11”史某、趙某綁架搶劫出租車司機案等一批社會影響較大的重大刑事案件，震懾了違法犯罪，消除了社會影響。

亮點三：高度整合，提質(zhì)增效，防控體系更加完善

數(shù)字化指揮調(diào)度。建立了集三臺合一、視頻監(jiān)控、無線集群為一體的數(shù)字化指揮調(diào)度系統(tǒng)，接警臺、對講機、視頻監(jiān)控三位一體、同步運行，形成了指令點對點、調(diào)度可視化的處警機制。新建小探頭11000余個，補充了503路治安監(jiān)控系統(tǒng)的盲點。并通過數(shù)字化指揮調(diào)度，協(xié)助破案308起。

等級化治安防控。以全市“四色預(yù)警”為依據(jù)，建成以縣城中心、城區(qū)外圍、工業(yè)園區(qū)、縣際邊界四道防控圈為重點的四級防控體系，并通過實戰(zhàn)演練，實現(xiàn)了10分鐘“關(guān)閉城門”、20分鐘應(yīng)急到位、30分鐘縣際邊界20個卡點同時布警的防控目標(biāo)。

空天地同步運行。“天狼”北斗通信應(yīng)急指揮系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線對講系統(tǒng)、街面單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)成功對接，在具體的反恐防暴、應(yīng)急處突、案件偵查工作中可同時啟動衛(wèi)星定位、現(xiàn)場取證、畫面?zhèn)鬏敗⑿畔⒆R別、跟蹤抓捕等功能。

亮點四：高標(biāo)建設(shè)，強力推進，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效凸顯

在公安派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，該局為19個派出所配齊了所長、教導(dǎo)員。辦案區(qū)等“四區(qū)”改造全部完成達標(biāo)。制定了統(tǒng)一的外觀標(biāo)識、制度牌匾、基礎(chǔ)臺賬，計算機、業(yè)務(wù)用車、通訊器材、辦公設(shè)備、單警裝備全部統(tǒng)一配置到位。辦事制度、執(zhí)法程序、服務(wù)內(nèi)容等警務(wù)工作全面公開，形成了陽光、透明的基層警務(wù)模式。

該局建成16個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)警務(wù)室，配備了83名社區(qū)民警，協(xié)調(diào)神木鎮(zhèn)任命16名社區(qū)專職民警兼任社區(qū)居委會副主任。開展了有“組織架構(gòu)、辦公用房、專職民警、協(xié)管隊伍、警用裝備、標(biāo)志標(biāo)識、工作制度、考核辦法”的警務(wù)室八有工程建設(shè)，并在城區(qū)警務(wù)室推行“社區(qū)民警+轄區(qū)巡邏車組+紅袖章”的工作模式，在礦區(qū)警務(wù)室推行“民警+企業(yè)保安+治安聯(lián)防隊員”的工作模式，在農(nóng)村警務(wù)室推行“民警+治保主任”的工作模式，確保警務(wù)室民警沉入基層，面對面服務(wù)群眾。

亮點五：高點定位，建用同步，信息化建設(shè)重點突出

“四偵”建設(shè)高標(biāo)起步。新建了8層14000余平方米的偵查業(yè)務(wù)大樓，刑事技術(shù)室、視頻技術(shù)室、標(biāo)準(zhǔn)化尸體解剖室、標(biāo)準(zhǔn)化物證保管室、DNA實驗室正在加緊建設(shè)。投資100余萬元的刑事實驗室設(shè)備、物證管理系統(tǒng)、刑事技術(shù)一體化采集儀、生物物證發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)等設(shè)備正在采購，所有硬軟件設(shè)施在2014年內(nèi)全部投入使用。

軟件建設(shè)同步推進。初步健全了法醫(yī)、痕跡、影像3個基本專業(yè)，每個專業(yè)配備了不少于4人的專業(yè)民警，具備處理一般性檢材的能力。通過應(yīng)用和整合各類信息，大情報平臺與刑事技術(shù)信息、技術(shù)偵查信息、圖偵信息、網(wǎng)偵信息資源共享、同步上案的工作機制初步建立，在偵破“9·24”特大入室盜竊案等一批案件中起到關(guān)鍵作用。

信息采集全市領(lǐng)先。該局主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)縣委、政府兩辦向19個責(zé)任單位下發(fā)《關(guān)于全面做好公安信息采集工作的通知》，并抽調(diào)情報、刑偵、治安、網(wǎng)安民警8人，成立了專門工作組，配備了兩部警車、筆記本電腦和特大容量移動硬盤，開展內(nèi)部信息和社會資源信息采集。目前，采集內(nèi)部信息845萬條、外部信息1826萬條，完成市局任務(wù)總數(shù)的201%，占到全市公安機關(guān)信息采集總量的64.9%，排名全市第一。

亮點六：傾斜基層，強基固本，基層基礎(chǔ)不斷夯實

公安偵查業(yè)務(wù)大樓、沙峁、大保當(dāng)、孫家岔派出所、警犬基地已經(jīng)投入使用，爾林兔派出所具備了搬遷條件，戒毒所、店塔派出所主體工程年內(nèi)可以完工，城區(qū)道路標(biāo)志標(biāo)線施劃全部完工，局機關(guān)維修亮化工程接近尾聲。該局到25個基層單位的遠程高清視頻會議系統(tǒng)已經(jīng)開通。

亮點七：順應(yīng)民意，便民利民，服務(wù)群眾有聲有色

基層警務(wù)接地氣。以“三訪五促、為民服務(wù)”和“千名民警進萬家”活動為載體，以派出所、警務(wù)室為依托，組織各警種定期開展“現(xiàn)場問政、集中宣傳”活動，讓群眾了解公安工作。發(fā)動各警種進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家門化解小矛盾，解決小糾紛，偵破小案件，贏得了群眾對公安工作的支持。

匯報工作樹形象。黨委班子和各基層派出所定期向人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員匯報工作，爭取群眾支持，拉近警民距離。2014年11月13日，該局在人民廣場舉行聲勢浩大的“向人民匯報、請人民評議”宣傳活動。巡特警大隊、武警中隊、警犬中隊進行實戰(zhàn)表演，展示了空天地一體化指揮裝備。各實戰(zhàn)單位和部分派出所進行了贓物返還，戶政、車管、出入境等窗口單位開展了現(xiàn)場咨詢和各類宣傳活動，近5000余名群眾觀摩了宣傳活動，并給予一致好評。

亮點八：真刀真槍，見筋見骨，教育實踐活動樹立樣板

通過邀請專家輔導(dǎo)、開展主題教育、內(nèi)網(wǎng)開辟專欄、撰寫心得體會、集中討論等形式，認真學(xué)習(xí)了十八大、十八屆三中、四中全會精神及習(xí)近平總書記系列講話精神。作為省委督導(dǎo)組聯(lián)系點，該局召開了黨委班子專題民主生活會，省、市、縣督導(dǎo)組組長，市委副書記、神木縣委書記尉俊東出席指導(dǎo)會議。12名班子成員以“向我開炮”的勇氣，積極開展批評與自我批評，紅了臉、出了汗、有辣味、有實效，得到了省、市、縣督導(dǎo)組的高度評價，并確定為全市縣直部門的樣板。

亮點九：強制入軌，創(chuàng)新機制，執(zhí)法工作全面規(guī)范

深化“四區(qū)改造”。按照“硬隔離、硬改造、硬配置”的要求，辦案單位訊（詢）問室同步錄音錄像配備率、辦案區(qū)接待區(qū)視頻監(jiān)控安裝率、錄音錄像設(shè)備與網(wǎng)上督察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率、一線執(zhí)法民警現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀配備率均達到100%。強力推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，規(guī)范網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審核審批、網(wǎng)上制作法律文書等環(huán)節(jié)，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。

創(chuàng)新執(zhí)法機制。深化執(zhí)法辦案場所的規(guī)范應(yīng)用，創(chuàng)造性推行“三進五不審”工作機制。“三進”即所有辦案活動一律進辦案區(qū)辦理、一律進執(zhí)法辦案系統(tǒng)辦理、一律進同步錄音錄像系統(tǒng)辦理。“五不審”即對未在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的案件、現(xiàn)場處警未使用執(zhí)法記錄儀的案件、無同步錄音錄像資料的案件、無電子筆錄的案件、未經(jīng)法制員審核的案件，法制部門一律不予審核，確保執(zhí)法場所規(guī)范應(yīng)用。

亮點十：凝聚警心，和諧警營，隊伍建設(shè)生機勃勃

狠抓班子建設(shè)。在縣委、縣政府的大力支持下，經(jīng)過全體民警民主推薦，組織部門考察，配齊配強了各業(yè)務(wù)所隊的領(lǐng)導(dǎo)班子。一名民警榮立個人二等功，一個單位榮立集體三等功，17名民警榮立個人三等功，38名民警獲得個人嘉獎。

狠抓素質(zhì)提升。推行“校局合作”，邀請知名專家教授，培訓(xùn)了15期1200余名民警；組織開展了武器警械使用、法律知識競賽、信息化應(yīng)用等一系列比武活動。在廣泛征求意見、認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，推行了月考核機制。

狠抓從優(yōu)待警。開通快速救治因公致傷民警綠色通道，設(shè)立了民警特殊困難救助金，有效解決涉及民警切身利益的實際困難和問題。

狠抓內(nèi)外宣傳。緊緊圍繞公安中心工作，唱響主旋律，傳遞正能量，全方位開展宣傳工作，被省廳、市局采用信息435篇；在各類媒體發(fā)表稿件3078篇，其中中央級483篇、省級953篇、市級867篇、縣級775篇；政務(wù)微博發(fā)布各類信息25922條。邀請媒體記者進警營、走基層、訪一線，在各大媒體開展專題系列報道30期。積極開展“一所一品牌、一隊一特色”活動，總結(jié)提煉并向市局、省廳選送了一批亮點工作，力爭將神木公安工作推向全市全省。

談起今后工作時，縣政府黨組成員、縣公安局黨委書記、局長秦小軍說，2015年，神木縣公安工作的總體思路是：以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，強力推進基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化“四項建設(shè)”，以開拓創(chuàng)新、勇爭一流的精神和氣魄，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和干勁，在新起點上實現(xiàn)神木公安工作新跨越。工作重點是：基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化“四項建設(shè)”。總體目標(biāo)是：平安神木建設(shè)走在前列，“四項建設(shè)”爭創(chuàng)一流。堅持嚴(yán)打方針不動搖，深入開展“破大案、打黑惡、反盜搶、防詐騙、掃毒害、追逃犯”等系列嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆樱ν七M基礎(chǔ)信息化建設(shè)、警務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、隊伍正規(guī)化建設(shè)。以創(chuàng)新的觀念、進取的精神、拼搏的勁頭，在思路上高人一籌，在行動上先人一步，在舉措上多人一招，以敢為人先的勇氣、不斷創(chuàng)新的智慧，積極探索，大膽實踐，走特色化發(fā)展道路，在發(fā)展中培育特色，在創(chuàng)新中打造特色。

責(zé)任編輯 陳晰