淺析新時期企業計劃生育工作面臨的挑戰和對策

孔珺

摘 要：計劃生育這一基本國策自制訂以來，對我國的人口問題和發展問題的積極作用不可忽視?，F如今我國計劃生育政策做出了一系列調整。新時期企業計劃生育工作面臨諸多挑戰，如何應對新情況、新變化是值得從事計劃生育工作的管理人員深思和探討的。

關鍵詞：計劃生育工作；挑戰；對策

計劃生育這一基本國策自制訂以來，已經施行了30多年，對我國的人口問題和發展問題作出了巨大貢獻，隨著我國經濟社會的不斷發展，不斷產生了新情況和新問題，也經歷過修改和完善，同時新時期對企業的計劃生育工作也提出了新的要求。

一、計劃生育政策的歷史沿革

實行計劃生育是根據馬克思主義關于物質資料生產與人類自身再生產相適應的原理，結合當時我國國情而制定的決策。20世紀70年代初以來我國政府開始大力推行計劃生育，1978年以后計劃生育成為我國的一項基本國策。但是計劃生育政策也帶來了很大的社會問題：如人口老齡化、男女比例失調等。到21世紀初，我國的計劃生育政策做出了一些調整。由于20世紀80年代出生的第一批獨生子女已到達適婚年齡，少部分地區計劃生育政策有一定程度的放松。我省由“雙獨二胎”規定時間間隔到2008年9月取消時間間隔，2014年3月27日啟動實施“單獨二孩”政策。

二、新時期企業計劃生育工作面臨的挑戰

（一）人員配備問題。近年來企業采取各種措施來引進優秀人才，新時期企業計生工作隊伍結構不斷優化，人員素質不斷提高。但與新時期計生工作面臨新的挑戰和要求相比，計生工作隊伍還存在人員素質不能完全適應工作需要等問題，主要表現在以下幾個方面：一是缺乏專職計生工作人員，隊伍結構有待進一步優化。目前計生工作多由從事人事、黨辦、工會等管理部門的工作人員兼任，并沒有專門的計生工作人員，同時平日還要從事繁重的本職工作；二是計劃生育工作人員發展受限。由于企業對計生工作不重視，導致這一工作很難干出成效，工作人員積極性不高，工作創新性不足。因此，更加劇了此工作在企業發展中的尷尬地位。計生工作人員得過且過，疲于應付的現象較為常見。在實際工作中，也少有因為計生工作做得好而受到重用或提拔的，工作人員的發展受到很大限制。

（二）計劃生育管理工作的尷尬地位。盡管計劃生育工作堅持一票否決制，黨政一把手負總責，確保經常性工作落實。目前在國有企業較為常見的是，多數人對計劃生育工作重視不足，認為與生產經營業務工作無關，不能創造經濟效益，干好干壞影響不大。因此，對該工作抱著一種應付及抵觸的心態，甚至不配合工作人員的工作，影響計生工作的順利進行。

（三）新時期計劃生育管理工作難度加大。在很多企業人員流動尤其是青年員工的流動比較頻繁，一般情況下青年員工的戶口均掛在公司集體戶，而當該部分員工離開企業，而戶口未及時遷走的話，就存在著人戶分離等問題，給計生管理工作帶來相當大的難度。再者新時期用工形式的多元化，勞務派遣人員逐年增多，對于他們的管理也存在很大的難度。此外，對于知識型員工的工作方法不能簡單粗暴，要尊重個人意愿和知情選擇權。

（四）新政策出臺后的政策解讀等問題。我省從2014年3月27日啟動實施“單獨二孩”政策，但相應的配套細則和辦理流程尚未出臺，直接導致企業計生管理工作人員的被動性。由于目前員工結婚、離婚、再婚都不需要通過單位證明，導致不少員工有隱婚的情況，員工的婚育情況很難掌握。

三、新時期企業計劃生育工作的對策

針對現階段企業計生工作的難度和新的挑戰，筆者認為，必須從制度上、思想上、意識上給予計生工作更大的支持和支撐。

（一）必須堅持黨政一把手負總責，結合本企業的特點制定出適應本企業計生管理的規章制度，作為計生管理工作的保障和支撐，以規范的制度和完善的機制，維護計生工作的權威性、嚴肅性，為保證計生工作正常開展奠定法理依據。

（二）建設一支思想好、作風正、素質高的計生工作隊伍。這支隊伍如果沒有較高的業務水平和思想覺悟是做不好本職工作的。隨著社會的不斷進步，各種新知識、新經驗層出不窮，作為企業的計生工作人員，既要及時掌握國家關于計劃生育的法規政策，也要掌握其他綜合類知識，從而提高自身的創新能力和綜合思維能力，為做好工作提供堅實的知識基礎。在條件允許的情況下，配備相對穩定的專職工作人員。因此還需定期加強計劃生育工作者培訓學習，更新知識，提高能力，不斷開創計劃生育工作的新局面。

（三）轉變工作作風，做好計劃生育思想政治工作。新時期做好計生工作，除了企業領導的重視、制度的支撐、計生工作者的業務能力以外，還需要做好員工的思想政治工作。一是要積極加強與上級計劃生育主管部門和當地居委會的聯系溝通，共享服務資源，積極組織企業員工參與出生缺陷干預工程重點病種免費篩查、孕前優生健康檢查等免費服務，保障員工在計劃生育等方面的合法權益。二是以“三八節”等重大節日為契機，結合計劃生育思想政治工作，組織開展豐富多彩的有益員工、特別是女員工身心健康的文體娛樂活動。三是要將計劃生育思想政治工作與企業組織的幫困扶助活動結合起來，通過經常性深入員工家庭，特別是了解困難員工家庭狀況，在提供物質、精神幫助的過程中，為他們提供相關法律法規的解讀和宣傳，從而提高員工對計劃生育思想政治工作的支持力度，做員工的“娘家人”，為計生工作的順利開展提供保障。

參考文獻：

[1]馬勤紅.淺談對市場經濟條件下堅持計劃生育的思考[J].現代商業，2010（15）.

[2]馬紅，張晶.現代計劃生育管理工作實踐與探索[M].北京：中國知識出版社，2012.