基于教學基本狀態數據的新建本科院校教學質量監控策略

王鑫

摘 要：作為高等教育大眾化的產物，新建本科院校已成為高等教育的重要組成部分，加強其教學質量監控具有重要的現實意義。文章從教學基本狀態數據對于提高新建本科院校教學質量的意義出發，分析了新建本科院校教學質量的制約因素，提出加強新建本科院校教學質量監控的對策。

關鍵詞：教學基本狀態數據;新建本科院校;教學質量監控;策略

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2015）03-0061-02

2007年底教育部開始全國高校教學基本狀態數據庫系統建設，該數據庫的建設作為新一輪評估工作的重大改革，是建設高等教育質量保障體系的重要內容，更是國家宏觀決策的重要組成部分。按照《關于在新建本科院校進行教學基本狀態數據采集工作的通知》（教高司函[2012]102號文）要求，自2012年起新建本科院校每年進行一次教學基本狀態數據采集。作為高等教育從精英教育向大眾化教育轉型的產物，新建本科院校已經逐步成為高等教育重要的組成部分。在新建本科院校不斷興起和發展的同時，其教學質量水平成為了突出問題。

一、教學基本狀態數據對于提高新建本科院校教學質量的意義

國家建立全國高等學校本科教學基本狀態數據庫的意義，在于充分發揮教學基本狀態數據在政府有效監控高等教育質量和本科教學評估工作中的作用。從數據內容結構看，涵蓋了教師、學生、教學管理與建設、教學效果、教學條件、學科建設與科研、校園文化等七方面內容。從數據信息分類看，可以劃分為11個大類，共計110個數據實體，860個數據項。其中，約700項是用于監控學校日常教學基本狀態的，稱為“年報數據”;約有100項是與本科教學評估工作相關的數據，稱為“評估數據”[1]。

從宏觀上看，教學基本狀態數據可以通過大樣本的數據統計分析，為國家和地方教育行政部門發揮指導和引導的作用。從涉及的具體內容和數據項看，教學基本狀態數據對新建本科院校的教學先在、教學過程、教學結果和教學環境等因素實施了全面監控，對教學質量進行定量的監控和管理。通過教學基本狀態數據，為新建本科院校的教學質量管理決策提供支持，無疑是對癥下藥和雪中送炭。新建本科院校對教學基本狀態數據的采集，必然要與自身的教學相結合，而教學是涉及最廣的數據，是保證教學質量的根本所在。新建本科院校自身在數據填報過程中，不斷深入地挖掘，并逐步探索科學的教育管理思路和方法，形成了教學工作及教學質量的常態監控機制，促進了學校的質量監控發展。

從評估來看，新建本科院校通過對原始數據的采集、處理和分析，從而找出對應的問題與差距。根據高校教學基本狀態數據庫系統的數據項要求以及教學評估指標體系中指標和觀測點的要求，進行比對，查找問題，分析原因，達到了學校自我評估的目的和要求。借助教學基本狀態數據庫，學校可以從整體上把握教學工作的發展狀況，對教學狀態進行全面分析，進而加強整改，提高質量。

二、新建本科院校教學質量的制約因素分析

新建本科院校是指在高等教育大眾化進程中，隨著高等教育的快速發展，一批專科院校通過重組、合并其他學校而得以升格為本科院校。眾所周知，高等教育質量是高等教育的生命，對于新建本科院校亦是如此，要明確制約新建本科院校教學質量的主要因素，認清建設和發展過程中的不足，從而提高教學管理的針對性。

教學質量是教學過程中各環節共同作用的結果，其影響因素是多方面的。按照“教學質量受控因素（子）”分類，主要有：一是教學先在因素：教學觀念、師資隊伍、生源質量、辦學經費和教學條件等;二是教學過程因素：教學內容、課程建設、教學方法、教學管理等;三是教學結果因素;四是教學環境因素：校園文化、校風、班風、學校的地理環境與社會環境等[2]。其中，對教學先在、過程和環境因素的分析顯得尤為重要。

（一）教學先在因素

教育觀念是對辦學的總體看法，是對教育的宏觀把握和理性認識。當前不少新建本科院校的決策者在教育過程中缺乏先進教育理念，對學校定位和質量目標缺乏深入思考，缺少服務地方、服務行業的意識。在辦學定位上，要么定位過高，脫離實際，盲目向綜合性大學發展;要么定位偏低，思想保守，無法滿足社會和經濟發展的需求，大大降低了教育資源的有效配置。

新建本科院校升本之初，師資總量總體上偏小，達不到國家的基本要求。各新建本科院校根據教育部的指標要求，短期內引進大量教師使教師數量達到或者超過本科院校的合格標準，這種做法，很大程度上造成了學科、專業之間的教師人數、生師比和教師結構等不平衡。另外，生源質量也制約著學校的教學水平。新建本科院校的生源質量普遍不高，學生自我約束、自我管理能力較差，學習動力不足，限制了新建本科院校的發展，加大了學校發展的社會壓力和責任。

教學經費和辦學條件是影響教學效果和人才培養質量的重要基礎[3]。新建本科院校的運行資金主要來源于外部的財政性撥款和學校的事業性收入。實際上，新建本科院校的財政性撥款無具體的規劃[4]，獲取其他經費的能力也相對有限。同時，新建院校的校園建設、教學行政用房、教學儀器設備、圖書資料等教學基本建設需要大量資金投入，外部資金投入不足，融資渠道少而不暢是新建本科院校教學質量提高的攔路虎。

（二）教學過程因素

課程是教學過程中形式與內容的統一體，是形成教育質量的核心。在新建本科院校專業數量大幅攀升的同時，也面臨同類學校之間專業設置趨同而特色缺乏的局面。有些本科課程只是專科課程的簡單相加，與本科生人才培養的目標存在不少差距。在課堂教學方面，新建本科院校無法有效保障教學工作的中心地位。課堂教學應該是各高校尤其是新建本科院校教學環節中最基本和最重要的一環。非教學工作對教學的沖擊，教學中心地位的意識不強，對教學工作的管理投入不足等，嚴重降低了課堂教學的質量。

同時，高校的管理體制直接影響管理職能的發揮和效率，從而影響教學質量。新建本科院校主要采用的是“省屬院校、省市共建、以市為主”的管理體制，這個管理體制相對較新，需要不斷健全。此外，學術權力與行政權力混淆不清，容易造成管理的紊亂，從而影響廣大教師的積極性和創造力。

（三）教學環境因素

學風是學習風氣，即學生集體或個人在學習過程中表現出來的態度和行為。優良的學風是保證和提高教學質量的重要條件，更是一種潛在的教學力量。一個學校學風好壞，從側面可以反映學校教學質量的好壞。新建本科院校的擴招，使得生源質量下降，從而導致學風不佳，已經是普遍的現象。

新建本科院校一般處在地市級城市，與地方經濟發展息息相關。學校與社會經濟建設的聯系，與學術機構的交流和資源共享，與行業的密切聯系等都嚴重影響到高校的學術氛圍，從而制約著教學質量。

三、基于教學基本狀態數據的教學質量監控對策

新建本科院校的內部教學質量監控體系由目標系統、組織系統、制度系統、評價系統、信息系統等環節構成，并且對優化教育資源配置、規范教學過程管理和提高教育教學質量起到了重要作用。通過教學基本狀態數據采集，在保證教學基本數據真實準確的前提下，對數據進行有效分析，從而有效發揮教學基本狀態數據的監控作用，成為促進新建本科院校內部教學質量監控體系完善和教學質量管理水平提升的有效手段。

（一）構建校級教學基本狀態數據庫系統

根據各高校自身的實際情況，建立校級的教學基本狀態數據庫系統，為學校自身的教學質量監控提供保障，為各級教育主管部門提供決策依據，也為各級教學工作評價提供了數據支撐。校級教學基本狀態數據庫內容，既要有“硬數據”也要有“軟數據”，既有定量分析，也有定性判斷。首先要與全國高校教學基本狀態數據庫系統充分銜接，以方便數據的鏈接和上報;其次與合格評估、水平評估、專業評估等各類評估指標體系有效對應;最后以學校的辦公系統、人力資源系統、教學管理系統等信息化管理系統為依托，提高工作效率。通過校級教學基本狀態數據的采集、統計、分析、評價和反饋，可以對學校的辦學條件進行充分考量，達到自評自建的目的。

（二）成立專門的教學基本狀態數據監控機構

教學質量監控組織系統是指在教學工作流程中，對教學管理決策機構與執行機構的設立和職能劃分。新建本科院校為了保證教學質量，除設立教學指導委員會、專業建設委員會及教學督導專家組等常設組織機構外，一般還設立了教學質量監控領導小組以達到監控教學質量的目的。為了充分發揮教學基本數據的作用，在建立校級教學基本狀態數據庫的基礎上，學校層面應設立專門的監控機構，對各級教學狀態數據庫和高基報表等數據進行填報的同時，由專人負責通過教學數據對教學過程進行規范管理，通過數據對比進行教學效果的研判，通過關鍵數據點的深度挖掘進行教學問題的剖析。

（三）健全教學基本狀態數據監控保障制度

完備的規章制度是進行教學質量監控的根本依據，也是教學質量監控規范化和科學化的基礎[5]。新建本科院校可以根據教學基本狀態數據采集的規范要求，并充分考慮學校的實際情況，建立一套完善的規章制度。首先規范數據的采集渠道，保證數據的準確。數據使用中發現錯誤的，使用部門應及時與數據源頭部門聯系修正。其次，制定數據的錄入和維護規范，保證數據的真實。為了規范使用數據庫，避免數據錄入和維護的人為失誤，學校數據監控機構必須根據有關標準，并結合學校自身情況，逐步建立數據錄入和維護規范。最后，統一指標口徑，建立數據解釋，保證數據的有效。不同數據提供者對數據指標內涵理解程度不同，可能會提供不同的數據。因此，教學數據監控機構必須明確數據指標內涵，嚴格規范指標計算方式，統一指標統計口徑，切實提高工作效率。

參考文獻：

[1]許曉東.全國高校教學基本狀態數據庫的研究與應用[J].中國大學教學，2012，（4）.

[2]賀祖斌.高等教育大眾化與質量保障[M].桂林：廣西師范大學出版社，2004：47.

[3]潘懋元.新建本科院校的本學定位與特色發展[J].荊門職業技術學院學報，2007，（7）.

[4]王玉豐.中國新建本科院校的興起、困境與出路[J].高等教育研究，2011，（1）.

[5]黃家慶，黃宇鴻.新建本科院校教學質量監控體系的缺失與完善創新[J].新高教論壇，2012，（6）.