淺談打造“五型”機關提高機關效能

孫艷榮

企業機關是企業生產經營運行的中樞，是聯系決策層與操作層的橋梁和紐帶，發揮著承上啟下、指導全局性工作的重要作用。為了規范機關管理，改進機關作風，按照油田公司黨委建設“責任機關、陽光機關、效率機關”的工作部署，從2010年4月份開始，冷家公司在兩級機關開展了“學習型、責任型、服務型、廉潔型、和諧型”五型機關建設活動，取得了良好效果。

一、“五型”機關建設的背景

（一）開展“五型”機關建設，打造勤奮、上進、務實、高效的機關隊伍，是企業管理的內在需求。冷家公司是一個合作上市公司，機關機構設置精干，人員少，一人多崗，一專多能。當前，冷家公司正處于轉變發展方式、調整優化結構、推進持續穩定發展的關鍵時期，面臨的形勢復雜嚴峻，承擔的責任異常繁重。

（二）開展“五型”機關建設，打造觀念新、素質高、適應快、執行力強的人才隊伍，是適應企業持續穩定發展的需要。

二、“五型”機關框架及基本內容

（一）學習型機關。把加強學習作為機關建設的首要任務，大力倡導“終身學習”、“工作學習化、學習工作化”的理念。

（二）責任型機關。把是否完成好任務作為工作的落腳點，理順機關管理流程，規范機關工作程序，開展“六個不讓”活動。

（三）服務型機關。從加強機關作風建設入手，以轉變觀念為前提，以服務中心、服務發展、服務大局、服務基層、服務員工為著力點，以機關工作全面提速為主線，完善服務體系，規范服務行為。

（四）廉潔型機關。以廉潔從業為核心，以算好“政治、經濟、親情、健康、幸福”五筆賬為載體，全面落實黨風廉政建設責任制，完善懲防體系，推進廉潔文化建設。

（五）和諧型機關。從建立機關協調機制、優化工作力量配量，努力使機關成為“朝氣蓬勃、團結和諧、奮發有為”的戰斗堡壘。

三、“五型”機關建設做法

（一）強化學習意識、大興學習之風、建設學習型機關

1.加強學習意識教育，努力營造學習氛圍。

一是利用機關干部大會、黨課、黨支部中心組學習等形式，不定期開展學習意識教育。

二是開展“五個一”學習活動（即每人每年精讀一本書、參加一次學習培訓、交流一次心得體會，組織一次學習活動，撰寫一篇理論文章），努力培養隊伍學習意識，積極營造濃厚的學習氛圍。

2.組織業務知識培訓，開展學習交流活動。

一是組織“結對互助”學習活動。

二是開展學習交流活動。

三是深入開展普法教育。

（二）強化責任意識，提倡雷厲風行，建設責任型機關

1.完善機關工作制度，規范機關管理程序。

一是理順工作運行規則。

二是規范公文、印章管理。

三是規范會議組織程序。

2.強化責任意識教育，大力倡導敬業精神。

一是定期開展責任意識教育，教育干部員工嚴格執行責任制。

二是開展“六個不讓”活動，深化隊伍責任意識。

3.完善績效考核制度，引導機關干部實干創業。

一是建立績效評估制度。

二是開展年度述職述廉及民主評議活動。

三是開展年度業績考評。

4.嚴肅工作紀律，實施科室長問責制。

建立機關科室長負責制、問責制制度，機關各科室主要負責人對本部門在“嚴格履行崗位職責、認真遵守規章制度、強化工作紀律、改進工作作風、提高工作效率、服從分配聽從指揮、圓滿完成工作任務、維持良好的工作秩序”等方面負全責，并將各部門自身建設情況作為負責人述職述廉的內容，向黨委進行匯報。對各部門在工作中的不作為和效率低下等不履行或不正確履行職責，造成不良影響和后果的，實行問責制。

（三）強化服務意識，轉變工作作風，建設服務型機關

1.開展服務意識教育，努力改進文風會風。

一是通過機關科室長會議、干部大會、機關黨支部中心組學習等形式，教育引導機關黨員干部準確把握機關工作定位，在服務中心、服務大局、服務基層、服務員工上創造性的履行好職責，自覺地把服務作為自己的天職，自覺地把權力的運用當作服務的過程，真正實現機關向服務型轉變。

二是圍繞隊伍中存在的“不在崗問題、不在狀態問題、不在行問題”等“三不”問題，每半年開展一次作風查擺活動，引導機關人員加強學習，勤于鉆研，提高思想、作風與素質，提升為基層服務、為群眾辦事的意識和能力。

三是大力倡導求真務實的文風、會風。

2.大力開展調查研究，發揮參謀助手作用。

一是建立機關調研工作機制，開展調查研究。

二是深入開展理論研究。

三是建立合理化建議征集制度。

四是加強日常信息的采編。

（四）規范工作行為，強化監督管理，建設廉潔型機關

一是廉潔教育經常化。把廉潔作為機關建設的重要緊迫任務，深入開展反腐倡廉和警示教育。

二是工作行為規范化。制定了機關工作人員“五不準”，對干部在行為上進行了嚴格的規范，對違反紀律和規定的苗頭性、傾向性問題，及時給予告誡提醒、批評幫助，重者要嚴肅查處，絕不姑息。

三是監督管理制度化。堅持把強化監督管理作為增強機關黨員干部廉潔自律意識的關鍵，推動了黨風廉政工作的制度化、程序化和規范化運作。

（五）強化協作意識，加強協調溝通，建設和諧型機關

1.扎實開展思想政治工作，營造積極向上的機關工作氛圍。

一是加強對機關隊伍思想的引導。

二是堅持每月一次的黨支部書記談話制度。

三是實施季度干部交心談心制度。

2.優化機關資源配置，健全完善機關協調溝通機制。

一是從優化工作力量配置、提高機關整體效能入手。

二是建立科室長會議制度。

三是實施月度生產協調會議制度。

四是建立黨務、廠務、機關公務公開制度。

四、“五型”機關建設效果

一是部門的責任意識和履職能力明顯提升。創建活動中，各科室始終把發揮龍頭作用作為根本，把加強黨建工作作為核心，把創建學習型組織作為重要載體，堅持“學習計劃、學習材料、學習時間、學習考勤、學習記錄”五落實，全力做好“收關十一五、開局十二五”的各項工作，積極推進公司“發展、轉變、和諧”三件大事，為公司發展提供了強有力的服務保障。

二是機關的作風和形象顯著改進。創建活動中，各部門始終把“四滿意”作為衡量一切工作的基本標準，在提高服務質量和水平，樹立良好形象上作表率。

三是各部門系統的管理運作逐漸規范精細。創建活動堅持以自身建設帶動業務工作，把夯實基礎工作、深化精細管理作為重要任務。