黨內民主是黨的生命芻議

逯萍

摘 要：民主已成為時代必然要求在于：社會主義市場經濟的建立與發展；公民政治的參與需求大大增強；政治文化的變遷；政治發展自身的邏輯；全球化的影響。推進黨內民主建設的若干建議：競爭性選舉要有突破性進展；黨務公開應當邁出更大步伐；黨代會常任制要有實質內容；完善黨內的分權和監督機制，防止權力過分集中，防止腐敗特權化；要把“三統一”作為評判黨內民主的制度創新的重要標準。

關鍵詞：黨內民主；黨的生命

一、民主已成為時代必然要求

我們黨只所以推進民主重視民主，因為民主已成這個時代客觀的必然的要求。主要在如下原因：

（一）社會主義市場經濟的建立與發展。從馬克思經典著作可以得出：資本主義的市場經濟必然導致或者必然要求資本主義民主。按照馬克思的邏輯，完全可以說社會主義市場經濟也必然要注社會主義的民主政治。我們也是市場經濟，我們也要原則。市場經濟必須有規則，所以要強調：政府跟企業要分開，企業要獨立的經營主體，管理主體要有自主性，所以我們在社會主義市場基礎上要自由平等是不可避免的。無論從馬克思主義經典著作理論還是從我們社會主義市場經濟現狀來看市場經濟，只要建立了市場經濟而且要往前推進和發展，就會對政治體制提出必然要求，就是要加大加快推進社會主義的民主政治。

（二）公民政治的參與需求大大增強。歷史唯物主義的一個基本觀點是：人首先要解決吃住衣食行，等這些基本的要求滿足了以后，更高的要求就會出現--要參與，要有發言權。我國在2008年就成為第一網絡大國，中國網民比起西方國家的網民表現得更為關注政治問題，網絡對政治的影響程度有時已影響到法院的審判，其中最主要的原因就是政治參與需求的增加。十六大以來就一直強調要拓寬公民參與政治的渠道，正常的渠道如果不通，就會在非正常的渠道爆發。如果不真正拓寬政治參與的渠道，對我們的政治穩定，對政府的公信力將會造成嚴重的傷害。

（三）政治文化的變遷。從改革開放到現在，黨中央特別強調解放思想，這些年我們的思想觀念發生了很大的變化。比如法治，從改革開放之初的法制到現在的法治，這個轉變非常不容易，這說明不再把法治當作資本主義的東西，推動民主、推動法治，整個政治評價的標準發生了變化。五十歲以上的人普遍認為我們三十年的改革開放成就巨大，這是縱向評價，跟過去比；而年輕人更習慣于橫向評價，跟西方發達國家比。所以政治評價的標準變了，但必須承認，年輕人對現在政治的批評是一種進步，是政治文化的變遷。

（四）政治發展自身的邏輯。馬克思講：政治跟經濟相比有相對的獨立性。也就是說，政治發展有自身的邏輯，其中之一就是不斷走向民主。中國是這樣，全世界都是這樣，這是世界潮流、歷史潮流。即使一些大家都認為最專制的國家也不敢說自己就是專制國家，也要說自己是民主國家。所以，民主是歷史潮流，民主只能夠往前走，潮流是不以人的意志為轉移的。

（五）全球化的影響。全球化時代，我國在世界上的地位越來越強。中國需要世界，當然世界也需要中國。我們搞改革開放絕不等于不要自己的文明傳統，一個優秀的民族之所以優秀，重要的一點就是她善于學習，能夠把其他文明中優秀的東西吸納到自己的文明當中來。我們坐的車即使是中國制造的，但發動機技術是國外的。而政治上影響全球化一樣存在，比如：自2007年開始我們允許海外的記者自由到中國來采訪，當然直接的原因是奧運會，因為要承辦奧運必須要就是簽訂一個協議，其中一條就是允許各國記者自由采訪。而以前國外記者要來采訪，尤其是技術采訪，要幾個部門審批才可以。事實上幾年下來，我們并沒有因為允許境外采訪而影響穩定，我們的國家形象也并沒有因此變差。從此以后，允許境外采訪作為一項制度長期執行下去，這就是全球化的影響。

二、改革開放以來黨內民主建設取得的成就及存在的問題

（一）黨內民主建設取得的成就。改革開放以來，黨內民主建設取得了很大成就：黨員的民主權利進一步擴大，主要包括知情權、表達權、選舉權、參與權、監督權等等；黨內民主制度更加完善，主要有選舉制度、決策制度、監督制度，政務公開制度等等；黨內民主程序更加健全，包括決策程序、議事程序、黨員的投訴程序、民主推選程序，還有對黨員干部的考評程序制度等。

（二）黨內民主存在的問題。黨內民主建設仍然有一些問題是我們不可回避的：許多黨員特別是黨員干部缺乏民主意識，對黨內民主不夠重視；決策、選舉、參與、監督等黨內的許多民主制度還不夠建全；黨內有法不依的現象普遍存在；一些黨員領導干部的腐敗和特權行為嚴重損害著黨的公信力；黨內民主面臨著嚴重的社會民主壓力等。

三、推進黨內民主建設的若干建議

（一）競爭性選舉要有突破性進展。差額和競爭是民主不可或缺的，黨委向人大推薦干部可增加差額數量，這并不是當陪襯，恰恰是黨內民主的要求。

（二）黨務公開應當邁出更大步伐。黨的十七屆四中全會就曾提出要建立黨委發言人制度，這是非常重要舉措，黨務公開是民主的基礎，是民主的前提條件。關于黨務公開筆者作過一個民意調查：問村百姓“村級要不經選舉？”80%左右的人說要，再問“鄉長鎮長要不要選舉？”回答“無所謂”和“不要”占到80%左右，主要原因是：鄉長和鎮長的候選欠他們都不認識，這樣的選舉沒有什么意義，所以也就無所謂了。

（三）黨代會常任制要有實質內容。所謂實質性內容有兩條：第一要有選舉權，按照黨章要求，要經過黨的代表大會選舉黨的領導干部；第二要報告工作，重大的決策要讓黨員審議，黨員要有否決權。

（四）完善黨內的分權和監督機制，防止權力過分集中，防止腐敗特權化。黨的十八屆三中人全會提出要實行官邸制，領導干部在任可以住好的地段的大的房子，但是卸任以后就要搬出去，這樣可以防止現在很多領導干部在任時占有太多房產，防止國有資產流失，防止腐敗特權化。

（五）要把“三統一”作為評判黨內民主的制度創新的重要標準。“三統一”就是黨的領導、人民當家作主、依法治國。中央已經明確表示，這三個統一就是中國特色社會主義政治發展的正確道路。符合這三個標準的，所有的黨內民主的改革和嘗試，所有的政治改革和嘗試都可以做。

參考文獻：

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