人才的對外開放

（文/張曉）

2014年5月22日國家主席習(xí)近平在上海召開外國專家座談會

2014年5月22日下午，國家主席習(xí)近平在上海召開外國專家座談會并發(fā)表重要講話。

習(xí)近平在會上指出，中國要永遠(yuǎn)做一個學(xué)習(xí)大國。一個國家對外開放，必須首先推進(jìn)人的對外開放，特別是人才的對外開放。中國要實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不拘一格用好人才。要繼續(xù)完善外國人才引進(jìn)體制機(jī)制，讓有志來華發(fā)展的外國人才“來得了、待得住、用得好、流得動”。

人才的對外開放，成為2014年度的熱詞。

降低“綠卡”門檻

2014年6月底，中央組織部表示，有關(guān)部門正積極研究修改“綠卡”審批管理辦法，降低“綠卡”門檻，設(shè)置更加靈活務(wù)實(shí)的申請條件，加大吸引海外人才的力度。被調(diào)侃為“最難申請”的我國“綠卡”，自2004年以來發(fā)放量僅僅幾千張，在人才開放的大形勢下，也降低門檻，為高端海外人才提供便利。

9月30日，李克強(qiáng)總理在人民大會堂會見榮獲2014年度中國政府“友誼獎”的外國專家時也強(qiáng)調(diào)，中國要全面深化改革的重要方面，拓展中外人才施展才華的空間，讓外國人在中國拿“綠卡”更容易，來華開展教學(xué)研究、投資興業(yè)更便捷，知識產(chǎn)權(quán)更受保護(hù)。

簽證，高端人才綠色通道

經(jīng)多方協(xié)調(diào)，2014年10月28日，中組部辦公廳、人社部辦公廳、國家外專局辦公室聯(lián)合發(fā)出通知，將55項(xiàng)省部級（含副省級市）以上開展的海外高層次人才引進(jìn)計劃納入第一批全國重點(diǎn)海外高層次人才引進(jìn)計劃，這些計劃的入選外籍人才享有簽證、居留的便利，比如簽證5年有效，可多次出入，180天停留許可。

重要的是，這一便利措施可以惠及全國各地55項(xiàng)計劃的入選外籍人士，比如教育部“長江學(xué)者獎”勵計劃、國家外專局中國政府“友誼獎”、中科院“百人計劃”、北京市海外人才聚集工程、深圳“孔雀計劃”等入選專家。

探討技術(shù)移民

2014年6月16日至17日，國家外國專家局和中組部人才工作局共同舉辦了“人才交流與技術(shù)移民政策國際研討會”，與來自澳、加、德、俄、美等國的移民官員和專家學(xué)者一起，探討中國探索實(shí)行技術(shù)移民的有關(guān)問題，為各國人才來華發(fā)展提供便利。國家外國專家局局長張建國表示，國家外國專家局正積極推進(jìn)探索實(shí)行技術(shù)移民制度，完善外國人才引進(jìn)體制機(jī)制，積極推動《外國人在中國工作管理?xiàng)l例》出臺，做到外國人在華工作管理有法可依。

為了給來華外國專家創(chuàng)造更好的工作和生活環(huán)境，6月20日上海市委常委會聽取并審議了上海市政府黨組關(guān)于習(xí)近平總書記講話精神貫徹落實(shí)意見的匯報，其中包括：建立市政府外國專家工作聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步形成外國專家工作的合力；建立外國專家建言獻(xiàn)策制度，市領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期地召開外國專家座談會，聽取外國專家的意見建議。