中美輪胎商戰狼煙再起

宗和

美國時間6月3日，美國鋼鐵工人聯合會 （USW）代表美國國內產業向美國國際貿易委員會（USITC）和美國商務部（USDOC）正式提交申請，要求對中國出口到美國的轎車及輕型卡車輪胎展開反傾銷和反補貼調查，并采取“雙反”措施。

根據美國海關統計數據，中國這次涉案輪胎對美出口2013年金額為20.78億美元，今年第一季度出口為5.1億美元。原告在起訴書上列舉了大量中國出口、生產企業的名單，其中包括天津普利司通輪胎有限公司等多家企業。對于本次提出的“雙反”調查，USW在其官網公告稱，由于不公平定價，在過去的兩年間，中國輪胎大量涌入美國市場，美國國內輪胎生產商的出貨量因此受到影響，市場份額大幅下降。

中美輪胎貿易摩擦再起

根據USW的統計數據，2012年“輪胎特保案”到期失效后，中國對美出口輪胎數量開始大幅反彈。2013年全年，美國從中國進口輪胎數量達到5080萬條；今年一季度，中國輸美輪胎數量又增長了24.6%。

同時，USW還表示，在2013年10月1日至 2014年3月31日傾銷調查期，以及2013年全年補貼調查期內，中國輸美輪胎傾銷幅度達到60.15%，出口補貼幅度也達到25.73%。

“由于中國出口美國市場輪胎數量的增加，美國輪胎產業的部分工人將有失業的可能?！盪SW的一位負責人在聲明中表示。

作為美國國內的大型工會組織之一，USW擁有超過85萬家成員，覆蓋鋼鐵、造紙、林業、橡膠、能源等行業。2009年，正是在該工會的推動下，美國方面對中國出口輪胎發起“雙反”調查。受此影響，2009年至2012年，中國出口美國輪胎遭受了高額懲罰性關稅。此外，最近幾年，USW還發起了數次針對中國輸美光伏、鋼鐵等產品的“雙反”調查。

中小企業面臨較大風險

“看了2013年的國內輪胎出口數據，就知道早晚會被盯上。”一位行業資深人士表示，此前“輪胎特保案”對中國輪胎企業影響很大，但是在“雙反”到期后，國內輪胎企業對美國出口增長非常快。中國橡膠工業協會4月發布的數據顯示，去年中國對美出口輪胎同比增加24%。

國內某券商研究員表示，由于國內整體產能過剩，輪胎企業非?？粗爻隹跇I務，同業間的價格競爭也很激烈，拉低了中國輸美輪胎的平均價格?！斑@兩年天然橡膠等原料價格持續下跌，成本也跟著下降，國內輪胎企業更愿意用降價促銷的方式刺激出口?！痹撗芯繂T稱。

2009年美國對華“輪胎特保案”，曾給國內輪胎企業帶來巨大損失，同時還波及上下游產業。

“參照以往的經驗看，USW這次"雙反"調查申請很可能會通過。”上述行業人士表示，今年適逢美國國會中期選舉，工會組織現在發起“雙反”申請，也是抓住向美國政府及兩黨施壓的機會。

如果再來一次“輪胎特保案”，國內輪胎企業能否扛得?。俊斑@對于國內整個輪胎行業是利空，但對個別大企業的影響不大。”前述券商研究員向記者表示，在上一次“雙反”調查中，國內如賽輪、玲瓏等大型輪胎企業都開始在越南、泰國等原料產地設立生產廠，一方面降低原料采購成本，另一方面也是為了降低潛在國際貿易摩擦帶來的沖擊。

該研究員稱，國內還有一些大型企業也在美國等地組建自有銷售網絡，采取貼牌等方式出口， “對于那些無渠道、無品牌優勢的中小企業而言，一旦美國再次實施"雙反"，它們很可能會面臨減產甚至倒閉的風險?！?/p>

海華永泰律師事務所合伙人余盛興接受《第一財經日報》記者采訪時表示，這是美國繼2009年對中國轎車及輕型卡車輪胎采取特保措施期滿后，又變換花樣采用雙反這種方式對中國輪胎設置貿易壁壘，中國輪胎企業要對此積極應訴并維護自身利益。

2009年4月，同樣是由美國鋼鐵工人聯合會向美國國際貿易委員會提出申請，對中國產乘用車輪胎發起特保調查。其在訴狀中聲稱，從中國大量進口輪胎損害了當地輪胎工業的利益；若不對中國輪胎采取措施，到2009年年底還會有3000名美國工人失去工作。

同年6月，美國國際貿易委員會以中國輪胎擾亂美國市場為由，建議美國將在現行進口關稅（3.4%～4.0%）的基礎上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續三年分別加征55%、45%和35%的從價特別關稅。2009年9月11日，美國總統貝拉克·奧巴馬（Barack Obama）決定對中國輪胎特保案實施限制關稅，為期三年，其中，第一年將對從中國進口的輪胎加征35%關稅，第二年加征30%，第三年加征25%。

中國就這起輪胎特保官司向世界貿易組織（WTO）起訴美國?？上У氖?，2010年12月13日，WTO駁回中國提出的美國對其銷美輪胎征收懲罰性關稅的申訴，仲裁小組表示美國在2009年9月對中國銷美輪胎采取“過渡性質保護措施”征收懲罰性關稅未違反WTO規定。2011年9月5日，WTO裁定中國敗訴。

此前，中國生產的輪胎有三分之一出口到美國市場，出口額接近22億美元，占美國市場消費量的17%，而受美國對中國輪胎特保案實施限制關稅的影響，中國對美輪胎出口急劇下降，2011年中國對美出口此類輪胎額跌到9.68億美元。而在三年期滿后，中國輪胎對美國市場出口才快速回升。

余盛興認為，面對這次美國鋼鐵工人聯合會卷土重來、舉起雙反大棒砸向中國輪胎企業時，中國相關輪胎企業以及相關協會需要抱團積極應訴，據理力爭，維護在美國市場的利益。目前，多家輪胎企業正在了解情況中。

（綜編自《第一財經日報》和《期貨日報》）